滬昆鐵路客運專線江西有限責任公司文件滬昆贛安發(fā)〔2025〕110號關于貫徹落實“9.29”全路鐵路建設質(zhì)量暨標準化管理現(xiàn)場會精神的指導意見各參建單位：2010年9月28日～29日，鐵道部召開鐵路建設質(zhì)量暨標準化管理現(xiàn)場會，會議通過現(xiàn)場觀摩學習和大會經(jīng)驗交流，傳達學習了中央領導對鐵路工程質(zhì)量的重要指示，總結分析了一年多來質(zhì)量工作和標準化管理的成績與問題，研究部署了下一階段的重點工作，為認真貫徹會議提出的“認真落實高標準、講科學、不懈怠要求，抓住機遇、乘勢而上，深入推進鐵路建設標準化管理，努力建設精品工程、安全工程，又好又快地完成今年鐵路建設任務”的目標要求，結合滬昆客專江西段建設實際，特提出如下貫徹落實會議精神的指導意見，請遵照執(zhí)行。一、牢固樹立高鐵意識，堅定建設世界一流鐵路的信心和決心1.各單位應迅速組織全體人員記名學習盧春房副部長在全路鐵路建設質(zhì)量暨標準化管理現(xiàn)場會上的重要講話精神，切實增強全體參建人員牢固樹立高鐵質(zhì)量高于一切、高鐵安全高于一切的意識和建設精品工程、不朽工程的緊迫感、使命感和責任感。2.各單位應全面動員，積極行動，提出工作總體要求，制定工作推進方案，落實貫徹實施措施，責任到人，并把貫徹意見報公司安質(zhì)部。二、以堅決果斷的手段，狠抓質(zhì)量安全源頭控制（一）抓設計措施1.設計單位要充實現(xiàn)場設計配合的技術力量，滿足現(xiàn)場需要。2.加強與設計單位的聯(lián)系和溝通，做好設計配合，做好技術交底，并深入施工現(xiàn)場，結合現(xiàn)場實際情況不斷優(yōu)化設計方案和施工專項方案。對發(fā)現(xiàn)的設計差錯或設計與現(xiàn)場實際情況不符的情況及時反饋給設計單位以便妥善處理。3.施工單位、監(jiān)理和咨詢單位要認真審核施工圖紙，尤其要加強對技術復雜結構設計的合理性、安全性進行審核，同時要對保證質(zhì)量安全的措施進行審核。施工單位要嚴格按設計和規(guī)范要求施工，強化現(xiàn)場作業(yè)控制，確保各道工序工程質(zhì)量。4.監(jiān)理單位要充分發(fā)揮施工質(zhì)量控制中的作用，切實履行監(jiān)理職責，嚴格簽證把關，實施工程質(zhì)量全過程控制，重點加強對關鍵施工工序和過程進行有效控制，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、閉合管理。5.認真研究施工技術方案。方案的科學性、合理性、針對性是關鍵，比如連續(xù)梁是懸灌還是支架法澆注，制梁廠預制梁與架梁速度的匹配，隧道輔助導坑的設置，路基橋梁的沉降變形觀測和評估，長大隧道貫通精度的過程控制，無砟軌道是架梁完成一個方向后緊跟還是最后平推，鋪軌基地的數(shù)量與規(guī)模，接觸網(wǎng)立柱鋪軌之前或鋪軌后的安裝，站房施工順序與四電設備安裝順序等，這些方案中哪一個出了問題，都可能對工期、質(zhì)量、安全、投資等造成影響。6.不斷加強測量管理。高精度的測量才能確保線路平縱斷面幾何尺寸與設計相符合，保證列車運行的平穩(wěn)性。各參建單位必須進一步提高對測量工作重要性、嚴肅性的認識，嚴格按照部有關規(guī)定和要求，落實各自責任，做好測量及管理工作，實現(xiàn)測量工作標準化，為施工精度和運營維護提供保障。（二）抓原材料控制1.建立砂、石料，材質(zhì)、級配、含泥含堿量進場檢查制度，用于高速鐵路混凝土工程的砂、石料必須水洗后方可使用。