2025年事業(yè)單位考試綜合應(yīng)用能力練習(xí)題試卷與參考答案A類(lèi)材料1：鳳凰社區(qū)基層治理困境X省X市光明區(qū)鳳凰社區(qū)是典型的老舊混合型社區(qū)，轄區(qū)面積1.2平方公里，常住人口1.8萬(wàn)，其中60歲以上老人占比28%，出租屋占比35%。近年來(lái)，社區(qū)以“黨建引領(lǐng)基層治理”為抓手推進(jìn)治理現(xiàn)代化，但居民投訴量連續(xù)3年居全區(qū)前三，2024年共受理12345熱線工單427件，其中重復(fù)投訴占比41%。以下是部分訪談?dòng)涗浥c現(xiàn)場(chǎng)觀察：社區(qū)主任李芳（工作12年）：“我們社區(qū)情況復(fù)雜，既有2000年前建成的無(wú)物業(yè)老小區(qū)，也有2010年左右的商品房小區(qū)。老小區(qū)公共設(shè)施老化嚴(yán)重，污水管網(wǎng)3年堵了5次，每次疏通都要居民湊錢(qián)；商品房小區(qū)雖然有物業(yè)，但業(yè)委會(huì)成立率僅30%，業(yè)主與物業(yè)矛盾集中在‘收費(fèi)不透明’‘維修拖延’。去年10月，幸福里小區(qū)因物業(yè)費(fèi)上調(diào)引發(fā)30多戶(hù)業(yè)主集體拒交，物業(yè)直接停了電梯維護(hù)，老人爬樓梯摔了2次?！本W(wǎng)格員王強(qiáng)（入職2年）：“我負(fù)責(zé)的網(wǎng)格有1200戶(hù)，每天要處理巡查、信息錄入、政策宣傳、矛盾調(diào)解，忙起來(lái)連飯都吃不上。上次處理3棟2單元的垃圾分類(lèi)問(wèn)題，居民說(shuō)‘垃圾桶離我家太近’，我跑了7趟協(xié)調(diào)位置，結(jié)果另一個(gè)單元的居民又投訴‘太遠(yuǎn)不方便’。社區(qū)人手不夠，社工編制只有5個(gè)，其他都是臨聘，流動(dòng)性大，很多工作剛熟悉就換人了?！本用駨埌⒁蹋?2歲，獨(dú)居）：“我腿腳不好，想去社區(qū)食堂吃飯，但食堂只開(kāi)到下午5點(diǎn)，我接孫子放學(xué)回來(lái)就沒(méi)飯了。社區(qū)說(shuō)有‘一鍵呼叫’服務(wù)，可我按了3次，第一次沒(méi)人接，第二次說(shuō)‘今天值班員請(qǐng)假了’，第三次倒是來(lái)了，結(jié)果志愿者說(shuō)‘我只負(fù)責(zé)登記，具體上門(mén)要等明天’。”租戶(hù)小劉（28歲，互聯(lián)網(wǎng)公司員工）：“我租的是老小區(qū)20平米的單間，樓下棋牌室每天打到凌晨2點(diǎn)，我投訴過(guò)8次，社區(qū)說(shuō)‘沒(méi)有執(zhí)法權(quán)’，派出所來(lái)了就勸兩句，根本沒(méi)用。小區(qū)停車(chē)位本來(lái)就少，現(xiàn)在很多業(yè)主把車(chē)停在消防通道，上次消防檢查說(shuō)‘限期整改’，但過(guò)了1個(gè)月還是老樣子?！辈牧?：停車(chē)位矛盾升級(jí)事件2024年11月，鳳凰社區(qū)幸福里小區(qū)（商品房，8棟300戶(hù)）因停車(chē)位問(wèn)題爆發(fā)沖突。該小區(qū)規(guī)劃停車(chē)位200個(gè)（地面80個(gè)、地下120個(gè)），但實(shí)際入住車(chē)輛320輛。物業(yè)2024年初將地面停車(chē)位租金從150元/月漲到300元/月，引發(fā)業(yè)主不滿，部分業(yè)主將車(chē)停在小區(qū)入口處，導(dǎo)致消防通道堵塞。11月15日，業(yè)主陳先生因找不到車(chē)位，將車(chē)停在單元門(mén)口，與保安發(fā)生肢體沖突，雙方均受傷送醫(yī)。事件發(fā)生后，社區(qū)聯(lián)合派出所、物業(yè)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，但業(yè)主代表提出：“物業(yè)漲價(jià)沒(méi)開(kāi)業(yè)主大會(huì)，程序不合法”“地下車(chē)位只賣(mài)不租（售價(jià)15萬(wàn)/個(gè)），我們租不起”“外來(lái)車(chē)輛隨便進(jìn)，占用業(yè)主車(chē)位”；物業(yè)回應(yīng)：“成本上漲，不漲價(jià)難維持服務(wù)”“地下車(chē)位產(chǎn)權(quán)歸開(kāi)發(fā)商，我們無(wú)權(quán)出租”“外來(lái)車(chē)輛是訪客，不能完全禁止”。