風(fēng)電項(xiàng)目安全管理實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條目的為規(guī)范風(fēng)電項(xiàng)目全生命周期安全管理，預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障從業(yè)人員生命安全與身體健康，保護(hù)項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《電力安全工作規(guī)程（風(fēng)力發(fā)電部分）》《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合風(fēng)電項(xiàng)目特點(diǎn)，制定本細(xì)則。第二條適用范圍本細(xì)則適用于風(fēng)電項(xiàng)目前期勘察、施工安裝、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)檢修及報(bào)廢拆除等各階段的安全管理工作，涵蓋項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、運(yùn)維單位及承包商等相關(guān)方。第三條基本原則1.“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”：以隱患排查治理為核心，強(qiáng)化事前預(yù)防，落實(shí)全員安全責(zé)任。2.“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”：明確各崗位安全職責(zé)，實(shí)現(xiàn)安全管理全覆蓋。3.“四不放過”：事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。4.“閉環(huán)管理”：對(duì)安全檢查、隱患治理、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)實(shí)行全流程跟蹤，確保措施落地。第二章組織架構(gòu)與責(zé)任體系第一節(jié)組織架構(gòu)1.項(xiàng)目安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“安委會(huì)”）：由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任主任，分管安全負(fù)責(zé)人任副主任，各部門負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位代表、主要承包商負(fù)責(zé)人為成員。安委會(huì)每季度召開一次會(huì)議，研究解決項(xiàng)目安全重大問題。2.安全管理部門：項(xiàng)目設(shè)專職安全管理部門，配備2名以上注冊(cè)安全工程師（或同等資質(zhì)），負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)督、培訓(xùn)、檢查及應(yīng)急管理工作。3.班組安全管理：各施工班組、運(yùn)維班組設(shè)兼職安全員，負(fù)責(zé)班組日常安全交底、作業(yè)監(jiān)督及隱患上報(bào)。第二節(jié)責(zé)任分工1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：對(duì)項(xiàng)目安全工作全面負(fù)責(zé)，落實(shí)安全投入，審批安全管理制度，組織重大隱患整改及事故救援。2.分管安全負(fù)責(zé)人：協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌安全管理工作，監(jiān)督安全制度執(zhí)行，組織安全檢查與演練。3.安全管理部門：制定安全管理制度，開展安全培訓(xùn)與考核，監(jiān)督作業(yè)安全，排查治理隱患，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理及事故調(diào)查。4.部門負(fù)責(zé)人：為本部門安全第一責(zé)任人，落實(shí)本部門安全措施，組織部門安全培訓(xùn)，監(jiān)督員工遵守安全規(guī)程。5.班組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)班組作業(yè)安全，開展班前安全交底，檢查作業(yè)環(huán)境與設(shè)備狀態(tài)，制止違章作業(yè)。6.從業(yè)人員：遵守安全規(guī)程，正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告，參與應(yīng)急處置。第三節(jié)承包商管理1.