2.建立減水劑、緩凝劑、速凝劑、密實劑和防水、止水材料等抽檢制度，公司將采取專項和臨時性抽查的形式，對材料廠、拌合站、鋼筋加工場等實地取樣，送其他監(jiān)理標段交叉檢測或第三方權威檢測機構檢測，檢查結果全線通報并納入施工單位信用評價。3.嚴格執(zhí)行不合格品清退制度。對不符合技術標準或合同要求、物理化學指標檢測不過關的材料和現(xiàn)場檢查不合格、不達標的比例較高的，堅決取消質(zhì)量不達標廠家的資格。（三）抓工裝設備、設施1.要有效解決焊接合格率低、軸線偏移大的問題，重視常規(guī)鋼筋對焊機夾具等輔助設施，尤其對箱梁、墩臺身和隧道二襯主筋的連接，必須采用閃光對焊，淘汰手工電弧焊。2.要積極研制或引進先進的隧道防水板自動鋪設臺車，減少人工輔助簡易臺架，提高大幅防水板鋪掛施工質(zhì)量。3.要對混凝土拌和、運輸、灌注設備，采用自動計量拌和站、混凝土輸送車、輸送泵等先進設備，充分利用信息化手段，實現(xiàn)混凝土從生產(chǎn)源頭到施工過程的質(zhì)量控制。4.要在以后的無砟軌道施工中，對無砟軌道精測、精調(diào)設施，要重點配備全站儀、數(shù)字水準儀、軌檢小車、測量棱鏡、精調(diào)框、工控計算機和通信設施等，同時加強對這些高精密儀器設備的校驗，做好使用前的培訓和日常維護工作。5.強制采用樁頭水平鋸切割，逐步淘汰手持風鎬、大功率液壓錘等設備，確保樁身不受損害;橋梁欄桿、箱梁防撞墻、溝槽及蓋板等事實現(xiàn)工廠化預制，保證內(nèi)實外美;接觸網(wǎng)立柱基礎要采用小型液壓鉆機。一次性快速成孔，減少對路基的擾動;各種型式的無砟軌道施工設備，要逐步實現(xiàn)成套化、定型化。（四）抓工藝工法1.各施工單位在施工作業(yè)時，應根據(jù)工程實際采用成熟的工法，優(yōu)先采用國家級或部級工法。沒有成熟工法或?qū)し▌?chuàng)新時，要進行工藝設計，明確每一道工序的作業(yè)標準和質(zhì)量要求，確保流程設計合理、施工方法簡明易操作。2.路基填筑要嚴格按“三階段、四區(qū)段、八流程”的施工工藝操作。3.無砟軌道Ⅱ型扳鋪設要學習和推行京滬公司總結的“三階段、五區(qū)段、八流程”的施工工法。4.隧道軟弱圍巖開挖，有條件時應采用“三臺階七步流水”作業(yè)法，對巖溶區(qū)高壓、腹水充填溶腔，要積極借鑒宜萬線的釋能降壓技術和工法。（五）抓保障措施1.明確質(zhì)量控制要點。公司在部監(jiān)督總站編制的鐵路工程質(zhì)量關鍵環(huán)節(jié)和控制要點的基礎上，進一步細化混凝土工程、原材料、路基工程、橋涵工程、隧道施工、無砟軌道工程、有砟軌道工程和房建工程控制內(nèi)容，依據(jù)細化控制表所列出的關鍵環(huán)節(jié)和控制要點進行現(xiàn)場檢查。2.明確安全控制要點。制定安全檢查統(tǒng)一用表，細化火工品管理、施工用電、大型機械作業(yè)和既有線施工安全等檢查內(nèi)容。公司安質(zhì)部要組織人員細化上述檢查用表，各級管理人員現(xiàn)場檢查時，應依據(jù)細化檢查表所列出的關鍵環(huán)節(jié)和控制要點進行現(xiàn)場檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理現(xiàn)場存在的問題，并督促施工單位及時采取安全防范措施，消除安全隱患。3.加強隧道施工安全日常管理，規(guī)范在建隧道上報內(nèi)容，推行《隧道施工安全日報表》制度。