煤礦安全規(guī)程第一編總則第一條為保障煤礦安全生產(chǎn)和從業(yè)人員的人身安全與健康，防止煤礦事故與職業(yè)病危害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》《中華人民共和國(guó)礦山安全法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)消防法》《煤礦安全生產(chǎn)條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》等，制定本規(guī)程。第二條在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)和煤礦建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本規(guī)程。第三條煤礦企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》等規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得生產(chǎn)。第四條煤礦企業(yè)必須配備技術(shù)負(fù)責(zé)人，并根據(jù)煤礦的災(zāi)害類型、災(zāi)害程度、生產(chǎn)能力和規(guī)模等設(shè)置相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立健全并落實(shí)安全技術(shù)管理體系。煤礦必須配備符合要求的專職礦長(zhǎng)、總工程師，分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治管理工作，配備滿足工作需要的人員及裝備。煤與瓦斯突出、高瓦斯、煤層容易自燃煤礦應(yīng)當(dāng)配備專職通風(fēng)副總工程師，沖擊地壓煤礦應(yīng)當(dāng)配備專職防沖副總工程師，水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜煤礦應(yīng)當(dāng)配備專職地測(cè)防治水副總工程師，以上煤礦還應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的專門防治機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍。第五條煤礦企業(yè)必須遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。煤礦企業(yè)必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制與職業(yè)病危害防治責(zé)任制。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制管理考核、安全目標(biāo)管理、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理與報(bào)告、安全投入保障、事故報(bào)告與責(zé)任追究、主要災(zāi)害預(yù)防管理、隱蔽致災(zāi)因素普查、生產(chǎn)安全設(shè)備采購查驗(yàn)、礦用設(shè)備器材使用管理、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井(露天礦場(chǎng))、安全檢查、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲、安全教育培訓(xùn)、勞動(dòng)用工管理、安全辦公會(huì)議、安全技術(shù)措施審批、安全操作規(guī)程管理、安全限員、安全監(jiān)測(cè)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收、值班、事故應(yīng)急救援、應(yīng)急演練等制度。除上述制度外，煤礦還應(yīng)當(dāng)建立健全“三違”管理、入井檢身、出入井人員清點(diǎn)、乘罐、測(cè)風(fēng)、爆炸物品領(lǐng)退、井巷維修、敲幫問頂及圍巖觀測(cè)、“一炮三檢”和“三人連鎖爆破”、巡回檢查、煤塵防治、設(shè)備設(shè)施檢查維修、安全避險(xiǎn)設(shè)施管理和使用、停送電、雨季巡視、重大風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害停產(chǎn)撤人等制度。此外，煤礦應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)建立與災(zāi)害類型相適應(yīng)的管理制度。煤礦必須制定作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程。第六條帶班礦領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)對(duì)采煤、掘進(jìn)等重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及石門揭煤、探放水、巷道貫通、清理煤倉、強(qiáng)制放頂、火區(qū)密閉和啟封、動(dòng)火以及國(guó)家礦山安全監(jiān)察局規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查巡視。井下無人作業(yè)時(shí)，可以不實(shí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井。第七條煤礦企業(yè)、煤礦必須向從業(yè)人員告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)有害因素及防范措施、事故應(yīng)急措施、職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病危害防護(hù)措施等。