第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)機(jī)關(guān)物資采購(gòu)管理，規(guī)范采購(gòu)行為，提高采購(gòu)效率，確保采購(gòu)質(zhì)量，降低采購(gòu)成本，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等法律法規(guī)，結(jié)合本機(jī)關(guān)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本機(jī)關(guān)所有物資采購(gòu)活動(dòng)，包括貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)。第三條物資采購(gòu)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策。第四條本制度由機(jī)關(guān)采購(gòu)管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋和監(jiān)督實(shí)施。第二章采購(gòu)范圍和方式第五條采購(gòu)范圍1.辦公用品、設(shè)備、設(shè)施、家具等；2.水電、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施；3.交通運(yùn)輸、會(huì)議、培訓(xùn)等公務(wù)活動(dòng)所需物資和服務(wù)；4.機(jī)關(guān)所屬單位及下屬企業(yè)的物資采購(gòu)。第六條采購(gòu)方式1.公開(kāi)招標(biāo)：適用于采購(gòu)金額較大、采購(gòu)需求較為復(fù)雜的項(xiàng)目；2.競(jìng)爭(zhēng)性談判：適用于采購(gòu)需求特殊、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的項(xiàng)目；3.詢(xún)價(jià)：適用于采購(gòu)金額較小、采購(gòu)需求簡(jiǎn)單、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的項(xiàng)目；4.單一來(lái)源采購(gòu)：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目；5.其他方式：根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況，可采取其他采購(gòu)方式。第三章采購(gòu)程序第七條采購(gòu)計(jì)劃1.采購(gòu)部門(mén)根據(jù)年度預(yù)算和實(shí)際需求，編制采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批；2.采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)方式、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)時(shí)間等。第八條采購(gòu)申請(qǐng)1.使用部門(mén)根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃，提出采購(gòu)申請(qǐng)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)采購(gòu)部門(mén)；2.采購(gòu)申請(qǐng)應(yīng)包括采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)方式、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)時(shí)間、采購(gòu)需求等。第九條采購(gòu)公告1.采購(gòu)部門(mén)根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃，在指定的媒體上發(fā)布采購(gòu)公告；2.采購(gòu)公告應(yīng)包括采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)方式、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)時(shí)間、采購(gòu)需求等。第十條投標(biāo)人資格1.投標(biāo)人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)、能力和信譽(yù)；2.投標(biāo)人應(yīng)提供有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證等證明材料。第十一條投標(biāo)文件1.投標(biāo)人應(yīng)按照公告要求，編制投標(biāo)文件；2.投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)函、投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)參數(shù)、售后服務(wù)等內(nèi)容。第十二條開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)1.采購(gòu)部門(mén)組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查；2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審；3.采購(gòu)部門(mén)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)供應(yīng)商。第十三條簽訂合同1.采購(gòu)部門(mén)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同；2.合同應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)價(jià)格、交貨時(shí)間、售后服務(wù)等內(nèi)容。第四章采購(gòu)監(jiān)督第十四條采購(gòu)監(jiān)督1.采購(gòu)部門(mén)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督；2.機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十五條采購(gòu)信息公開(kāi)1.采購(gòu)部門(mén)應(yīng)及時(shí)公開(kāi)采購(gòu)信息，包括采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)公告、評(píng)標(biāo)結(jié)果等；2.采購(gòu)信息公開(kāi)應(yīng)遵循保密原則，不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。第五章采購(gòu)檔案管理第十六條采購(gòu)檔案1.采購(gòu)部門(mén)應(yīng)建立采購(gòu)檔案，包括采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)申請(qǐng)、采購(gòu)公告、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、合同等；2.采購(gòu)檔案應(yīng)按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行整理、歸檔、保管。第十七條檔案查詢(xún)1.任何單位和個(gè)人有權(quán)查閱采購(gòu)檔案；2.查閱采購(gòu)檔案應(yīng)遵守檔案管理規(guī)定，不得泄露檔案內(nèi)容。第六章附則第十八條本制度自發(fā)布之日起施行。第十九條本制度由機(jī)關(guān)采購(gòu)管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。