4.嚴格營業(yè)線和臨近營業(yè)線施工安全管理。(1)公司安質(zhì)部負責修訂2025年營業(yè)線施工安全專項整治工作推進方案，細化營業(yè)線施工專項治理檢查表，明確臨近營業(yè)線施工范圍，確定施工方案提報審批程序。(2)各施工、監(jiān)理單位要細化營業(yè)線施工安全管理辦法，制定實施細則并報安質(zhì)部審核。(3)建立營業(yè)線施工工點管理臺帳，對于每一個營業(yè)線施工的工點及臨近營業(yè)線施工的工點都要明確具體負責人，落實現(xiàn)場把關措施。5.切實加強風險評估和重大危險源管理。(1)公司工管部要在組織隧道風險評估的基礎上，按照風險評估報告明確的控制措施，督促施工單位認真實施。(2)公司安質(zhì)部牽頭組織施工、監(jiān)理人員對全線危險源進行清理，明確各危險源點的風險等級，并按風險等級建立責任制和負責制。同時，結合鐵道部新要求修訂完善“滬昆鐵路客運專線江西公司風險管理和重大危險源管理辦法”。(3)各施工單位對于辨識評價確定的重大危險源，要編制專項管理方案和相應的應急預案報公司核備。(4)監(jiān)理單位要對照相應的專項控制措施、管理方案全過程的進行監(jiān)控，經(jīng)常性地開展專項監(jiān)督檢查，及時排除隱患。6.嚴格責任追究，加強日?？己恕?1)對責任單位納入信用評價扣分。(2)各參建單位要建立工程缺陷分析制度，總結分析工程質(zhì)量暴露出的問題。完善工程質(zhì)量負責人登記及責任追溯制度，嚴格落實工程質(zhì)量終生制和工程質(zhì)量問題的責任追究制度。(3)出現(xiàn)問題的單位及關聯(lián)單位要嚴格分析、查找原因、明確責任、定性定責、嚴肅處理失職、失控、失管人員，并將處理情況報公司、指揮部核備。7.切實抓好質(zhì)量安全問題治理整改。堅持每月對各種安全檢查查出的隱患和問題，分類造冊、逐項登記，建立安全質(zhì)量隱患問題庫。三、扎實抓好標準化管理1.強力推動標準化管理工作的縱深發(fā)展。各參建單位要按照盧部長提出的從完善工作機制、突出四個重點、加強學習交流，培育企業(yè)文化、抓住核心工作等五個方面，縱深推進標準化管理。一是完善工作機制。公司、指揮部要加強對項目標準化管理工作的檢查和指導，由安質(zhì)部牽頭組織施工、監(jiān)理人員分別對管理制度標準化、人員配備標準化、現(xiàn)場管理標準化、過程控制標準化和作業(yè)指導書進行修訂完善，并形成標準化管理的指導意見。二是抓好文明施工。鷹潭、萍鄉(xiāng)指揮部要強化文明施工現(xiàn)場檢查，定期組織文明工地檢查評比。抓好日常檢查，嚴格按照鐵道部現(xiàn)場管理規(guī)范的指導意見，細化工地建設檢查標準，開展經(jīng)常性的文明工地對標活動。對制梁場、拌合站、鋼筋加工場、工地試驗室、材料儲備場、樁基施工工地等要開展經(jīng)常性對標檢查，逐條對照落實，切實解決工地管理混亂、標志不清、材料亂放、泥漿外溢等問題，促使施工現(xiàn)場平面布置合理、各類標志標識醒目統(tǒng)一、安全防護設施齊全完好、材料擺放整齊有序，并能做到工完料清、工完場清，實行常態(tài)管理。三是落實標準化作業(yè)。各施工單位要把標準化工作推進到作業(yè)隊、架子隊、工班，以保證標準化管理全員參與，全過程覆蓋。要將管理標準、技術標準、作業(yè)標準細化分解到作業(yè)指導書、作業(yè)卡片上，確保三大標準落實到現(xiàn)場、落實到崗位；要進一步提升施工工藝水平、強化工班組織、合理配置機具，大力推進專業(yè)化架子隊和專業(yè)工班建設，明確標準化作業(yè)工序、工具、工藝、工法等要求。