選修一國家制度與社會治理第十四單元政治制度第45講中國歷代變法和改革目標(biāo)定位·明考向考點探究·釋難點典例研析·立標(biāo)桿主干梳理·理思路目標(biāo)定位·明考向素養(yǎng)考向概念聚焦1．通過學(xué)習(xí)中國古代變法的概況，讓學(xué)生從時空觀念的角度了解這一基礎(chǔ)知識2．從史料實證角度分析中國古代變法成敗的原因，培養(yǎng)學(xué)生史料分析和歷史解釋的能力3．從唯物史觀的角度認(rèn)識近現(xiàn)代改革的特點商鞅變法、孝文帝改革、王安石變法、張居正改革、戊戌變法、新中國的重要改革主干梳理·理思路一、中國古代重要變法與改革1.春秋戰(zhàn)國時期——秦國的商鞅變法(1)背景①鐵器的使用和牛耕技術(shù)的推廣，推動了社會生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，導(dǎo)致生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生急劇變化。②這一時期，頻繁的兼并戰(zhàn)爭不斷。(2)目的各諸侯國為適應(yīng)社會變革，實現(xiàn)國家富強(qiáng)和軍事實力增強(qiáng)。鐵器內(nèi)容意義①廢除井田制，獎勵________②廢除世卿世祿制，獎勵軍功③實行什伍連坐，建立________等打擊了____________，促進(jìn)了封建政治、經(jīng)濟(jì)、軍事的發(fā)展，使秦國從一個西部邊陲弱國一躍成為虎視群雄的政治軍事強(qiáng)國，為秦成就________霸業(yè)奠定了基礎(chǔ)(3)概況耕織縣制貴族特權(quán)統(tǒng)一2．兩晉南北朝時期——北魏孝文帝改革(1)背景①西部和北部內(nèi)遷的游牧民族紛紛建立政權(quán)，相互征伐不斷。②439年，鮮卑族拓跋部建立的北魏政權(quán)重新統(tǒng)一北方。③戰(zhàn)亂使各族人民飽受苦難，在長期沖突與交往中，民族融合成為歷史發(fā)展的主流。民族交融(2)①實施俸祿制，推行均田制、三長制等。②孝文帝親政后，遷都洛陽、易服裝、改漢姓、說漢話、通婚姻。(3)①鞏固了北魏政權(quán)，促進(jìn)了北方社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。②加速了北方各族人民的交融，緩和了民族矛盾。③縮小了南北差距，為統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。均田制洛陽[特別提示]北魏孝文帝改革是一場自上而下推動的社會變革，旨在通過封建化措施重塑北魏社會面貌。3．北宋——王安石變法背景①北宋建立后，統(tǒng)治者實施了一系列強(qiáng)化中央集權(quán)的措施，確保了國家的統(tǒng)一與穩(wěn)定。②北宋中期，政治腐敗、財政拮據(jù)，農(nóng)民起義頻發(fā)，北部邊境常受游牧民族侵?jǐn)_。③改革呼聲日益高漲。④宋仁宗慶歷年間，范仲淹推行改革，但新法僅實施一年多即因觸及大官僚大地主利益而失敗。⑤1069年，宋神宗啟用王安石。范仲淹(2)目的強(qiáng)國富兵。(3)內(nèi)容王安石針對官僚體制、財政制度、軍事體系等方面的弊端，制定并推行了一系列改革政策和措施。(4)作用變法初期成效顯著。(5)結(jié)果因涉及面廣、阻力大，部分措施欠妥而最終失敗。財政4．明朝張居正改革背景①明朝時期，統(tǒng)一多民族封建國家進(jìn)一步發(fā)展。②明中后期，政治腐敗加劇，統(tǒng)治危機(jī)加深。③1572年，明神宗即位后，張居正擔(dān)任內(nèi)閣首輔。(2)①整頓吏治，強(qiáng)化官員考核。②削減費(fèi)用，丈量土地。③實施改革。(3)影響財政收入增長，社會矛盾緩解，封建統(tǒng)治危機(jī)暫時緩和。吏治稅制[特別提示]張居正改革雖能在短期內(nèi)緩解社會積弊，緩和社會矛盾，維持封建統(tǒng)治的短期穩(wěn)定，但其本質(zhì)上是對封建政治經(jīng)濟(jì)體制的局部調(diào)整，無法從根本上解決體制弊端，構(gòu)成歷史局限性。結(jié)果他去世后，除少數(shù)措施外，其他改革幾乎全部廢止。一條鞭法二、中國近代的改革探索1．