第二十條本制度未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。第七章違規(guī)處理第二十一條采購(gòu)過(guò)程中，任何單位和個(gè)人違反本制度規(guī)定，造成不良后果的，將依法依規(guī)追究責(zé)任。第二十二條采購(gòu)過(guò)程中，存在以下情形之一的，將依法依規(guī)進(jìn)行處理：1.違反公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則；2.違反采購(gòu)程序，未按規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)等；3.違反合同約定，未按期交貨、提供不合格產(chǎn)品或服務(wù)；4.擅自變更采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)方式、采購(gòu)預(yù)算等；5.其他違反本制度規(guī)定的行為。第二十三條對(duì)違反本制度規(guī)定的責(zé)任人，視情節(jié)輕重，給予警告、記過(guò)、降級(jí)、撤職等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十四條本制度由機(jī)關(guān)采購(gòu)管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。第二十五條本制度自發(fā)布之日起施行。第2篇第一章總則第一條為了加強(qiáng)機(jī)關(guān)物資采購(gòu)管理，規(guī)范采購(gòu)行為，提高采購(gòu)效率，確保采購(gòu)物資的質(zhì)量和性能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我單位實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我單位各部門(mén)、各單位的物資采購(gòu)活動(dòng)。第三條物資采購(gòu)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信的原則，確保采購(gòu)活動(dòng)合法、合規(guī)、高效。第四條物資采購(gòu)管理實(shí)行集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合，以集中采購(gòu)為主，分散采購(gòu)為輔。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條成立機(jī)關(guān)物資采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全單位的物資采購(gòu)工作。第六條機(jī)關(guān)物資采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常物資采購(gòu)工作的組織實(shí)施。第七條各部門(mén)、各單位應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)本部門(mén)的物資采購(gòu)工作。第八條機(jī)關(guān)物資采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：（一）制定物資采購(gòu)管理制度，并組織實(shí)施；（二）負(fù)責(zé)物資采購(gòu)計(jì)劃的編制、審核和下達(dá)；（三）負(fù)責(zé)物資采購(gòu)合同的簽訂、履行和監(jiān)督；（四）負(fù)責(zé)物資采購(gòu)信息的收集、整理和發(fā)布；（五）負(fù)責(zé)處理物資采購(gòu)中的投訴和爭(zhēng)議；（六）負(fù)責(zé)對(duì)物資采購(gòu)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三章采購(gòu)計(jì)劃與預(yù)算第九條各部門(mén)、各單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求，編制物資采購(gòu)計(jì)劃，并報(bào)送機(jī)關(guān)物資采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第十條機(jī)關(guān)物資采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各部門(mén)、各單位報(bào)送的物資采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行審核，并下達(dá)采購(gòu)計(jì)劃。第十一條物資采購(gòu)預(yù)算應(yīng)根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃、市場(chǎng)價(jià)格等因素進(jìn)行編制，并報(bào)送財(cái)務(wù)部門(mén)審核。第十二條機(jī)關(guān)物資采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)物資采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行審核，并報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。第四章采購(gòu)方式與程序第十三條物資采購(gòu)方式分為公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)等。第十四條公開(kāi)招標(biāo)適用于采購(gòu)金額較大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的物資。第十五條邀請(qǐng)招標(biāo)適用于采購(gòu)金額較大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的物資。第十六條競(jìng)爭(zhēng)性談判適用于采購(gòu)技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的物資。第十七條詢(xún)價(jià)適用于采購(gòu)金額較小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的物資。第十八條單一來(lái)源采購(gòu)適用于以下情況：（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；（二）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；（三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。第十九條采購(gòu)程序：（一）編制采購(gòu)文件；（二）發(fā)布采購(gòu)公告；（三）組織投標(biāo)（響應(yīng)）人報(bào)名；（四）資格審查；（五）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；（六）簽訂采購(gòu)合同；（七）履約驗(yàn)收；（八）支付貨款。第五章采購(gòu)合同管理第二十條采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)明確采購(gòu)物資的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、交付期限、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。第二十一條采購(gòu)合同簽訂前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合同審核，確保合同內(nèi)容合法、合規(guī)。第二十二條采購(gòu)合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)機(jī)關(guān)物資采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。