四是落實標準化設計。設計單位推進標準化管理，應著重在標準化設計上下功夫，切實抓好細化完善方案設計及審查的工作流程、工作標準。以抓住地質(zhì)勘探、設計管理、人員配備、現(xiàn)場配合、工作流程等工作為重點，強化方案設計和審查把關兩個關鍵流程，設計文件既要體現(xiàn)建設新理念，也要體現(xiàn)三大標準、四化支撐等標準化管理要求;明確責任、配強人員、細化流程、高效運作，切實提高及時處理現(xiàn)場問題的能力，積極創(chuàng)建標準化設計現(xiàn)場配合組。2.以架子隊管理為基礎，著力推動標準化架子隊建設。一是全線各標段一定要真正、全面推行“架子隊”管理，杜絕轉(zhuǎn)包和違法分包，真正消滅“包工頭”。各施工單位不能把寶押在“包工頭”身上，要在切實提高企業(yè)管理水平、提高工程質(zhì)量上下功夫，在培養(yǎng)自己的熟練技術工人上多做工作，不能被“包工頭”牽著鼻子走，損害了企業(yè)的聲譽。公司已經(jīng)制定并下發(fā)了架子隊管理辦法，各施工單位要重視架子隊的建設，推行“架子隊”一定要堅決、要規(guī)范、要持之以恒，要按照“管理有效、監(jiān)控有力、運作高效”的原則組建架子隊，全力推動創(chuàng)建“安全質(zhì)量好，組織管理好，精神面貌好”的“三好”架子隊活動，在此基礎上，要更進一步，按照標準化管理的要求，著力于標準化架子隊的建設。3、確保主要崗位人員素質(zhì)。各參建單位要嚴格按照投標承諾確保進場人員素質(zhì)，如有特殊原因需要調(diào)整，要本著“數(shù)量只能多不能少、資質(zhì)只能高不能低、專業(yè)只能強不能弱”的原則，辦理審批手續(xù)，并經(jīng)批準同意后，方可調(diào)整。不允許未經(jīng)批準擅自調(diào)整，違者嚴格考核。四、確保精神貫徹落實到位。推廣好的經(jīng)驗、完善相關辦法，建立長效機制，確保會議精神貫徹落實。各參建單位于2010年11月二〇一〇年十月十四日附件：貫徹“9.29”全路鐵路建設質(zhì)量暨標準化管理現(xiàn)場會精神具體措施表項目內(nèi)容領導負責責任部門完成時間認真學習領會精神1．組織學習。組織全體人員認真學習全路鐵路建設質(zhì)量暨標準化管理現(xiàn)場會精神和盧春房副部長9月29日的重要講話，并深刻領會?？稻S各部門、各單位負責人9月30日傳閱10月8日動員2．制定工作方案，明確工作計劃，擬定工作措施。各單位要根據(jù)實際情況，按照工作要求，制定詳細的、具有可操作性的方案，明確時間要求、階段性目標、保證措施等?？稻S各部門、各單位負責人10月8日以堅決果斷的手段，狠抓質(zhì)量安全源頭控制（一）抓設計措施1、設計單位要充實現(xiàn)場設計配合的技術力量，滿足現(xiàn)場需要。郭建光工管部、設計配合組、各單位負責人10月28日2、加強與設計單位的聯(lián)系和溝通，做好設計配合，做好技術交底，結合現(xiàn)場實際情況不斷優(yōu)化設計方案和施工專項方案。郭建光工管部、各單位負責人相關階段3、施工、監(jiān)理和咨詢單位要認真審核施工圖紙，尤其要加強對技術復雜結構設計的合理性、安全性進行審核，同時要對保證質(zhì)量安全的措施進行審核。