背景(1)鴉片戰(zhàn)爭后，中國陷入內(nèi)憂外患，逐步淪為半殖民地半封建社會。(2)面對“數(shù)千年未有之大變局”，愛國人士求變求新，探索救亡圖存之路。(3)洋務(wù)運(yùn)動的失敗震撼了中國社會。(4)康有為、梁啟超等維新志士創(chuàng)辦學(xué)會、報刊，興辦學(xué)堂，宣傳維新思想。甲午中日戰(zhàn)爭維新思想2．戊戌變法（1）發(fā)生于1898年6月至9月。（2）內(nèi)容涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化及教育等多個領(lǐng)域。（3）結(jié)果為，該變法觸動了守舊勢力的利益，遭遇強(qiáng)烈反對，慈禧太后廢止了大部分改革措施。(4)①對________產(chǎn)生了一定沖擊。②維新派倡導(dǎo)新學(xué)，主張興民權(quán)，批判封建思想文化，在社會上起到了思想啟蒙作用，促進(jìn)了中國人民的覺醒。③戊戌變法的失敗表明資產(chǎn)階級改良道路在中國半殖民地半封建社會行不通。封建制度啟蒙[拓展]1．戊戌變法失敗的原因(1)客觀上，頑固守舊勢力強(qiáng)大；(2)主觀上，資產(chǎn)階級改良派軟弱、妥協(xié)。①維新派未徹底否定封建制度，甚至寄希望于帝黨官僚。②對外國侵略者本質(zhì)認(rèn)識不足，抱有幻想。③自身缺乏實力，脫離群眾，甚至仇視農(nóng)民革命。④策略失誤，措施激進(jìn)，樹立了過多對立面。2．戊戌變法評價(1)進(jìn)步性反對封建專制，主張興民權(quán)，提倡新學(xué)，具有思想啟蒙作用，促進(jìn)了人民覺醒，是中國近代一次思想解放潮流，激發(fā)了愛國和民族精神。(2)局限性雖反對封建專制但基于傳統(tǒng)儒學(xué)理論尋找依據(jù)，未完全拋棄儒學(xué)，體現(xiàn)了資產(chǎn)階級的軟弱性。3．清末新政(1901年開始)(1)背景：統(tǒng)治危機(jī)日益嚴(yán)重。(2)內(nèi)容：改革教育、派遣留學(xué)生、編練新軍、振興商務(wù)、獎勵實業(yè)等。(3)評價：客觀上促進(jìn)了中國________________的發(fā)展，但新政并沒有使清政府?dāng)[脫內(nèi)外困境，很快革命爆發(fā)了。民族資本主義4．民國時期的改革涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、法律及教育等多方面。然而，由于政局動蕩，國家未能實現(xiàn)實質(zhì)統(tǒng)一，多數(shù)改革最終以失敗告終。三、新中國成立以來的重要改革1.從新中國成立到20世紀(jì)五六十年代(1)新中國成立初期-內(nèi)容中國共產(chǎn)黨推行土地改革和各項民主改革。-作用恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，鞏固新生政權(quán)，在短時間內(nèi)完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度，實現(xiàn)了中國歷史上最深刻的社會變革。社會主義(2)二十世紀(jì)五六十年代①標(biāo)志毛澤東1956年發(fā)表的《論十大關(guān)系》和中共八大。②成就初步構(gòu)建了現(xiàn)代化建設(shè)所需的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，培養(yǎng)了經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)骨干力量，積累了黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)的重要經(jīng)驗。③結(jié)果因缺乏經(jīng)驗、急于求成，犯了“左”傾錯誤，導(dǎo)致中國社會主義建設(shè)在探索中遭遇嚴(yán)重曲折。論十大關(guān)系2．社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期(1)1978年12月，中共十一屆三中全會召開，以鄧小平為主要代表的中國共產(chǎn)黨人停止“__________________”的錯誤做法，作出把全黨工作著重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，實行____________的歷史性決策。