煤礦企業(yè)、煤礦必須支持工會(huì)等組織對(duì)煤礦安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治工作的監(jiān)督活動(dòng)，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。第八條從業(yè)人員有權(quán)制止違章作業(yè)，拒絕違章指揮；當(dāng)工作地點(diǎn)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，有權(quán)立即停止作業(yè)，撤到安全地點(diǎn)；當(dāng)險(xiǎn)情沒有得到處理不能保證人身安全時(shí)，有權(quán)拒絕作業(yè)。從業(yè)人員有權(quán)了解煤礦安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治工作，實(shí)行監(jiān)督并提出建議。從業(yè)人員必須遵守煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)。第九條煤礦企業(yè)、煤礦必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并經(jīng)考核合格；特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)合格，取得資格證書，方可上崗作業(yè)。第十條入井(露天礦場(chǎng))人員必須佩戴安全帽等個(gè)體防護(hù)用品，穿帶有反光標(biāo)識(shí)的工作服，嚴(yán)禁攜帶煙草和點(diǎn)火物品，入井(露天礦場(chǎng))前嚴(yán)禁飲酒。入井人員必須隨身攜帶自救器、標(biāo)識(shí)卡和礦燈，嚴(yán)禁穿化纖衣服。煤礦必須掌握入井(露天礦場(chǎng))人員數(shù)量和井下人員實(shí)時(shí)位置信息。第十一條煤礦企業(yè)、煤礦應(yīng)當(dāng)積極推廣使用自動(dòng)化、智能化技術(shù)及設(shè)備，鼓勵(lì)和支持礦用產(chǎn)品研發(fā)和先進(jìn)適用技術(shù)、工藝的應(yīng)用。涉及安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝試驗(yàn)必須由煤礦企業(yè)進(jìn)行方案論證、安全措施審批，并向?qū)俚孛旱V安全監(jiān)管部門和駐地礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告；新設(shè)備、新材料必須經(jīng)過安全性能檢驗(yàn)，取得產(chǎn)品工業(yè)性試驗(yàn)安全標(biāo)志。煤礦使用的納入安全標(biāo)志管理的產(chǎn)品，必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。煤礦應(yīng)當(dāng)建立安全設(shè)備臺(tái)賬，對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)安全設(shè)備購置、入庫、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)、維修、改造、報(bào)廢等進(jìn)行全流程記錄并存檔。嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止使用或者淘汰的危及生產(chǎn)安全和可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。第十二條煤礦應(yīng)當(dāng)遵循露天開采優(yōu)先的原則，生產(chǎn)布局合理，采、掘(剝)、災(zāi)害治理平衡。第十三條有突出危險(xiǎn)煤層的新建礦井必須先抽后建，首采區(qū)內(nèi)有突出危險(xiǎn)且瓦斯壓力大于３MPa的煤層，必須進(jìn)行地面鉆井預(yù)抽，將瓦斯壓力降至2MPa以下后，方可開工建設(shè)。第十四條煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。第十五條煤礦企業(yè)在編制生產(chǎn)建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃時(shí)，必須編制安全技術(shù)與職業(yè)病危害防治發(fā)展規(guī)劃和安全技術(shù)措施計(jì)劃。安全技術(shù)措施與職業(yè)病危害防治所需費(fèi)用、材料和設(shè)備等必須列入企業(yè)財(cái)務(wù)、供應(yīng)計(jì)劃。煤炭生產(chǎn)與煤礦建設(shè)的安全投入和職業(yè)病危害防治費(fèi)用提取、使用必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。第十六條煤礦應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃、區(qū)域地質(zhì)條件、災(zāi)害類型制定年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，由礦長(zhǎng)組織實(shí)施，并根據(jù)具體情況及時(shí)修改。年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與應(yīng)急救援預(yù)案相銜接。第十七條井工煤礦必須按照規(guī)定填繪反映實(shí)際情況的下列圖紙：(一)礦井地形地質(zhì)圖和綜合水文地質(zhì)圖。(二)井上、下對(duì)照?qǐng)D。(三)巷道布置圖。(四)采掘工程平面圖。(五)可采煤層底板等高線及資源儲(chǔ)量估算圖。(六)通風(fēng)系統(tǒng)圖。(七)井下運(yùn)輸系統(tǒng)圖。