郭建光工管部、安質(zhì)部、各單位負責人相關階段4、監(jiān)理單位要充分發(fā)揮施工質(zhì)量控制中的作用，切實履行監(jiān)理職責，嚴格簽證把關，實施工程質(zhì)量全過程控制，重點加強對關鍵施工工序和過程進行有效控制，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、閉合管理。鄭奕平安質(zhì)部、各單位負責人相關階段5、認真研究施工技術方案。對連續(xù)梁是懸灌還是支架法澆注，制梁廠預制梁與架梁速度的匹配，隧道輔助導坑的設置，路基橋梁的沉降變形觀測和評估，長大隧道貫通精度的過程控制，無砟軌道是架梁，鋪軌基地的數(shù)量與規(guī)模，接觸網(wǎng)立柱鋪軌之前或鋪軌后的安裝，站房施工順序與四電設備安裝順序等。郭建光工程部、安質(zhì)部、各單位負責人相關階段6、不斷加強測量管理。各參建單位必須進一步提高對測量工作重要性、嚴肅性的認識，嚴格按照部有關規(guī)定和要求，落實各自責任，做好測量及管理工作，實現(xiàn)測量工作標準化，為施工精度和運營維護提供保障。郭建光工管部、各單位負責人相關階段（二）抓原材料控制1、建立砂、石料，材質(zhì)、級配、含泥含堿量進場檢查制度，用于高速鐵路混凝土工程的砂、石料必須水洗后方可使用。袁寶軍物設部、各單位負責人10月28日2、建立減水劑、緩凝劑、速凝劑、密實劑和防水、止水材料等抽檢制度，公司專項和臨時性抽查，對材料廠、拌合站、鋼筋加工場等實地取樣，送其他監(jiān)理標段交叉檢測或第三方權威檢測機構檢測，檢查結果全線通報并納入施工單位信用評價。袁寶軍物設部、各單位負責人10月28日3、嚴格執(zhí)行不合格品清退制度。對不符合技術標準或合同要求、物理化學指標檢測不過關的材料和現(xiàn)場檢查不合格、不達標的比例較高的，堅決取消質(zhì)量不達標廠家的資格。袁寶軍物設部、各單位負責人10月28日（三）抓工裝設備、設施1、有效解決焊接合格率低、軸線偏移大的問題，重視常規(guī)鋼筋對焊機夾具等輔助設施，尤其對箱梁、墩臺身和隧道二襯主筋的連接，必須采用閃光對焊，淘汰手工電弧焊。郭建光工管部、各單位負責人10月28日2、積極研制或引進先進的隧道防水板自動鋪設臺車，減少人工輔助簡易臺架，提高大幅防水板鋪掛施工質(zhì)量。郭建光工管部、各單位負責人12月28日3、對混凝土拌和、運輸、灌注設備，采用自動計量拌和站、混凝土輸送車、輸送泵等先進設備，充分利用信息化手段，實現(xiàn)混凝土從生產(chǎn)源頭到施工過程的質(zhì)量控制。郭建光工管部、各單位負責人11月30日4、在無砟軌道施工中，對無砟軌道精測、精調(diào)設施，要重點配備全站儀、數(shù)字水準儀、軌檢小車、測量棱鏡、精調(diào)框、工控計算機和通信設施等，同時加強對這些高精密儀器設備的校驗，做好使用前的培訓和日常維護工作。郭建光工管部、各單位負責人相關階段5、強制采用樁頭水平鋸切割，逐步淘汰手持風鎬、大功率液壓錘等設備，確保樁身不受損害;橋梁欄桿、箱梁防撞墻、溝槽及蓋板等事實現(xiàn)工廠化預制，保證內(nèi)實外美;接觸網(wǎng)立柱基礎要采用小型液壓鉆機。一次性快速成孔，減少對路基的擾動;各種型式的無砟軌道施工設備，要逐步實現(xiàn)成套化、定型化。郭建光工管部、各單位負責人相關階段（四）抓工藝工法1、各施工單位在施工作業(yè)時，根據(jù)工程實際采用成熟的工法，優(yōu)先采用國家級或部級工法。沒有成熟工法或?qū)し▌?chuàng)新時，要進行工藝設計，明確每一道工序的作業(yè)標準和質(zhì)量要求，確保流程設計合理、施工方法簡明易操作。