隱患排查專項整治工作方案及策略一、工作背景與目標（一）背景當(dāng)前，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻復(fù)雜，各類生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，其中隱患排查不徹底、整改不到位是主要誘因。為貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)要求，深刻汲取過往事故教訓(xùn)（如某化工企業(yè)爆炸事故、某建筑工地坍塌事故等），切實防范化解重大安全風(fēng)險，特制定本隱患排查專項整治工作方案。（二）目標1.全面覆蓋：實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位、重點場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)隱患排查“無死角”，隱患登記率100%；2.精準整治：一般隱患整改率100%，重大隱患整改率不低于95%（掛牌督辦重大隱患100%整改）；3.長效管控：建立“風(fēng)險分級管控+隱患排查治理”雙重預(yù)防機制，推動隱患排查從“被動整改”向“主動防控”轉(zhuǎn)變；4.事故防控：專項整治期間，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)較去年同期下降10%以上，杜絕重特大事故發(fā)生。二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工為確保專項整治工作有序推進，成立隱患排查專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作。（一）領(lǐng)導(dǎo)小組組長：單位主要負責(zé)人（企業(yè)法定代表人/政府分管領(lǐng)導(dǎo)）副組長：分管安全生產(chǎn)負責(zé)人、安全管理部門負責(zé)人成員：各部門負責(zé)人、技術(shù)專家、一線班組長職責(zé)：審定專項整治工作方案，明確目標、范圍和要求；協(xié)調(diào)解決整治過程中的重大問題（如資金保障、跨部門協(xié)作）；督促檢查各小組工作落實情況，考核評價整治效果。（二）工作小組領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、隱患排查組、整改落實組、監(jiān)督考核組，具體分工如下：小組名稱組成人員主要職責(zé)綜合協(xié)調(diào)組安全管理部門負責(zé)人制定工作方案、統(tǒng)籌進度安排、收集整理資料、對接外部單位（如監(jiān)管部門）隱患排查組技術(shù)專家、部門安全員開展全面排查（自查+互查+專項檢查）、填寫隱患清單、評估隱患風(fēng)險等級整改落實組部門負責(zé)人、一線班組長制定整改方案、落實整改措施、跟蹤整改進度、驗收整改結(jié)果監(jiān)督考核組紀檢/審計部門負責(zé)人監(jiān)督排查整治過程（防止走過場）、考核各部門工作成效、追責(zé)不作為行為三、排查范圍與重點內(nèi)容（一）排查范圍覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，包括但不限于：生產(chǎn)場所（車間、倉庫、作業(yè)現(xiàn)場）；設(shè)備設(shè)施（特種設(shè)備、電氣設(shè)備、消防設(shè)施、防護裝備）；人員行為（違章操作、違章指揮、違反勞動紀律）；管理制度（安全規(guī)程、培訓(xùn)制度、應(yīng)急方案）；外部環(huán)境（周邊危險源、天氣影響、第三方施工）。（二）重點內(nèi)容結(jié)合行業(yè)特點，聚焦高風(fēng)險領(lǐng)域：1.化工行業(yè)：危化品存儲與運輸、反應(yīng)釜溫度壓力控制、泄漏檢測報警系統(tǒng)；2.建筑行業(yè)：腳手架搭建、基坑支護、起重機械操作、高空作業(yè)防護；3.制造業(yè)：機床安全防護、粉塵防爆、有限空間作業(yè)、職業(yè)衛(wèi)生防護；4.商貿(mào)行業(yè)：消防通道暢通、用電負荷、人員密集場所疏散通道；5.交通運輸：車輛狀況、駕駛員資質(zhì)、貨物固定、應(yīng)急救援裝備。