第二十三條采購(gòu)合同履行過(guò)程中，采購(gòu)人、供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)依法履行合同約定的義務(wù)。第二十四條采購(gòu)合同履行完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行合同驗(yàn)收，并辦理合同終止手續(xù)。第六章驗(yàn)收與付款第二十五條物資采購(gòu)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照采購(gòu)合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。第二十六條驗(yàn)收合格后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向供應(yīng)商支付貨款。第二十七條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向財(cái)政部門(mén)辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。第七章監(jiān)督與考核第二十八條機(jī)關(guān)物資采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)工作的監(jiān)督檢查，確保采購(gòu)活動(dòng)合法、合規(guī)。第二十九條各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)物資采購(gòu)工作進(jìn)行全面考核，考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部選拔任用的重要依據(jù)。第三十條對(duì)違反本制度的行為，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理。第八章附則第三十一條本制度由機(jī)關(guān)物資采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第三十二條本制度自發(fā)布之日起施行。第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)機(jī)關(guān)物資采購(gòu)管理，規(guī)范采購(gòu)行為，提高采購(gòu)效率，確保采購(gòu)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本機(jī)關(guān)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本機(jī)關(guān)各部門(mén)、各單位的物資采購(gòu)活動(dòng)。第三條機(jī)關(guān)物資采購(gòu)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策。第四條機(jī)關(guān)物資采購(gòu)工作由機(jī)關(guān)采購(gòu)管理部門(mén)負(fù)責(zé)，其他部門(mén)、單位配合。第二章采購(gòu)范圍和方式第五條機(jī)關(guān)物資采購(gòu)范圍包括但不限于以下內(nèi)容：（一）辦公設(shè)備、家具、車(chē)輛等固定資產(chǎn)采購(gòu)；（二）辦公耗材、辦公用品等日常用品采購(gòu)；（三）維修、保養(yǎng)、租賃等服務(wù)采購(gòu)；（四）其他符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定的物資采購(gòu)。第六條機(jī)關(guān)物資采購(gòu)方式包括：（一）公開(kāi)招標(biāo)；（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判；（四）詢(xún)價(jià)；（五）單一來(lái)源采購(gòu)；（六）其他符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定的采購(gòu)方式。第三章采購(gòu)程序第七條采購(gòu)需求提出（一）各部門(mén)、各單位根據(jù)工作需要，提出采購(gòu)需求，填寫(xiě)《機(jī)關(guān)物資采購(gòu)需求申請(qǐng)表》。（二）采購(gòu)管理部門(mén)對(duì)采購(gòu)需求進(jìn)行審核，確認(rèn)需求合理性。第八條采購(gòu)計(jì)劃編制（一）采購(gòu)管理部門(mén)根據(jù)審核通過(guò)的采購(gòu)需求，編制年度采購(gòu)計(jì)劃。（二）年度采購(gòu)計(jì)劃經(jīng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由采購(gòu)管理部門(mén)組織實(shí)施。第九條采購(gòu)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)（一）采購(gòu)管理部門(mén)根據(jù)采購(gòu)方式，發(fā)布采購(gòu)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。（二）公告或邀請(qǐng)應(yīng)明確采購(gòu)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、方式等。第十條投標(biāo)文件遞交（一）投標(biāo)人按照公告或邀請(qǐng)要求，編制投標(biāo)文件。（二）投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)參數(shù)、服務(wù)承諾等內(nèi)容。第十一條開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)（一）采購(gòu)管理部門(mén)組織開(kāi)標(biāo)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查。（二）成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，確定中標(biāo)候選人。（四）采購(gòu)管理部門(mén)與中標(biāo)候選人進(jìn)行談判，確定最終中標(biāo)單位。第十二條簽訂合同（一）采購(gòu)管理部門(mén)與中標(biāo)單位簽訂采購(gòu)合同。（二）合同應(yīng)明確采購(gòu)內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、售后服務(wù)等。第四章采購(gòu)監(jiān)督第十三條采購(gòu)監(jiān)督部門(mén)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保采購(gòu)活動(dòng)合法、合規(guī)。第十四條采購(gòu)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。第十五條采購(gòu)活動(dòng)涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。第五章采購(gòu)檔案管理第十六條采購(gòu)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立采購(gòu)檔案，對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行記錄和保存。第十七條采購(gòu)檔案包括以下內(nèi)容：（一）采購(gòu)需求申請(qǐng)表；（二）采購(gòu)計(jì)劃；（三）采購(gòu)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)；（四）投標(biāo)文件；（五）評(píng)標(biāo)報(bào)告；（六）合同；（七