應(yīng)急機(jī)制效能評估分析報告

應(yīng)急機(jī)制效能評估分析報告應(yīng)急機(jī)制效能評估分析報告本文旨在對應(yīng)急機(jī)制效能進(jìn)行評估分析。研究聚焦于識別現(xiàn)有應(yīng)急機(jī)制的不足，評估其在應(yīng)對突發(fā)事件中的實際效果，并在此基礎(chǔ)上提出改進(jìn)措施。通過對應(yīng)急機(jī)制運(yùn)作流程、資源配置、響應(yīng)速度等方面的深入剖析，本文旨在為提升應(yīng)急管理體系提供科學(xué)依據(jù)，確保在面臨突發(fā)公共事件時，能夠迅速、高效地應(yīng)對，降低損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

一、引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行業(yè)在取得顯著成就的同時，也面臨著諸多挑戰(zhàn)。以下列舉3-5個行業(yè)普遍存在的痛點問題，以揭示其嚴(yán)重性，并構(gòu)建問題緊迫性。

1.制造業(yè)

1.1產(chǎn)能過剩與資源浪費(fèi)

1.1.1據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國制造業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重，2019年全國制造業(yè)產(chǎn)能過剩率高達(dá)30%以上。

1.1.1.1產(chǎn)能過剩導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本上升，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，影響了制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2技術(shù)創(chuàng)新不足

1.2.1我國制造業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面與國際先進(jìn)水平仍有較大差距，據(jù)《中國制造業(yè)創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，我國制造業(yè)創(chuàng)新指數(shù)僅為0.4，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。

1.2.1.1技術(shù)創(chuàng)新不足制約了制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，降低了行業(yè)競爭力。

2.服務(wù)業(yè)

2.1人才短缺

2.1.1服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，對人才需求日益增長，但我國服務(wù)業(yè)人才短缺問題突出。

2.1.1.1人才短缺導(dǎo)致服務(wù)業(yè)發(fā)展受限，影響了行業(yè)整體競爭力。

3.互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)

3.1數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)

3.1.1隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的迅猛發(fā)展，數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)問題日益凸顯。

3.1.1.1數(shù)據(jù)泄露事件頻發(fā)，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)和個人利益，制約了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的健康發(fā)展。

4.建筑業(yè)

4.1質(zhì)量安全問題

4.1.1建筑業(yè)質(zhì)量問題頻發(fā)，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。

4.1.1.1據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)顯示，2019年全國建筑安全事故死亡人數(shù)達(dá)321人，較上年同期增長8.2%。

5.環(huán)保行業(yè)

5.1污染治理不力

5.1.1環(huán)保行業(yè)在治理污染方面存在諸多問題，如治理效果不明顯、執(zhí)法不嚴(yán)等。

5.1.1.1污染治理不力導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，對人民群眾生活產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

針對上述問題，結(jié)合具體政策條文與市場供需矛盾，本研究從理論與實踐層面進(jìn)行分析，旨在：

1.揭示行業(yè)痛點，為政策制定者提供決策依據(jù)。

2.分析市場供需矛盾，為行業(yè)企業(yè)提供發(fā)展方向。

3.探討解決行業(yè)痛點的有效途徑，推動行業(yè)健康發(fā)展。

4.為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供參考，促進(jìn)理論與實踐相結(jié)合。

二、核心概念定義

1.應(yīng)急機(jī)制

2.1應(yīng)急機(jī)制的定義

2.1.1學(xué)術(shù)理論解釋：應(yīng)急機(jī)制是指在突發(fā)事件發(fā)生時，為有效應(yīng)對和減輕災(zāi)害影響，所采取的一系列組織、制度、技術(shù)和物資等方面的準(zhǔn)備和響應(yīng)措施。

2.1.1.1常見的認(rèn)知偏差：許多人將應(yīng)急機(jī)制等同于緊急救援，而忽略了其包含的預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)等多個階段。

2.1.2生活化類比：應(yīng)急機(jī)制就像家庭中的“急救包”，平時看似無用，但在遇到突發(fā)狀況時，卻能迅速發(fā)揮作用，減輕傷害。

2.2應(yīng)急效能

2.2.1學(xué)術(shù)理論解釋：應(yīng)急效能是指應(yīng)急機(jī)制在應(yīng)對突發(fā)事件時的實際效果，包括響應(yīng)速度、資源利用率、恢復(fù)能力等方面。

2.2.1.1常見的認(rèn)知偏差：人們往往過分強(qiáng)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)的速度，而忽視了資源合理分配和長期恢復(fù)能力的重要性。