協(xié)調(diào)會(huì)不歡而散，當(dāng)天晚上有業(yè)主在業(yè)主群號(hào)召“集體堵門(mén)”。材料3：政策與經(jīng)驗(yàn)參考2024年9月，X市發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)城市社區(qū)治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出“建立社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入清單，明確社區(qū)承擔(dān)的12類(lèi)法定職責(zé)，禁止隨意增加額外任務(wù)”“推動(dòng)‘社工+志愿者+專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)’聯(lián)動(dòng)，每個(gè)社區(qū)至少培育2個(gè)社區(qū)社會(huì)組織”“推廣‘紅色議事廳’機(jī)制，每月固定1天由社區(qū)書(shū)記、業(yè)委會(huì)、物業(yè)、居民代表共同協(xié)商解決問(wèn)題”。鄰區(qū)朝陽(yáng)社區(qū)的“車(chē)位共享”模式被列為典型案例：該社區(qū)與周邊3家企業(yè)簽訂協(xié)議，企業(yè)夜間（19:00-7:00）向社區(qū)開(kāi)放內(nèi)部車(chē)位，社區(qū)按3元/小時(shí)收取費(fèi)用（企業(yè)補(bǔ)貼1元），所得收益50%用于車(chē)位維護(hù)，50%作為社區(qū)公益基金。實(shí)施半年來(lái)，社區(qū)停車(chē)位缺口從40%降至15%，居民滿意度提升22個(gè)百分點(diǎn)。一、根據(jù)材料1，概括鳳凰社區(qū)在基層治理中存在的主要問(wèn)題（30分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過(guò)300字。二、針對(duì)材料2中幸福里小區(qū)停車(chē)位矛盾，提出切實(shí)可行的解決措施（40分）要求：措施具體、針對(duì)性強(qiáng)；不超過(guò)400字。三、區(qū)民政局?jǐn)M于2025年3月15日（周一）上午9:00，在鳳凰社區(qū)會(huì)議室召開(kāi)“鳳凰社區(qū)治理問(wèn)題專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)”，請(qǐng)你代擬一份會(huì)議通知（30分）要求：格式規(guī)范、內(nèi)容完整；不超過(guò)500字。四、結(jié)合給定材料，以“共建共治共享”為主題，聯(lián)系實(shí)際，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇議論文（50分）要求：觀點(diǎn)明確、論證充分、結(jié)構(gòu)清晰；1000-1200字。參考答案一、鳳凰社區(qū)基層治理主要問(wèn)題概括1.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱：老舊小區(qū)污水管網(wǎng)等公共設(shè)施老化，維修資金短缺；停車(chē)位規(guī)劃不足，消防通道常被占用。2.管理機(jī)制不健全：物業(yè)與業(yè)委會(huì)矛盾突出（如物業(yè)費(fèi)上調(diào)程序不規(guī)范、維修服務(wù)拖延）；社區(qū)工作事項(xiàng)繁雜，社工編制不足、流動(dòng)性大，難以兼顧多元需求。3.主體參與不足：居民（尤其租戶(hù)）參與治理積極性低，矛盾調(diào)解依賴(lài)社區(qū)“單打獨(dú)斗”；社會(huì)組織培育滯后，專(zhuān)業(yè)力量參與少。4.服務(wù)供給不均衡：老年群體（如社區(qū)食堂時(shí)間不合理、“一鍵呼叫”響應(yīng)慢）、租戶(hù)（如噪音擾民、棋牌室管理缺位）的個(gè)性化需求未被滿足。