山東省安全生產(chǎn)條例一、總則

山東省安全生產(chǎn)條例旨在加強全省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。條例明確了安全生產(chǎn)的基本原則、監(jiān)督管理體制、安全生產(chǎn)責任、安全生產(chǎn)保障措施等內(nèi)容，為山東省安全生產(chǎn)工作提供了法律依據(jù)。

二、監(jiān)督管理體制

條例規(guī)定了山東省安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體制，包括以下方面：

1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：各級人民政府設立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

2.行業(yè)主管部門：各行業(yè)主管部門在其職責范圍內(nèi)，負責本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

3.監(jiān)督檢查：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準得到貫徹執(zhí)行。

4.信息報告：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全安全生產(chǎn)信息報告制度，及時、準確地報告生產(chǎn)安全事故和其他安全生產(chǎn)違法行為。

5.社會監(jiān)督：鼓勵和支持公民、法人和其他組織對安全生產(chǎn)違法行為進行舉報，對舉報事項進行調(diào)查處理。

6.事故調(diào)查處理：發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，按照事故調(diào)查處理規(guī)定，及時組織調(diào)查處理，查明事故原因，追究事故責任。

7.事故應急救援：建立健全事故應急救援體系，制定事故應急救援預案，提高事故應急救援能力。

8.跨區(qū)域協(xié)作：相鄰區(qū)域之間應當建立安全生產(chǎn)協(xié)作機制，共同做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

9.信息化建設：推進安全生產(chǎn)信息化建設，利用信息技術(shù)提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效率和水平。

10.培訓與考核：加強對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和從業(yè)人員的培訓，提高其安全生產(chǎn)意識和能力。

三、安全生產(chǎn)責任

條例明確了各級政府、部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位以及個人的安全生產(chǎn)責任，具體如下：

1.政府責任：各級人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，建立健全安全生產(chǎn)責任體系，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策得到有效執(zhí)行。

2.行業(yè)主管部門責任：各行業(yè)主管部門負責制定本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)規(guī)劃和政策，加強行業(yè)安全生產(chǎn)管理。

3.監(jiān)督管理部門責任：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進行查處。

4.生產(chǎn)經(jīng)營單位責任：生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，應當建立健全安全生產(chǎn)責任制，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全。

5.單位負責人責任：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，應當親自組織落實安全生產(chǎn)措施。

6.從業(yè)人員責任：從業(yè)人員應當遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，提高安全意識，積極參與安全生產(chǎn)管理。

7.保障設施責任：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當配備必要的安全生產(chǎn)設施，保障安全生產(chǎn)條件。

8.事故責任：發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，事故單位和相關(guān)責任人員應當承擔相應的法律責任。

9.社會公眾責任：公民、法人和其他組織有權(quán)對安全生產(chǎn)違法行為進行舉報，并有權(quán)要求有關(guān)主管部門依法處理。

10.教育培訓責任：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，提高其安全技能和應急能力。

四、安全生產(chǎn)保障措施

條例規(guī)定了多項安全生產(chǎn)保障措施，以確保安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)，具體包括：

1.安全生產(chǎn)規(guī)劃：各級人民政府應當將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)目標和任務。

2.安全生產(chǎn)投入：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)安全生產(chǎn)需要，足額提取和使用安全生產(chǎn)費用，用于安全生產(chǎn)設施建設、安全教育培訓、事故隱患排查治理等。

3.安全生產(chǎn)標準化：推廣安全生產(chǎn)標準化建設，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家標準、行業(yè)標準或者地方標準進行安全生產(chǎn)管理。

4.事故隱患排查治理：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，及時消除事故隱患，防止事故發(fā)生。

5.安全生產(chǎn)教育培訓：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，提高其安全意識和操作技能。

6.安全生產(chǎn)技術(shù)裝備：鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位采用先進的安全技術(shù)裝備，提高安全生產(chǎn)水平。

7.安全生產(chǎn)應急救援：建立健全安全生產(chǎn)應急救援體系，制定應急救援預案，定期組織應急演練，提高應急救援能力。

8.安全生產(chǎn)信息共享：加強安全生產(chǎn)信息共享，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管透明度，促進安全生產(chǎn)社會共治。