資質(zhì)審核：承包商需具備相應(yīng)施工/運(yùn)維資質(zhì)（如電力工程施工總承包資質(zhì)、風(fēng)電運(yùn)維資質(zhì)），提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、特種作業(yè)人員證件等資料，經(jīng)項(xiàng)目安全管理部門審核合格后方可進(jìn)場(chǎng)。2.安全協(xié)議：與承包商簽訂《安全管理協(xié)議》，明確雙方安全責(zé)任（如承包商負(fù)責(zé)其人員安全教育、作業(yè)安全，項(xiàng)目方負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查）。3.人員管理：承包商人員需經(jīng)項(xiàng)目方三級(jí)安全教育（公司級(jí)、部門級(jí)、班組級(jí)），考試合格后方可作業(yè)；特種作業(yè)人員需提供有效證件，項(xiàng)目方留存復(fù)印件備案。4.作業(yè)監(jiān)督：項(xiàng)目安全管理部門對(duì)承包商作業(yè)進(jìn)行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違章行為（如未系安全帶、帶電作業(yè)）立即制止，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停工整改并扣除相應(yīng)款項(xiàng)。第三章人員安全管理第一節(jié)資質(zhì)管理1.特種作業(yè)人員：電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)（≥2米）、起重機(jī)械作業(yè)（起重機(jī)司機(jī)、指揮）、危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)（如變壓器油處理）等特種作業(yè)人員，必須取得國(guó)家統(tǒng)一的《特種作業(yè)操作證》，且證件在有效期內(nèi)。項(xiàng)目安全管理部門建立特種作業(yè)人員臺(tái)賬，每季度審核證件有效性。2.關(guān)鍵崗位人員：風(fēng)機(jī)調(diào)試人員、運(yùn)維班長(zhǎng)、起重機(jī)指揮員等關(guān)鍵崗位人員，需具備風(fēng)電行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)（不少于1年），并經(jīng)項(xiàng)目方考核合格。第二節(jié)培訓(xùn)教育1.三級(jí)安全教育：公司級(jí)：新員工入職后，由項(xiàng)目安全管理部門組織，內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、項(xiàng)目安全制度、職業(yè)危害防護(hù)、應(yīng)急處理流程，時(shí)長(zhǎng)不少于8小時(shí)。部門級(jí)：由所在部門負(fù)責(zé)人組織，內(nèi)容包括部門安全職責(zé)、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)規(guī)程，時(shí)長(zhǎng)不少于8小時(shí)。班組級(jí)：由班組長(zhǎng)組織，內(nèi)容包括崗位操作規(guī)程、現(xiàn)場(chǎng)安全隱患、應(yīng)急處置演練，時(shí)長(zhǎng)不少于16小時(shí)。三級(jí)安全教育需填寫《安全教育記錄》，考試合格后方可上崗。2.定期培訓(xùn)：每月組織一次全員安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括典型事故案例分析、新法規(guī)/標(biāo)準(zhǔn)解讀、作業(yè)安全更新（如風(fēng)機(jī)新機(jī)型操作）；每季度組織一次特種作業(yè)人員復(fù)訓(xùn)，強(qiáng)化操作技能。3.轉(zhuǎn)崗/復(fù)工培訓(xùn)：?jiǎn)T工轉(zhuǎn)崗或復(fù)工（超過3個(gè)月）時(shí)，需重新進(jìn)行部門級(jí)及班組級(jí)安全教育，考試合格后方可上崗。第三節(jié)安全考核1.考核指標(biāo)：包括事故發(fā)生率（零事故為目標(biāo)）、隱患整改率（100%）、培訓(xùn)參與率（100%）、安全規(guī)程遵守率（100%）。2.考核方式：通過日常檢查、專項(xiàng)檢查、事故調(diào)查等方式進(jìn)行，每月公布考核結(jié)果。3.獎(jiǎng)懲措施：獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)安全工作表現(xiàn)突出的部門/個(gè)人，給予獎(jiǎng)金（當(dāng)月績(jī)效的10%-20%）、通報(bào)表?yè)P(yáng)或晉升機(jī)會(huì)。