（298字）二、幸福里小區(qū)停車(chē)位矛盾解決措施1.規(guī)范物業(yè)收費(fèi)程序：督促物業(yè)就地面車(chē)位漲價(jià)事項(xiàng)重新召開(kāi)業(yè)主大會(huì)（需50%以上業(yè)主參與、2/3同意），公示成本核算依據(jù)，明確漲價(jià)用途（如用于車(chē)位維護(hù)、增加監(jiān)控）。2.拓展車(chē)位供給：-協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)商開(kāi)放地下車(chē)位租賃（參照周邊小區(qū)定價(jià)800元/月），或與社區(qū)協(xié)商“租售結(jié)合”（如租滿5年可優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)）；-借鑒朝陽(yáng)社區(qū)經(jīng)驗(yàn)，與周邊企業(yè)（如小區(qū)旁的商超、寫(xiě)字樓）簽訂夜間車(chē)位共享協(xié)議，按2-3元/小時(shí)收費(fèi)（企業(yè)補(bǔ)貼部分費(fèi)用）。3.加強(qiáng)車(chē)輛管理：-實(shí)行“業(yè)主車(chē)輛優(yōu)先登記”，對(duì)外來(lái)車(chē)輛設(shè)置臨時(shí)通行證（單日限停4小時(shí)）；-在小區(qū)入口安裝車(chē)牌識(shí)別系統(tǒng)，禁止未登記車(chē)輛進(jìn)入；-聯(lián)合消防部門(mén)劃設(shè)“違停嚴(yán)管區(qū)”，對(duì)占用消防通道車(chē)輛依法貼單、拖移。4.化解矛盾糾紛：社區(qū)聯(lián)合派出所組織“紅色議事廳”，邀請(qǐng)受傷業(yè)主、物業(yè)、業(yè)委會(huì)代表面對(duì)面協(xié)商賠償事宜，明確后續(xù)溝通機(jī)制（如每月15日為“車(chē)位問(wèn)題接待日”）。（396字）三、關(guān)于召開(kāi)鳳凰社區(qū)治理問(wèn)題專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)的通知區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)消防大隊(duì)，鳳凰社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)各物業(yè)公司、各小區(qū)業(yè)委會(huì)：為推動(dòng)鳳凰社區(qū)治理問(wèn)題高效解決，切實(shí)提升居民生活滿意度，經(jīng)研究，決定召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、會(huì)議時(shí)間：2025年3月15日（周一）上午9:00-11:30二、會(huì)議地點(diǎn)：鳳凰社區(qū)會(huì)議室（光明區(qū)鳳凰路28號(hào)3樓）三、參會(huì)人員：區(qū)民政局分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)住建局物業(yè)科負(fù)責(zé)人、區(qū)城管局執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人、區(qū)消防大隊(duì)防火科負(fù)責(zé)人、鳳凰社區(qū)黨委書(shū)記、轄區(qū)5家物業(yè)公司代表、3個(gè)小區(qū)業(yè)委會(huì)主任。四、會(huì)議內(nèi)容：1.通報(bào)鳳凰社區(qū)2024年治理問(wèn)題（重點(diǎn)分析停車(chē)位矛盾、物業(yè)糾紛、服務(wù)短板）；2.各部門(mén)圍繞職責(zé)提出解決方案（如住建局指導(dǎo)業(yè)委會(huì)成立、城管局加強(qiáng)棋牌室噪音監(jiān)管、消防大隊(duì)督導(dǎo)消防通道整改）；3.討論《鳳凰社區(qū)治理問(wèn)題整改責(zé)任清單》（明確責(zé)任單位、完成時(shí)限）。五、有關(guān)要求：1.請(qǐng)各參會(huì)單位于3月13日前將參會(huì)人員名單（姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式）報(bào)送區(qū)民政局社區(qū)治理科（郵箱：mzj_shq@）；2.