(八)安全監(jiān)控系統(tǒng)布置圖和斷電控制圖、人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)圖。(九)壓風(fēng)、供水、排水、防塵、防火注漿(注氮?dú)?、二氧化?、抽采瓦斯等管路系統(tǒng)圖。(十)井下通信系統(tǒng)圖。(十一)井上、下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖。(十二)井下避災(zāi)路線圖。第十八條露天煤礦必須按照規(guī)定填繪反映實(shí)際情況的下列圖紙：(一)地形地質(zhì)圖。(二)工程地質(zhì)平面圖、斷面圖。(三)綜合水文地質(zhì)圖。(四)采剝、排土工程平面圖和運(yùn)輸系統(tǒng)圖。(五)供配電系統(tǒng)圖。(六)通信系統(tǒng)圖。(七)防排水系統(tǒng)圖。(八)邊坡監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平面圖。(九)井工采空區(qū)與露天礦平面對(duì)照?qǐng)D。第十九條臨時(shí)停工停產(chǎn)的井工煤礦必須制定安全技術(shù)措施，保證礦井供電、通風(fēng)、排水、通信、安全監(jiān)控和人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)行，落實(shí)24小時(shí)值班制度。復(fù)工復(fù)產(chǎn)前必須進(jìn)行全面安全檢查。第二十條煤礦露天轉(zhuǎn)井工開采或者井工轉(zhuǎn)露天開采的，應(yīng)當(dāng)履行設(shè)計(jì)重大變更審查程序。第二十一條煤礦企業(yè)、煤礦必須建立應(yīng)急救援組織，健全規(guī)章制度，編制應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織1次全員應(yīng)急救援培訓(xùn)，每半年至少組織1次應(yīng)急演練，儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資、裝備并定期檢查補(bǔ)充。煤礦必須建立礦井安全避險(xiǎn)系統(tǒng)，對(duì)井下人員進(jìn)行安全避險(xiǎn)培訓(xùn)。第二十二條煤礦應(yīng)當(dāng)有創(chuàng)傷急救機(jī)構(gòu)為其服務(wù)。創(chuàng)傷急救機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備救護(hù)車輛、急救器材、急救裝備和藥品等。第二十三條煤礦發(fā)生事故后，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須立即采取措施組織搶救，礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)搶救指揮，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。第二十四條國(guó)家實(shí)行資質(zhì)管理的，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)為其提供鑒定、檢測(cè)、檢驗(yàn)等服務(wù)，鑒定、檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)其作出的結(jié)果負(fù)責(zé)。瓦斯等級(jí)、沖擊地壓、煤層自燃傾向性、煤塵爆炸性、露天煤礦滑坡危險(xiǎn)性等煤礦災(zāi)害等級(jí)鑒定應(yīng)當(dāng)納入安全檢測(cè)、檢驗(yàn)范圍，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，具體管理辦法由國(guó)家礦山安全監(jiān)察局制定并組織實(shí)施。第二十五條關(guān)閉煤礦必須編制專項(xiàng)報(bào)告，并向省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和駐地礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。報(bào)告必須有完善的各種地質(zhì)資料，在相應(yīng)圖件上標(biāo)注采空區(qū)、煤柱、井筒、巷道、火區(qū)、地面沉陷區(qū)等，情況不清的應(yīng)當(dāng)予以說明。第二編煤礦地質(zhì)第二十六條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的地質(zhì)保障體系，健全地質(zhì)工作管理機(jī)構(gòu)或者崗位。煤礦應(yīng)當(dāng)設(shè)立地質(zhì)測(cè)量(簡(jiǎn)稱地測(cè))工作部門，制定地測(cè)工作規(guī)章制度，配齊所需的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和儀器設(shè)備，及時(shí)開展各項(xiàng)地質(zhì)工作。第二十七條煤礦地質(zhì)工作的主要任務(wù)是查明煤礦地層、地質(zhì)構(gòu)造、煤層、瓦斯、沖擊地壓、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)特征及其變化規(guī)律，查明影響煤礦安全生產(chǎn)的隱蔽致災(zāi)因素，開展地質(zhì)類型劃分等工作。第二十八條煤礦必須編制地質(zhì)勘探報(bào)告、建井(礦)地質(zhì)報(bào)告、生產(chǎn)地質(zhì)報(bào)告、隱蔽致災(zāi)因素普查報(bào)告等；編繪地層綜合柱狀圖、煤巖層對(duì)比圖、地形地質(zhì)圖、可采煤層底板等高線及資源儲(chǔ)量估算圖、地質(zhì)剖面圖、綜合水文地質(zhì)圖、采掘(剝)工程平面圖、井上下對(duì)照?qǐng)D等；建立地質(zhì)信息數(shù)據(jù)庫，并及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。