處罰：對(duì)違反安全規(guī)程的行為，視情節(jié)輕重給予罰款（____元）、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離崗位；發(fā)生事故的，按照“四不放過”原則追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)。第四節(jié)職業(yè)健康管理1.職業(yè)危害識(shí)別：定期識(shí)別項(xiàng)目中的職業(yè)危害因素（如風(fēng)機(jī)運(yùn)行噪聲、吊裝作業(yè)粉塵、電氣作業(yè)電磁輻射），建立《職業(yè)危害清單》。2.職業(yè)健康檢查：每年組織員工進(jìn)行職業(yè)健康檢查（如噪聲作業(yè)人員檢查聽力、粉塵作業(yè)人員檢查肺部），建立職業(yè)健康檔案，對(duì)疑似職業(yè)病人及時(shí)安排診斷。3.防護(hù)措施：為從業(yè)人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品（如噪聲作業(yè)戴耳塞、粉塵作業(yè)戴口罩、高處作業(yè)系安全帶）；改善作業(yè)環(huán)境（如風(fēng)機(jī)機(jī)艙安裝隔音板、檢修現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置通風(fēng)設(shè)備）。第四章設(shè)備與設(shè)施安全管理第一節(jié)設(shè)備采購(gòu)與驗(yàn)收1.采購(gòu)要求：選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)備供應(yīng)商（如風(fēng)機(jī)制造商需具備風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)許可證），簽訂合同時(shí)明確安全技術(shù)要求（如風(fēng)機(jī)葉片抗風(fēng)等級(jí)、塔筒螺栓強(qiáng)度）。2.驗(yàn)收流程：資料驗(yàn)收：檢查設(shè)備合格證、檢驗(yàn)報(bào)告、說(shuō)明書、維護(hù)手冊(cè)等資料是否齊全。外觀驗(yàn)收：檢查設(shè)備有無(wú)損壞、變形（如風(fēng)機(jī)葉片有無(wú)裂紋、塔筒有無(wú)凹陷）。性能驗(yàn)收：按照廠家說(shuō)明書進(jìn)行性能測(cè)試（如風(fēng)機(jī)啟動(dòng)電流、齒輪箱油位、發(fā)電機(jī)溫度），合格后方可進(jìn)場(chǎng)。第二節(jié)設(shè)備安裝與調(diào)試1.技術(shù)交底：安裝前，由項(xiàng)目技術(shù)部門向安裝班組進(jìn)行交底，內(nèi)容包括安裝步驟、安全注意事項(xiàng)（如塔筒吊裝時(shí)的風(fēng)力限制）、應(yīng)急措施。2.安裝規(guī)范：嚴(yán)格按照《風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)施工及驗(yàn)收規(guī)范》操作，如塔筒螺栓扭矩需符合設(shè)計(jì)要求（用扭矩扳手檢測(cè)）、風(fēng)機(jī)葉片安裝時(shí)需固定牢固（用鋼絲繩牽引）。3.調(diào)試管理：調(diào)試前制定《調(diào)試方案》，明確調(diào)試步驟、安全措施（如斷開主電源、設(shè)置警示標(biāo)志）；調(diào)試人員需持證上崗，現(xiàn)場(chǎng)有專人監(jiān)護(hù)。第三節(jié)運(yùn)行維護(hù)管理1.巡檢計(jì)劃：制定《設(shè)備巡檢規(guī)程》，明確巡檢周期（如風(fēng)機(jī)每?jī)芍芤淮?、變壓器每月一次、塔筒螺栓每季度一次）、巡檢內(nèi)容（如風(fēng)機(jī)葉片裂紋、齒輪箱油位、發(fā)電機(jī)溫度、塔筒傾斜度）。2.巡檢記錄：巡檢人員需填寫《設(shè)備巡檢記錄》，記錄設(shè)備狀態(tài)、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況；對(duì)異常情況（如風(fēng)機(jī)振動(dòng)超標(biāo)），立即上報(bào)運(yùn)維班長(zhǎng)，組織維修。3.維護(hù)保養(yǎng)：按照設(shè)備說(shuō)明書進(jìn)行定期維護(hù)（如風(fēng)機(jī)齒輪箱每半年換油、發(fā)電機(jī)每年檢查軸承），建立《設(shè)備維護(hù)檔案》，記錄維護(hù)時(shí)間、內(nèi)容、維護(hù)人員。第四節(jié)特種設(shè)備管理1.