《食品銷售連鎖企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》起草說明為加強(qiáng)食品銷售連鎖企業(yè)食品安全監(jiān)督管理，壓實(shí)總部、門店等食品安全主體責(zé)任，切實(shí)防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險，保障食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，市場監(jiān)管總局組織起草了《食品銷售連鎖企業(yè)落實(shí)食品現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：一、制定的必要性食品銷售連鎖企業(yè)輻射地域廣，門店、從業(yè)人員、消費(fèi)者眾多，經(jīng)營食品數(shù)量大、品種多，供應(yīng)鏈條長、環(huán)節(jié)多，公眾關(guān)注度較高，食品安全管控不嚴(yán)格、不到位易引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險。近年來，食品銷售連鎖企業(yè)食品安全輿情頻發(fā)，食品銷售連鎖企業(yè)食品安全主體責(zé)任方面存在定義范圍不清、責(zé)任劃分不明、總部管理不到位等問題。為加強(qiáng)食品銷售連鎖企業(yè)食品安全監(jiān)督管理，切實(shí)防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險，促進(jìn)食品銷售行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，亟待細(xì)化食品銷售連鎖企業(yè)食品安全主體責(zé)任，明確監(jiān)管要求，壓實(shí)總部、門店等各方食品安全主體責(zé)任。二、起草過程市場監(jiān)管總局結(jié)合近年來持續(xù)開展的大型食品銷售企業(yè)食品安全管理合法合規(guī)體系檢查工作，系統(tǒng)梳理分析食品銷售連鎖企業(yè)存在的問題，明確《規(guī)定》需要解決的重點(diǎn)，通過開展實(shí)地調(diào)研、座談研討，反復(fù)修改形成征求意見稿，并征求了總局相關(guān)司局和32個地方市場監(jiān)管部門意見。市場監(jiān)管總局認(rèn)真研究收到的意見建議，充分吸納并修改完善，形成《規(guī)定》。三、主要內(nèi)容《規(guī)定》共34條，5個方面。一是明確管理權(quán)限。食品銷售連鎖企業(yè)食品安全工作實(shí)行分級分類管理。管理不同數(shù)量門店的食品銷售連鎖企業(yè)總部的食品安全監(jiān)管工作，分別由省級、市級、縣級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。省、市級市場監(jiān)管部門可以根據(jù)食品銷售連鎖企業(yè)的食品安全風(fēng)險狀況對總部、分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行提級管理。二是明確總部風(fēng)險管控要求。食品銷售連鎖企業(yè)的總部、分支機(jī)構(gòu)和門店應(yīng)建立基于食品安全風(fēng)險防控的動態(tài)管理機(jī)制，結(jié)合實(shí)際制定《食品安全風(fēng)險管控清單》，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度機(jī)制?？偛康娜展芸?、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制應(yīng)覆蓋分支機(jī)構(gòu)、倉儲及配送中心、門店的食品安全風(fēng)險，門店應(yīng)及時報送存在的問題，形成系統(tǒng)閉環(huán)。三是明確總部不得轉(zhuǎn)嫁食品安全責(zé)任。食品銷售連鎖企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對分支機(jī)構(gòu)、門店等的食品安全管理，不得通過簽訂合同、約定免責(zé)條款等方式轉(zhuǎn)嫁食品安全責(zé)任。四是明確相應(yīng)管理要求。食品銷售連鎖企業(yè)的總部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采購管理、配送管理、投訴處置管理、食品安全事故應(yīng)急處置，提高標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化管理水平。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對分支機(jī)構(gòu)、門店從業(yè)人員職業(yè)道德教育，強(qiáng)化食品安全知識培訓(xùn)；定期開展食品安全管理人員考核，經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的不得上崗。五是明確相應(yīng)法律責(zé)任。明確食品銷售連鎖企