生產(chǎn)地質(zhì)報(bào)告、地質(zhì)類型劃分報(bào)告每３年修編1次，當(dāng)?shù)刭|(zhì)類型劃分未發(fā)生較大變化時(shí)可以合并編制，由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。煤礦發(fā)生突水、煤與瓦斯突出、沖擊地壓等較大以上事故或者影響煤礦地質(zhì)類型劃分的地質(zhì)條件發(fā)生較大變化時(shí)，煤礦應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)重新進(jìn)行地質(zhì)類型劃分。第二十九條煤礦建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)勘探報(bào)告的地質(zhì)構(gòu)造、煤層、瓦斯地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)及沖擊危險(xiǎn)性等地質(zhì)條件的查明程度進(jìn)行系統(tǒng)分析；核實(shí)井田范圍內(nèi)鉆孔資料、位置及封孔質(zhì)量，采空區(qū)分布情況；調(diào)查鄰近礦井生產(chǎn)情況和地質(zhì)資料，施工井筒檢查孔，編制井筒檢查孔報(bào)告、主要井巷工程預(yù)想地質(zhì)剖面圖及其說明書。當(dāng)?shù)刭|(zhì)資料不能滿足要求時(shí)，不得進(jìn)行煤礦設(shè)計(jì)和建設(shè)。第三十條煤礦建設(shè)期間，建設(shè)工程揭露的地層、煤層、構(gòu)造、瓦斯地質(zhì)、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)等條件與原地質(zhì)勘探報(bào)告發(fā)生較大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展補(bǔ)充地質(zhì)勘探工作。第三十一條井巷揭煤前，應(yīng)當(dāng)探明煤層厚度、地質(zhì)構(gòu)造、瓦斯地質(zhì)、水文地質(zhì)及頂?shù)装宓鹊刭|(zhì)條件，編制揭煤地質(zhì)說明書。第三十二條煤礦建設(shè)、生產(chǎn)期間，必須對(duì)揭露的巖層、煤層、褶曲、斷層、軟弱夾層、裂隙、巖漿巖體、陷落柱、含水層和礦井涌水量變化及主要出水點(diǎn)等進(jìn)行觀測(cè)、描述和綜合分析，實(shí)施地質(zhì)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)。第三十三條煤礦建設(shè)竣工移交生產(chǎn)前，必須由建設(shè)單位編制建井(礦)地質(zhì)報(bào)告，由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。第三十四條煤礦生產(chǎn)期間，應(yīng)當(dāng)根據(jù)采掘地質(zhì)條件的變化，選擇有針對(duì)性的地面或者井下勘查技術(shù)，開展地質(zhì)勘探，防止誤揭煤層、含水層、含(導(dǎo))水?dāng)鄬拥仁鹿实陌l(fā)生。露天煤礦應(yīng)當(dāng)查清邊坡地質(zhì)條件，并開展滑坡危險(xiǎn)性鑒定。第三十五條煤礦生產(chǎn)期間，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文地質(zhì)條件及導(dǎo)水通道調(diào)查評(píng)價(jià)，預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)涌水量及其變化。當(dāng)水文地質(zhì)條件發(fā)生較大變化時(shí)應(yīng)當(dāng)開展專門水文地質(zhì)補(bǔ)充勘探。第三十六條礦井生產(chǎn)期間，各采區(qū)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展瓦斯含量、壓力、涌出量及地質(zhì)構(gòu)造等瓦斯地質(zhì)探測(cè)，為編制瓦斯地質(zhì)圖、瓦斯防治提供基礎(chǔ)地質(zhì)資料。第三十七條礦井生產(chǎn)期間，應(yīng)當(dāng)收集資料，掌握煤塵爆炸危險(xiǎn)性、煤層自燃傾向性、煤巖層沖擊傾向性、地溫異常等開采技術(shù)條件。第三十八條礦井生產(chǎn)期間，應(yīng)當(dāng)開展地面塌陷、巖層移動(dòng)、裂隙發(fā)育等監(jiān)測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)異常后應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取預(yù)防措施防止誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。第三十九條煤礦必須開展隱蔽致災(zāi)因素普查，查明影響煤礦安全生產(chǎn)的斷層、陷落柱、地下含水體、井下火區(qū)等隱蔽致災(zāi)因素，并編制隱蔽致災(zāi)因素普查報(bào)告。隱蔽致災(zāi)因素普查報(bào)告由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人組織審查，當(dāng)?shù)刭|(zhì)條件發(fā)生較大變化時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修編。第四十條巷道掘進(jìn)和工作面回采前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)隱蔽致災(zāi)因素普查報(bào)告和重大災(zāi)害治