郭建光工管部、各單位負責人相關階段2、路基填筑要嚴格按“三階段、四區(qū)段、八流程”的施工工藝操作。鄭奕平安質(zhì)部、各單位負責人相關階段3、無砟軌道Ⅱ型扳鋪設要學習和推行京滬公司總結的“三階段、五區(qū)段、八流程”的施工工法。鄭奕平安質(zhì)部、各單位負責人相關階段4、隧道軟弱圍巖開挖，有條件時應采用“三臺階七步流水”作業(yè)法，對巖溶區(qū)高壓、腹水充填溶腔，要積極借鑒宜萬線的釋能降壓技術和工法。郭建光工管部、安質(zhì)部、各單位負責人相關階段（五）抓保障措施1、明確質(zhì)量控制要點。公司在部監(jiān)督總站編制的鐵路工程質(zhì)量關鍵環(huán)節(jié)和控制要點的基礎上，進一步細化混凝土工程、原材料、路基工程、橋涵工程、隧道施工、無砟軌道工程、有砟軌道工程和房建工程控制內(nèi)容，依據(jù)細化控制表所列出的關鍵環(huán)節(jié)和控制要點進行現(xiàn)場檢查。鄭奕平安質(zhì)部、各單位負責人10月12日2、明確安全控制要點。制定安全檢查統(tǒng)一用表，細化火工品管理、施工用電、大型機械作業(yè)和既有線施工安全等檢查內(nèi)容。公司安質(zhì)部要組織人員細化上述檢查用表。鄭奕平安質(zhì)部、各單位負責人10月28日3、加強隧道施工安全日常管理，規(guī)范在建隧道上報內(nèi)容，推行《隧道施工安全日報表》制度。鄭奕平安質(zhì)部、各單位負責人10月12日4、嚴格營業(yè)線和臨近營業(yè)線施工安全管理。(1)公司安質(zhì)部負責修訂2025年營業(yè)線施工安全專項整治工作推進方案，細化營業(yè)線施工專項治理檢查表，明確臨近營業(yè)線施工范圍，確定施工方案提報審批程序。(2)各施工、監(jiān)理單位要細化營業(yè)線施工安全管理辦法，制定實施細則并報安質(zhì)部審核。(3)建立營業(yè)線施工工點管理臺帳，對于每一個營業(yè)線施工的工點及臨近營業(yè)線施工的工點都要明確具體負責人，落實現(xiàn)場把關措施。鄭奕平安質(zhì)部、各單位負責人10月28日5、切實加強風險評估管理。公司工管部要在組織隧道風險評估的基礎上，按照風險評估報告明確的控制措施，督促施工單位認真實施。郭建光工管部、各單位負責人10月27日6、切實加強重大危險源管理。(1)公司安質(zhì)部牽頭組織施工、監(jiān)理人員對全線危險源進行清理，明確各危險源點的風險等級，并按風險等級建立責任制和負責制。同時，結合鐵道部新要求修訂完善“滬昆鐵路客運專線江西公司風險管理和重大危險源管理辦法”。(2)各施工單位對于辨識評價確定的重大危險源，要編制專項管理方案和相應的應急預案報公司核備。(3)監(jiān)理單位要對照相應的專項控制措施、管理方案全過程的進行監(jiān)控，經(jīng)常性地開展專項監(jiān)督檢查，及時排除隱患。鄭奕平安質(zhì)部、各單位負責人10月17日7、嚴格責任追究，加強日?？己?。(1)對責任單位納入信用評價扣分。(2)各參建單位要建立工程缺陷分析制度，總結分析工程質(zhì)量暴露出的問題。(3)出現(xiàn)問題的單位及關聯(lián)單位要嚴格分析、查找原因、明確責任、定性定責、嚴肅處理失職、失控、失管人員，并將處理情況報公司、指揮部核備。鄭奕平安質(zhì)部、指揮部每月8、切實抓好質(zhì)量安全問題治理整改。堅持每月對各種安全檢查查出的隱患和問題，分類造冊、逐項登記，建立安全質(zhì)量隱患問題庫。鄭奕平安質(zhì)部、各單位負責人每月三