以階級斗爭為綱改革開放項目理解指導(dǎo)方針上確定解放思想、開動腦筋、實事求是、團(tuán)結(jié)一致向前看的指導(dǎo)方針工作中心上停止“以階級斗爭為綱”的錯誤做法，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，實行改革開放的歷史性決策[拓展]中共十一屆三中全會的召開標(biāo)志著“偉大的歷史轉(zhuǎn)折”。如何理解這一“轉(zhuǎn)折”？項目理解政治上從維護(hù)僵化體制到全面改革；從強(qiáng)化集權(quán)、個人崇拜到建設(shè)民主政治文化上從輕視知識、踐踏人才到尊重知識、尊重人才組織上形成了以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體(2)2012年11月，中共十八大確定了全面建成________社會和全面深化改革開放的目標(biāo)。(3)2013年，中共十八屆三中全會提出完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)____________體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標(biāo)。(4)2017年10月，中共十九大指出中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，將________________總目標(biāo)列為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容并載入黨章。小康國家治理全面深化改革(5)2019年，中共十九屆四中全會對新時代全面深化改革工作進(jìn)一步作出部署。中共中央提出堅持和完善中國特色____________制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)。(6)改革開放40多年來，黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，解放思想、實事求是，大膽地試、勇敢地改，干出了一片新天地。社會主義(7)改革開放極大地改變了中國的面貌、中華民族的面貌、中國人民的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌。改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。中華民族兩個一百年[拓展]改革開放為中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(1)不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。(2)堅定不移地堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向。(3)靈活運(yùn)用改革方法，先行先試、先易后難，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。(4)妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。(5)保障人民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和人格權(quán)。考點探究·釋難點從“唯物史觀”和“史料實證”的視角，深入分析中國古代的變法與改革。[史料一]一、軍功者按等級授予爵位；私斗者依情節(jié)輕重受刑罰；二、宗室無軍功不得列入家族譜牒；三、明確尊卑等級，按等級分配田宅和服飾；四、有功者顯榮，無功者即使富有也不得榮耀。這四項法令對秦國歷史產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響?！灾旖B侯《軍功爵制研究》主題一[問題1]史料一概述了軍功爵制的核心特征以軍功大小決定爵位，爵級高低對應(yīng)不同待遇。