請(qǐng)?zhí)崆笆崂肀締挝簧婕傍P凰社區(qū)治理的問(wèn)題及建議，形成書(shū)面材料（300字以?xún)?nèi)）帶會(huì)。聯(lián)系人：王雪，聯(lián)系電話市光明區(qū)民政局2025年3月10日（498字）四、共建共治共享：解鎖基層治理“幸福密碼”基層治理是國(guó)家治理的“最后一公里”，更是聯(lián)系群眾的“暖心紐帶”。從鳳凰社區(qū)的停車(chē)位糾紛到獨(dú)居老人的“就餐難”，從物業(yè)與業(yè)主的“拉鋸戰(zhàn)”到租戶(hù)的“噪音之困”，這些問(wèn)題折射出基層治理中“政府熱、社會(huì)冷”“管理多、服務(wù)少”的困境?！禭市社區(qū)治理現(xiàn)代化實(shí)施意見(jiàn)》明確提出“共建共治共享”方向，這啟示我們：只有推動(dòng)多元主體從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，讓治理成果從“少數(shù)享”變?yōu)椤按蠹蚁怼保拍苷嬲せ罨鶎又卫淼摹耙怀卮核?。共建是基層治理的“源頭活水”，需凝聚多方力量“一起干”。過(guò)去，基層治理常陷入“社區(qū)干部跑斷腿，居民群眾旁邊看”的怪圈。鳳凰社區(qū)的案例中，社區(qū)社工僅5名編制人員，卻要應(yīng)對(duì)400多件年度投訴，根本原因在于社會(huì)力量參與不足。鄰區(qū)朝陽(yáng)社區(qū)的“車(chē)位共享”模式之所以成功，關(guān)鍵在于聯(lián)動(dòng)了企業(yè)、居民、社區(qū)三方：企業(yè)開(kāi)放閑置資源，居民支付合理費(fèi)用，社區(qū)統(tǒng)籌收益分配。這啟示我們，共建不是政府的“獨(dú)角戲”，而是要搭建平臺(tái)，讓物業(yè)、業(yè)委會(huì)、社會(huì)組織、志愿者等主體“各展所長(zhǎng)”。例如，可培育“老年議事團(tuán)”解決適老化服務(wù)問(wèn)題，組建“租戶(hù)自治小組”參與環(huán)境衛(wèi)生管理，讓每個(gè)群體都成為治理的“出題人”“答題人”。共治是基層治理的“關(guān)鍵招式”，需完善機(jī)制保障“商量辦”?；鶎用芡颉俺绦虿煌该鳌薄皽贤ú豁槙场奔せ?，如幸福里小區(qū)物業(yè)費(fèi)漲價(jià)引發(fā)沖突，根源在于物業(yè)未召開(kāi)業(yè)主大會(huì)便擅自調(diào)價(jià)。X市《意見(jiàn)》提出的“紅色議事廳”機(jī)制，正是破解這一難題的“金鑰匙”。通過(guò)每月固定時(shí)間由社區(qū)書(shū)記、物業(yè)、業(yè)委會(huì)、居民代表坐在一起“面對(duì)面”，既能讓物業(yè)講清“成本賬”，也能讓居民表達(dá)“需求單”，更能將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。鳳凰社區(qū)若能推廣這一機(jī)制，在停車(chē)位、垃圾分類(lèi)等問(wèn)題上提前協(xié)商，何至于出現(xiàn)“堵門(mén)沖突”？共治的核心是“有事好商量”，這需要建立“問(wèn)題收集—分類(lèi)交辦—結(jié)果反饋”的閉環(huán)機(jī)制，讓居民從“被動(dòng)接受”變?yōu)椤爸鲃?dòng)參與”，真正實(shí)現(xiàn)“我的社區(qū)我做主”。共享是基層治理的“最終目標(biāo)”，需聚焦民生福祉“共同享”。治理的成效，最終要體現(xiàn)在群眾的獲得感上。鳳凰社區(qū)張阿姨的“就餐難”、小劉的“噪音煩”，反映出服務(wù)供給與需求的“錯(cuò)位”。共享不是“平均分配”，而是要“精準(zhǔn)滴灌”：針對(duì)老年人，可延長(zhǎng)社區(qū)食堂服務(wù)時(shí)間、優(yōu)化“一鍵呼叫”響應(yīng)機(jī)制（如與附近醫(yī)院、超市聯(lián)動(dòng)，確保5分鐘內(nèi)回應(yīng)）；針對(duì)租戶(hù)，可聯(lián)合派出所、社區(qū)民警建立“噪音投訴快速處置隊(duì)”（2小時(shí)內(nèi)上門(mén)調(diào)解）；針對(duì)停車(chē)