9.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門應當加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)的執(zhí)行。

10.安全生產(chǎn)表彰獎勵：對在安全生產(chǎn)工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵，激勵全社會關(guān)注和支持安全生產(chǎn)工作。

五、法律責任

條例明確了違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為應當承擔的法律責任，具體如下：

1.行政責任：違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的單位和個人，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)主管部門依法給予警告、罰款、沒收違法所得等行政處罰。

2.事故責任：發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位和個人，根據(jù)事故的性質(zhì)和情節(jié)，承擔相應的行政責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

3.重大事故責任：因生產(chǎn)安全事故造成重大人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的，事故單位的主要負責人和直接責任人，依法承擔刑事責任。

4.責任追究：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對事故責任進行調(diào)查處理，依法對事故責任人進行行政處分或者追究刑事責任。

5.失職瀆職責任：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者行業(yè)主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

6.罰款處罰：對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，情節(jié)嚴重的，可以并處罰款；罰款金額根據(jù)違法行為的嚴重程度和違法所得數(shù)額確定。

7.沒收違法所得：對非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款。

8.信息公開責任：違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，造成嚴重后果的，依法公開其違法行為信息，并納入企業(yè)信用信息系統(tǒng)。

9.賠償責任：因生產(chǎn)安全事故造成他人損害的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法承擔賠償責任；生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因賠償而免除其應當承擔的安全生產(chǎn)責任。

10.法律責任追究期限：對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，應當依法及時追究法律責任，追究期限不得超過法律規(guī)定的時效。

六、事故報告與調(diào)查處理

條例對生產(chǎn)安全事故的報告與調(diào)查處理作出了明確規(guī)定，包括以下內(nèi)容：

1.事故報告：發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當立即啟動應急預案，組織搶救，并按照規(guī)定時限向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告事故情況。

2.事故報告內(nèi)容：事故報告應當包括事故發(fā)生的時間、地點、原因、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等詳細信息。

3.事故調(diào)查：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門接到事故報告后，應當及時組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

4.事故調(diào)查程序：事故調(diào)查應當遵循合法、公正、公開的原則，調(diào)查組應當全面收集事故相關(guān)證據(jù)，查明事故原因和責任。

5.事故調(diào)查報告：事故調(diào)查組應當根據(jù)調(diào)查結(jié)果，撰寫事故調(diào)查報告，并提出處理建議。

6.事故責任認定：事故調(diào)查報告應當對事故責任進行認定，明確事故責任單位和責任人員。

7.事故處理：根據(jù)事故調(diào)查報告，對事故責任單位和責任人員進行處理，包括行政處罰、追究刑事責任等。

8.事故整改：事故責任單位應當根據(jù)事故調(diào)查報告，制定整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。

9.事故信息公開：事故調(diào)查報告和處理結(jié)果應當依法公開，接受社會監(jiān)督。

10.事故統(tǒng)計與分析：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應當對事故進行統(tǒng)計和分析，總結(jié)事故規(guī)律，提出預防措施，提高安全生產(chǎn)水平。

七、安全生產(chǎn)獎勵與激勵

條例規(guī)定了對于在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，應當給予獎勵和激勵，具體措施包括：

1.表彰獎勵：對在安全生產(chǎn)工作中作出突出貢獻的單位和個人，由人民政府或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予表彰和獎勵。

2.獎勵形式：獎勵可以采取頒發(fā)榮譽證書、授予榮譽稱號、給予物質(zhì)獎勵等方式。

3.激勵政策：建立健全安全生產(chǎn)激勵政策，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)水平。

4.優(yōu)先推薦：在評優(yōu)評先、職稱評定、職務晉升等方面，對安全生產(chǎn)表現(xiàn)突出的單位和個人給予優(yōu)先考慮。

5.保險優(yōu)惠：對安全生產(chǎn)成績顯著的單位，可以享受保險費率優(yōu)惠等政策支持。

6.技術(shù)支持：為安全生產(chǎn)先進企業(yè)提供技術(shù)支持和咨詢服務，幫助其提升安全生產(chǎn)能力。

7.人才培養(yǎng)：加強對安全生產(chǎn)人才的培養(yǎng)，鼓勵和支持從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)培訓，提高其安全技能。