這一制度反映了頻繁的兼并戰(zhàn)爭背景下，新興地主階級力圖實現(xiàn)富國強(qiáng)兵的政治訴求。[史料二]魏初風(fēng)俗極為落后。遷都后，孝文帝致力于改革舊俗，舉措迅速而徹底。語言是民族根基，語言消失，未有不被他族同化的。孝文帝因仰慕中國文化，甚至欲廢除本族語言，其改革決心可謂勇猛。在制度方面，亦多有革新?！詤嗡济恪秲蓵x南北朝史》[問題2]史料二顯示，孝文帝遷都對改革起到了減少阻力、促進(jìn)移風(fēng)易俗（如禁鮮卑語、講漢話等）的作用。從材料看，孝文帝堅定改革決心的原因在于北魏風(fēng)俗迫切需要改革，以及他對漢文化的仰慕和改革熱情。[拓展]1．中國古代的變法與改革(1)原因改革源于歷史發(fā)展的需求，其根源在于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾。(2)目的改革旨在富國強(qiáng)兵、增強(qiáng)實力、應(yīng)對危機(jī)、穩(wěn)固統(tǒng)治及適應(yīng)形勢變化。(3)①管仲改革等體現(xiàn)奴隸社會內(nèi)部富國強(qiáng)兵的改革；②商鞅變法等促進(jìn)舊社會向新社會轉(zhuǎn)化的封建化改革；③王安石變法等反映封建社會內(nèi)部統(tǒng)治政策調(diào)整的變法；④北魏孝文帝改革等展示少數(shù)民族學(xué)習(xí)漢族先進(jìn)文化和制度的改革。(4)內(nèi)容涵蓋政治制度、土地分配、賦稅征收、荒地開墾、水利興修、軍力發(fā)展及舊俗廢除等方面。(5)實質(zhì)改革主要涉及國家管理制度的革新，是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑矛盾運(yùn)動的結(jié)果。(6)意義中國古代改革早在奴隸制時代和向封建制轉(zhuǎn)變時期就顯示出對國家宏觀管理、經(jīng)濟(jì)振興和國力增強(qiáng)的巨大作用。封建時代的改革多是對當(dāng)代或前任弊政的改進(jìn)并有所創(chuàng)新。封建社會的階段性繁榮與改革密切相關(guān)，一些王朝的中興也得益于改革。特別提示一條鞭法將田賦與繁雜的徭役、雜稅合并統(tǒng)一征收，徭役部分?jǐn)側(cè)胩锂€，依據(jù)人丁和田畝雙重標(biāo)準(zhǔn)征收。田賦、徭役和雜稅合為一后，一律以銀兩征收。其中，除政府必需的米麥仍交實物外，其余均以白銀折納；徭役則一律實行銀差。這確立了貨幣在賦稅征收中的主導(dǎo)地位。(4)①新法按田地多少征稅，增加了政府收入，減輕了無地、少地農(nóng)民及工商業(yè)者的負(fù)擔(dān)。②簡化征收手續(xù)，限制豪強(qiáng)地主舞弊和胥吏盤剝，減少了農(nóng)民額外負(fù)擔(dān)。③以銀代役、計畝征銀，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，刺激商品生產(chǎn)與貨幣流通，推動城鎮(zhèn)手工業(yè)雇傭勞動及資本主義萌芽的發(fā)展。改革之舉革命之浪1901年外務(wù)部1903年商部1905年學(xué)部(廢科舉)1906年資政院1908年《欽定憲法大綱》1909年第一屆咨議局會議1911年5月成立皇族內(nèi)閣1911年11月憲法十九條1894年興中會成立1905年同盟會成立1906年萍瀏醴起義1907年廣東惠州起義、廣西鎮(zhèn)南關(guān)起義1908年安徽安慶新軍起義1910年廣州新軍起義1911年4月廣州黃花崗起義1911年11月武昌新軍起義從“史料實證”視角審視20世紀(jì)初清政府的改革措施。主題二[問題3]依據(jù)史料三，20世紀(jì)初清政府改革的特點包括力度不斷加大，范圍日益廣泛，涵蓋經(jīng)濟(jì)與政治兩方面；是一場現(xiàn)代化進(jìn)程中的改革；然而，政治改革存在滯后性和虛偽性。[拓展]清末“新政”與“預(yù)備立憲”的整體認(rèn)識①主觀目的反動，旨在取悅列強(qiáng)、遏制革命并應(yīng)對統(tǒng)治危機(jī)。②活動本質(zhì)封建落后，未脫離“中體西用”范疇。③客觀影響進(jìn)步，順應(yīng)社會發(fā)展趨勢和資產(chǎn)階級需求，推動中國近代化。