登記備案：對(duì)起重機(jī)、電梯、壓力容器（如壓縮空氣罐）等特種設(shè)備，向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記備案，取得《特種設(shè)備使用登記證》。2.定期檢驗(yàn)：按照規(guī)定周期進(jìn)行檢驗(yàn)（如起重機(jī)每年一次、電梯每半年一次），檢驗(yàn)合格后方可使用；檢驗(yàn)報(bào)告留存?zhèn)洳椤?.操作人員管理：特種設(shè)備操作人員需取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，定期進(jìn)行復(fù)訓(xùn)；作業(yè)前檢查設(shè)備狀態(tài)（如起重機(jī)鋼絲繩磨損情況、電梯制動(dòng)系統(tǒng)），嚴(yán)禁超載作業(yè)。第五章作業(yè)安全管理第一節(jié)一般作業(yè)安全要求1.勞動(dòng)防護(hù)用品：從業(yè)人員必須穿戴符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品（如安全帽、安全帶、絕緣鞋、防護(hù)手套），未穿戴者禁止作業(yè)。2.作業(yè)許可：所有作業(yè)需辦理《作業(yè)許可證》（如高空作業(yè)證、動(dòng)火作業(yè)證），明確作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)、時(shí)間、安全措施、責(zé)任人，經(jīng)安全管理部門審批后生效。3.現(xiàn)場(chǎng)管理：作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示標(biāo)志（如“禁止合閘”“高空作業(yè)危險(xiǎn)”），清理障礙物，保持通道暢通；嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。第二節(jié)危險(xiǎn)作業(yè)審批與管理1.高空作業(yè)（≥2米）：作業(yè)前檢查安全帶（需有檢驗(yàn)標(biāo)識(shí)）、作業(yè)平臺(tái)（防護(hù)欄高度≥1.2米）、梯子（防滑措施）。風(fēng)力超過6級(jí)、暴雨、雷電等惡劣天氣停止高空作業(yè)。作業(yè)人員系雙鉤安全帶，固定在牢固構(gòu)件上；上下傳遞工具用繩索，嚴(yán)禁拋擲。2.動(dòng)火作業(yè)：辦理《動(dòng)火許可證》，清理作業(yè)周圍5米內(nèi)的可燃物（如干草、油污），配備滅火器（干粉、二氧化碳）。動(dòng)火前檢測(cè)空氣中可燃?xì)怏w濃度（如變壓器油作業(yè)需檢測(cè)油氣濃度），合格后方可作業(yè)。有專人監(jiān)護(hù)，作業(yè)后檢查有無(wú)火種，確認(rèn)安全后方可離開。3.電氣作業(yè)：辦理《電氣作業(yè)許可證》，斷開電源，驗(yàn)電（用驗(yàn)電器），掛“禁止合閘有人工作”警示牌。使用絕緣工具（如絕緣手套、絕緣靴），嚴(yán)禁帶電作業(yè)；作業(yè)人員需穿防靜電服。4.吊裝作業(yè)：辦理《吊裝作業(yè)許可證》，檢查起重機(jī)額定起重量（不得超載）、鋼絲繩磨損情況（磨損超過10%禁止使用）。指揮人員用標(biāo)準(zhǔn)信號(hào)（手勢(shì)、對(duì)講機(jī)），重物下方禁止站人；起吊時(shí)緩慢提升，確認(rèn)穩(wěn)定后再移動(dòng)。第三節(jié)臨時(shí)用電管理1.用電審批：臨時(shí)用電需辦理《臨時(shí)用電許可證》，由電氣專業(yè)人員安裝接線。2.線路要求：臨時(shí)線路采用絕緣電纜，架空鋪設(shè)（高度≥2.5米）或埋地（深度≥0.7米），嚴(yán)禁亂拉亂接。3.設(shè)備保護(hù)：臨時(shí)用電設(shè)備需安裝漏電保護(hù)器（動(dòng)作電流≤30mA，動(dòng)作時(shí)間≤0.1s），接地電阻≤4Ω。第六章應(yīng)急管理第一節(jié)應(yīng)急預(yù)案編制1.預(yù)案體系：制定《風(fēng)電項(xiàng)目綜合應(yīng)急預(yù)案》《專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》（如火災(zāi)、觸電、高空墜落、風(fēng)機(jī)倒塌）《現(xiàn)場(chǎng)處置方案》（如風(fēng)機(jī)機(jī)艙內(nèi)人員被困、變壓器漏油）。2.預(yù)案內(nèi)容：包括應(yīng)急組織架構(gòu)（總指揮、救援組、醫(yī)療組、后勤組）、應(yīng)急響應(yīng)流程（報(bào)警、疏散、救援）、應(yīng)急措施（如觸電時(shí)切斷電源、高空墜落時(shí)用救援繩索下放）、應(yīng)急物資清單、后期處置（如事故調(diào)查、傷員安撫）。3.