8.安全文化推廣：通過舉辦安全生產(chǎn)主題活動、宣傳安全生產(chǎn)知識等形式，營造良好的安全生產(chǎn)文化氛圍。

9.優(yōu)秀案例推廣：總結(jié)推廣安全生產(chǎn)工作中的優(yōu)秀案例，發(fā)揮示范帶動作用。

10.政策支持：各級人民政府應當加大對安全生產(chǎn)工作的政策支持力度，為安全生產(chǎn)工作提供有力保障。

八、安全生產(chǎn)教育與培訓

條例強調(diào)了安全生產(chǎn)教育與培訓的重要性，并規(guī)定了相關(guān)的措施和要求，具體如下：

1.教育培訓內(nèi)容：安全生產(chǎn)教育和培訓應當包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識、事故案例分析、應急處置技能等方面的內(nèi)容。

2.培訓對象：所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員、管理人員和主要負責人都應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓。

3.培訓要求：從業(yè)人員應當每年接受一定學時的安全生產(chǎn)教育和培訓，管理人員和主要負責人應當定期接受高級別的安全生產(chǎn)教育和培訓。

4.培訓方式：安全生產(chǎn)教育和培訓可以通過課堂講授、現(xiàn)場教學、網(wǎng)絡培訓、遠程教育等多種方式進行。

5.培訓記錄：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)教育和培訓記錄，記錄培訓內(nèi)容、培訓時間、培訓人員等信息。

6.培訓效果評估：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對安全生產(chǎn)教育和培訓的效果進行評估，確保培訓取得實效。

7.特殊崗位培訓：對于涉及高風險作業(yè)的特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過專門的安全技術(shù)培訓，并取得相應的操作資格證書。

8.持續(xù)教育：鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位建立持續(xù)教育的機制，不斷提升從業(yè)人員的安全意識和技能。

9.培訓資源共享：支持和鼓勵建立安全生產(chǎn)培訓資源共享平臺，提高培訓資源的利用效率。

10.培訓責任：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓工作全面負責，確保培訓工作的有效實施。

九、安全生產(chǎn)信息與舉報

條例對安全生產(chǎn)信息的收集、報告、公開以及舉報制度作出了規(guī)定，具體內(nèi)容如下：

1.信息收集與報告：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全安全生產(chǎn)信息收集和報告制度，及時向上級主管部門報告安全生產(chǎn)情況。

2.信息公開：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門應當定期公開安全生產(chǎn)信息，包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策、事故統(tǒng)計、監(jiān)督檢查結(jié)果等。

3.舉報制度：鼓勵公民、法人和其他組織對安全生產(chǎn)違法行為進行舉報，舉報可以通過電話、信函、網(wǎng)絡等多種方式進行。

4.舉報處理：接到舉報后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門應當及時進行調(diào)查核實，對舉報事項進行妥善處理。

5.保密原則：在處理舉報過程中，應當嚴格遵守保密原則，保護舉報人的合法權(quán)益。

6.舉報獎勵：對舉報安全生產(chǎn)違法行為，經(jīng)查證屬實的，給予舉報人適當?shù)莫剟睢?/p>

7.舉報人保護：對舉報人進行保護，防止其遭受打擊報復，舉報人的個人信息應當嚴格保密。

8.信息共享：安全生產(chǎn)信息應當實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的信息共享，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的協(xié)同效率。

9.信息利用：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門應當充分利用安全生產(chǎn)信息，為安全生產(chǎn)決策提供依據(jù)。

10.信息反饋：對舉報人的舉報事項處理結(jié)果，應當及時向舉報人反饋，確保舉報渠道的暢通和有效。

十、附則

條例的附則部分對一些具體問題進行了說明和補充，具體內(nèi)容如下：

1.施行日期：本條例自公布之日起施行，原有規(guī)定與本條例不一致的，以本條例為準。

2.解釋權(quán)：本條例的解釋權(quán)屬于山東省人民政府。

3.地方性法規(guī)：各市人民政府可以根據(jù)本條例，結(jié)合本地實際情況，制定具體實施辦法。

4.變更與廢止：本條例的變更和廢止，應當按照法定程序進行，并予以公告。

5.法律沖突：在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，本條例與其他法律、法規(guī)