④實際作用的背離性清政府的努力反而導(dǎo)致了人民反抗及滿漢地方與資產(chǎn)階級立憲派的離心，削弱了自身統(tǒng)治并推動革命形勢高漲。留學(xué)生成為反清民主革命思想的傳播者，新軍成為武昌起義的主要力量，獎勵實業(yè)促進(jìn)了民族資本主義發(fā)展，不僅為辛亥革命奠定了經(jīng)濟(jì)和階級基礎(chǔ)，還從根本上瓦解了封建經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。典例研析·立標(biāo)桿1．(2021·珠海)戰(zhàn)國李悝變法規(guī)定“食有勞而祿有功”，商鞅變法時明確規(guī)定“宗室非有軍功論，不得為屬籍?！边@些做法產(chǎn)生的影響是 ()A．士人競相追逐功名利祿 B．官僚政治得以最終確立C．世卿世祿制度日益瓦解 D．中央集權(quán)制得到了發(fā)展C[解析]材料中“食有勞而祿有功”意指給予勞動的人衣食，封賞有功之人。材料還指出，“宗室非有軍功論，不得為屬籍”，即無軍功者不得封爵或擔(dān)任官職。由此可知，戰(zhàn)國時期的李悝變法和商鞅變法均規(guī)定唯有有功者才能獲得封賞、爵位及相應(yīng)官職。這有力地削弱了舊貴族特權(quán)，促使世卿世祿制逐漸瓦解，故C項正確。材料僅提及李悝變法和商鞅變法的部分規(guī)定，并未體現(xiàn)士人競逐功名利祿的現(xiàn)象，因此A項錯誤。結(jié)合所學(xué)，官僚政治和中央集權(quán)制度在秦朝才最終確立和發(fā)展，故B、D兩項錯誤。2．(2021·西寧北外附中)吳宗國主編《中國古代官僚政治制度研究》中說：北朝的強(qiáng)盛自體制的力量……交替的“胡化”和“漢化”……扭轉(zhuǎn)了魏晉以來的帝國頹勢，并構(gòu)成了走出門閥士族、通向重振的隋唐大帝國的歷史出口。作者旨在強(qiáng)調(diào) ()A．孝文帝改革有重大歷史進(jìn)步性B．北魏因改革成了強(qiáng)大帝國C．隋唐統(tǒng)治重創(chuàng)了士族勢力D．北朝統(tǒng)治政策缺乏穩(wěn)定性A[解析]北朝強(qiáng)盛源于體制力量，通過“胡化”與“漢化”的交替影響，扭轉(zhuǎn)了魏晉以來的帝國頹勢。這表明孝文帝改革促進(jìn)了北方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民族融合，為隋唐統(tǒng)一與繁榮奠定了基礎(chǔ)，故選A。B、C、D項與材料主旨不符，排除。3．(2016·北京高考·14)“神宗既用王安石為參知政事，安石為帝言天下財利所當(dāng)開辟斂散者，帝然其說，遂創(chuàng)立制置三司條例司”“以通天下之利”。這說明，王安石變法初期的改革重點在于 ()A．分散宰相權(quán)力 B．加強(qiáng)皇權(quán)C．加強(qiáng)軍事實力 D．增加財政收入D[解析]王安石向皇帝提議從經(jīng)濟(jì)財政入手進(jìn)行變法，而非分散宰相權(quán)力，因此A項錯誤。材料僅提及王安石建議改革應(yīng)從財政入手，并未涉及加強(qiáng)皇權(quán)的內(nèi)容，故B項錯誤。材料主要討論經(jīng)濟(jì)問題，未提及加強(qiáng)軍事力量的思想，C項錯誤。王安石擔(dān)任參知政事后說服皇帝同意變法的主要內(nèi)容和目的集中在財政收入方面，因此D項正確。4．(2016·海南高考·16)1898年6月11日清廷頒布《明定國是詔》，其中說：“以圣賢義理之學(xué)，植其根本，又須博采西學(xué)之切于時務(wù)者，實力講求，以救空疏迂謬之弊?！边@說明戊戌變法 ()A．側(cè)重提倡務(wù)實之風(fēng)B．兼具改良與革命的色彩C．試圖通過妥協(xié)減少變革阻力D．與洋務(wù)運(yùn)動的宗旨并無不同C[解析]戊戌變法旨在通過自上而下的改革在中國實施西方政治制度，而非提倡務(wù)實之風(fēng)，因此A項錯誤。從“圣賢義理之學(xué)，植其根本，又須博采西學(xué)之切于時務(wù)者，實力講求”可以看出，學(xué)習(xí)西方僅限于補(bǔ)充中學(xué)不足，并未體現(xiàn)革命要求，故B項錯誤。該主張有助于緩解保守派的抵觸情緒，減少變革阻力，因此C項正確。洋務(wù)運(yùn)動僅主張學(xué)習(xí)西方器物，