預(yù)案評(píng)審：應(yīng)急預(yù)案需經(jīng)安委會(huì)評(píng)審，報(bào)上級(jí)主管部門備案；每?jī)赡晷抻喴淮?，或根?jù)事故情況及時(shí)更新。第二節(jié)應(yīng)急演練與培訓(xùn)1.演練計(jì)劃：每半年組織一次綜合演練（如風(fēng)機(jī)倒塌事故演練），每季度組織一次專項(xiàng)演練（如火災(zāi)、觸電演練）；演練前制定《演練方案》，明確演練內(nèi)容、參與人員、時(shí)間地點(diǎn)。2.演練實(shí)施：演練按照預(yù)案流程進(jìn)行，模擬真實(shí)事故場(chǎng)景（如模擬風(fēng)機(jī)機(jī)艙內(nèi)人員觸電，救援組切斷電源、用絕緣工具解救）；演練過程中記錄存在的問題（如應(yīng)急物資不足、響應(yīng)速度慢）。3.演練評(píng)估：演練后召開總結(jié)會(huì)，評(píng)估演練效果，提出整改措施（如補(bǔ)充應(yīng)急物資、加強(qiáng)人員培訓(xùn)）；將演練記錄、評(píng)估報(bào)告留存?zhèn)洳?。第三?jié)應(yīng)急物資與響應(yīng)1.應(yīng)急物資：配備以下應(yīng)急物資，定期檢查（每月一次）其有效性：救援類：救援繩索（長(zhǎng)度≥50米）、安全帶、升降梯、破拆工具（如切割機(jī)）。醫(yī)療類：急救箱（止血藥、繃帶、消毒棉、擔(dān)架）、氧氣袋。消防類：滅火器（干粉、二氧化碳）、消防水帶、消防栓。通訊類：對(duì)講機(jī)（備用電池）、手機(jī)（充電設(shè)備）。2.應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即報(bào)告班組長(zhǎng)或安全員（電話：項(xiàng)目安全管理部門值班電話），說(shuō)明事故地點(diǎn)、類型、傷亡情況。班組長(zhǎng)立即啟動(dòng)班組應(yīng)急措施（如切斷電源、疏散人員），同時(shí)報(bào)告項(xiàng)目安全管理部門。項(xiàng)目安全管理部門立即報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，啟動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案，組織救援隊(duì)伍（如聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)院、消防部門）進(jìn)行救援。保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；收集事故證據(jù)（如照片、視頻、witness證言），配合事故調(diào)查。第七章安全檢查與隱患治理第一節(jié)檢查類型與計(jì)劃1.日常檢查：班組每天開工前進(jìn)行檢查，內(nèi)容包括作業(yè)環(huán)境（如地面是否平整、有無(wú)障礙物）、設(shè)備狀態(tài)（如起重機(jī)鋼絲繩、風(fēng)機(jī)機(jī)艙門）、勞動(dòng)防護(hù)用品穿戴情況；填寫《日常安全檢查記錄》。2.專項(xiàng)檢查：每月由安全管理部門組織，針對(duì)重點(diǎn)部位（如高空作業(yè)、電氣設(shè)備、特種設(shè)備）進(jìn)行檢查；內(nèi)容包括作業(yè)許可辦理情況、安全措施落實(shí)情況、隱患整改情況。3.綜合檢查：每季度由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，組織各部門負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位代表進(jìn)行檢查；內(nèi)容包括安全制度執(zhí)行情況、人員培訓(xùn)情況、設(shè)備維護(hù)情況、應(yīng)急物資準(zhǔn)備情況。第二節(jié)隱患排查與整改1.隱患識(shí)別：通過檢查、員工報(bào)告、監(jiān)控系統(tǒng)（如風(fēng)機(jī)振動(dòng)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控）等方式識(shí)別隱患，分為一般隱患（如地面有油污、安全帶未掛）和重大隱患（如風(fēng)機(jī)葉片裂紋、塔筒螺栓松動(dòng)）。2.隱患登記：建立《隱患臺(tái)賬》，記錄隱患名稱、地點(diǎn)、類型、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、責(zé)任人、整改措施、整改期限。3.隱患整改：一般隱患：由部門負(fù)責(zé)人組織整改，在24小時(shí)內(nèi)完成；整改完成后，由安全管理部門驗(yàn)收，合格后銷號(hào)。重大隱患：立即停產(chǎn)