（三）隱患分類根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，將隱患分為一般隱患（危害較小、整改難度低）和重大隱患（危害大、整改難度高，可能導(dǎo)致重特大事故）。重大隱患判定需符合以下條件之一：違反國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范，可能導(dǎo)致群死群傷；涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重大危險源，未落實防控措施；消防設(shè)施嚴重缺失、安全通道堵塞，無法滿足應(yīng)急逃生要求；經(jīng)評估，整改時間超過30天或整改費用超過50萬元。四、實施步驟與時間安排專項整治工作分為四個階段，共計6個月（具體時間可根據(jù)實際調(diào)整）：（一）動員部署階段（第1-2周）1.召開動員大會：傳達上級文件精神，解讀專項整治方案，明確各部門職責(zé)；2.開展培訓(xùn)：組織安全管理人員、技術(shù)專家、一線員工學(xué)習(xí)隱患排查標準（如《隱患排查治理導(dǎo)則》）、風(fēng)險評估方法（如LEC法、JHA法）；3.制定清單：結(jié)合行業(yè)特點，制定崗位隱患排查清單（示例見附件1），明確排查項目、標準和責(zé)任人員。（二）全面排查階段（第3-8周）采用“自查+互查+專項檢查”相結(jié)合的方式，確保排查全覆蓋：1.單位自查：各部門對照隱患排查清單，開展每日崗位排查、每周部門排查，填寫《隱患排查記錄表》（示例見附件2）；2.交叉互查：組織不同部門之間開展互查，避免“熟人效應(yīng)”導(dǎo)致的排查遺漏；3.專項檢查：領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)技術(shù)專家，對高風(fēng)險領(lǐng)域（如?；穫}庫、起重機械）開展重點檢查，形成《專項檢查報告》。要求：排查過程中，要采用“望聞問切”四步法：望：觀察現(xiàn)場環(huán)境（如通道是否堵塞、設(shè)備是否銹蝕）；聞：聽設(shè)備運行聲音（如異響）、聞異常氣味（如泄漏的燃氣）；問：詢問員工操作情況（如是否掌握安全規(guī)程）、隱患線索（如是否發(fā)現(xiàn)過異常）；切：用工具檢測（如測電筆檢查電氣設(shè)備、壓力表檢查壓力容器）。對排查出的隱患，及時錄入隱患排查治理信息系統(tǒng)（如企業(yè)安全管理平臺），明確隱患名稱、位置、風(fēng)險等級、責(zé)任人員。（三）集中整治階段（第9-16周）對排查出的隱患實行“清單化、閉環(huán)化”管理，按照“輕重緩急”分類處置：1.一般隱患：由部門負責(zé)人牽頭，立即整改（整改期限不超過7天），整改完成后由整改落實組驗收；2.重大隱患：由領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦，制定《重大隱患整改方案》（包括整改目標、措施、期限、責(zé)任人員、資金保障），報監(jiān)管部門備案。整改期間，要采取臨時防控措施（如停止作業(yè)、設(shè)置警示標志），防止事故發(fā)生；3.疑難隱患：對于整改難度大、涉及多部門的隱患，由領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決（如資金支持、技術(shù)指導(dǎo)），確保按時整改。要求：建立《隱患整改臺賬》（示例見附件3），跟蹤整改進度（每周更新）；對逾期未整改的隱患，由監(jiān)督考核組約談責(zé)任人員，情節(jié)嚴重的納入績效考核。（四）驗收總結(jié)階段（第17-24周）1.自驗收：各部門對整改情況進行自查，填寫《隱患整改驗收表》（示例見附件4），報整改落實組；2.專項驗收：領(lǐng)導(dǎo)小組組織技術(shù)專家、監(jiān)督考核組開展驗收，重點檢查重大隱患整改情況、隱患排查治理制度落實情況；3.總結(jié)提升：梳理專項整治工作中的經(jīng)驗做法（如“員工隱患舉報獎勵機制”）、存在問題（如排查技術(shù)不足），形成《專項整治工作總結(jié)報告》，報上級單位；4.長效機制：將專項整治中的有效措施轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度（如《隱患排查治理管理辦法》《重大隱患掛牌督辦制度》），推動隱患排查常態(tài)化。五、關(guān)鍵策略與方法（一）“雙重預(yù)防”融合策略將風(fēng)險分級管控與隱患排查治理結(jié)合，通過風(fēng)險評估確定排查重點：1.采用LEC法（可能性、暴露頻率、后果嚴重度）對作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施進行風(fēng)險評估，劃分“紅、橙、黃、藍”四級風(fēng)險；2.針對紅色（重大風(fēng)險）、橙色（較大風(fēng)險）區(qū)域，增加排查頻次（如每日排查），重點檢查風(fēng)險防控措施落實情況；3.對排查出的隱患，追溯風(fēng)險管控漏洞（如“未定期檢測設(shè)備”導(dǎo)致“設(shè)備老化”隱患），完善風(fēng)險管控措施。（二）“四不兩直”暗查暗訪為避免“走過場”，采用“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場”的暗查方式：1.隨機抽取檢查對象（如未被列入常規(guī)檢查的車間）；2.現(xiàn)場核查隱患整改情況（如查看整改記錄、詢問員工）；3.對發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)場反饋給責(zé)任人員，要求立即整改（如“消防通道堵塞”）。（三）信息化管控利用隱患排查治理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患“登記-整改-驗收-銷號”全流程線上管理：1.員工通過手機APP上報隱患（如“設(shè)備異響”），系統(tǒng)自動推送至責(zé)任人員；2.責(zé)任人員上傳整改照片（如“更換老化電線”），系統(tǒng)跟蹤整改期限；3.驗收人員在線確認整改結(jié)果，系統(tǒng)自動銷號；4.系統(tǒng)生成統(tǒng)計報表（如“月度隱患整改率”“重大隱患分布”），為決策提供數(shù)據(jù)支持。（四）全員參與機制1.開展“隱患排查競賽”：鼓勵員工上報隱患，對有效上報的員工給予獎勵（如獎金、積分）；2.設(shè)立“隱患舉報箱”：接受員工匿名舉報（如“領(lǐng)導(dǎo)違章指揮”），對舉報屬實的給予保護和獎勵；3.開展“崗位隱患排查培訓(xùn)”：教會員工識別本崗位常見隱患（如“機床未裝防護裝置”），提高員工排查能力。六、保障措施與責(zé)任追究（一）組織保障領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開專項整治工作例會，聽取各小組工作匯報，解決存在問題（如資金不足、技術(shù)困難）；各部門負責(zé)人要親自部署、親自督查，確保隱患排查整治工作落到實處。（二）制度保障完善以下制度，確保工作有章可循：1.《隱患排查治理管理辦法》：明確排查范圍、頻次、責(zé)任分工；2.《重大隱患掛牌督辦制度》：對重大隱患實行“責(zé)任單位、責(zé)任人、整改期限、整改措施、資金保障”五落實；3.《獎懲制度》：對排查整治工作成效突出的部門和個人給予表彰（如“先進安全班組”），對不作為、慢作為的給予處罰（如扣減績效、通報批評）。（三）經(jīng)費保障將隱患整改資金納入年度預(yù)算，確保資金足額到位：1.一般隱患整改資金由部門自行解決；2.重大隱患整改資金由單位統(tǒng)籌安排（如申請專項經(jīng)費）；3.對資金使用情況進行審計，確保?？顚Ｓ茫ㄈ纭罢馁Y金用于購買消防設(shè)備”）。（四）宣傳保障通過培訓(xùn)、海報、公眾號等方式，提高員工對隱患排查的認識：1.開展“隱患排查知識競賽”：測試員工對隱患識別、整改流程的掌握情況；2.張貼“隱患案例海報”：用真實事故案例（如“因未排查隱患導(dǎo)致的爆炸事故”）警示員工；3.利用公眾號發(fā)布“隱患排查小貼士”（如“如何識別電氣隱患”），提高員工排查能力。（五）責(zé)任追究對以下行為，嚴肅追究責(zé)任：1.排查不徹底（如“遺漏重大隱患”）：約談部門負責(zé)人，扣減部門績效；2.整改不到位（如“逾期未整改一般隱患”）：通報批評責(zé)任人員，取消年度評優(yōu)資格；3.隱瞞隱患（如“故意不報重大隱患”）：按照《安全生產(chǎn)法》追究法律責(zé)任（如罰款、停產(chǎn)停業(yè)）。七、附件（示例）1.《崗位