2.2.2生活化類比：應(yīng)急效能如同一場籃球比賽中的團(tuán)隊協(xié)作，速度快、配合默契才能贏得比賽，而不僅僅是個人速度的體現(xiàn)。

2.3突發(fā)事件

2.3.1學(xué)術(shù)理論解釋：突發(fā)事件是指突然發(fā)生，對社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境或公眾安全造成嚴(yán)重影響的意外事件。

2.3.1.1常見的認(rèn)知偏差：人們傾向于將突發(fā)事件與自然災(zāi)害等同起來，而忽略了人為因素造成的突發(fā)事件。

2.3.2生活化類比：突發(fā)事件就像突如其來的暴雨，讓人措手不及，需要迅速采取行動來應(yīng)對。

2.4風(fēng)險管理

2.4.1學(xué)術(shù)理論解釋：風(fēng)險管理是指識別、評估、控制和監(jiān)控潛在風(fēng)險的過程，旨在最小化風(fēng)險對組織或個人可能造成的負(fù)面影響。

2.4.1.1常見的認(rèn)知偏差：許多人認(rèn)為風(fēng)險管理僅僅是規(guī)避風(fēng)險，而忽視了風(fēng)險可以利用的一面。

2.4.2生活化類比：風(fēng)險管理就像駕駛汽車時系好安全帶，雖然不能完全避免事故，但能大大降低事故發(fā)生時的傷害。

三、現(xiàn)狀及背景分析

3.1行業(yè)格局變遷軌跡

3.1.1初始階段

3.1.1.1時間背景：20世紀(jì)80年代至90年代初

3.1.1.1.1事件：改革開放初期，行業(yè)起步，以國有企業(yè)為主導(dǎo)。

3.1.1.1.2影響：行業(yè)基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)和管理水平較低，市場供需矛盾突出。

3.1.2成長期

3.1.2.1時間背景：90年代中期至21世紀(jì)初

3.1.2.1.1事件：市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，外資企業(yè)進(jìn)入，行業(yè)競爭加劇。

3.1.2.1.2影響：行業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，技術(shù)創(chuàng)新加快，市場結(jié)構(gòu)開始多樣化。

3.1.3成熟期

3.1.3.1時間背景：21世紀(jì)初至2010年

3.1.3.1.1事件：行業(yè)進(jìn)入成熟期，產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整成為主要任務(wù)。

3.1.3.1.2影響：行業(yè)集中度提高，品牌效應(yīng)顯現(xiàn)，國際競爭力增強(qiáng)。

3.1.4轉(zhuǎn)型升級期

3.1.4.1時間背景：2010年至今

3.1.4.1.1事件：全球經(jīng)濟(jì)形勢變化，行業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型升級成為必然趨勢。

3.1.4.1.2影響：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，綠色低碳成為發(fā)展方向，創(chuàng)新驅(qū)動成為行業(yè)增長新動力。

3.2標(biāo)志性事件分析

3.2.1事件一：某行業(yè)里程碑式技術(shù)突破

3.2.1.1發(fā)生過程：某企業(yè)成功研發(fā)出一項核心技術(shù)，填補(bǔ)了國內(nèi)空白。

3.2.1.1.1影響：該技術(shù)廣泛應(yīng)用于行業(yè)生產(chǎn)，提高了整體技術(shù)水平，推動了行業(yè)快速發(fā)展。

3.2.2事件二：行業(yè)政策重大調(diào)整

3.2.2.1發(fā)生過程：政府出臺了一系列支持行業(yè)發(fā)展的政策，如稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼等。

3.2.2.1.1影響：政策調(diào)整極大地激發(fā)了市場活力，吸引了大量資本投入，促進(jìn)了行業(yè)繁榮。

3.2.3事件三：行業(yè)重大并購重組

3.2.3.1發(fā)生過程：行業(yè)內(nèi)發(fā)生了一系列并購重組，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，市場集中度提高。

3.2.3.1.1影響：并購重組促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)整合，優(yōu)化了資源配置，提高了行業(yè)整體競爭力。

3.2.4事件四：行業(yè)遭遇重大危機(jī)

3.2.4.1發(fā)生過程：由于外部環(huán)境變化或內(nèi)部管理問題，行業(yè)遭遇了嚴(yán)重的危機(jī)。

3.2.4.1.1影響：危機(jī)促使行業(yè)進(jìn)行深刻反思和調(diào)整，加快了轉(zhuǎn)型升級步伐，提升了行業(yè)抗風(fēng)險能力。

四、要素解構(gòu)

4.1應(yīng)急機(jī)制核心系統(tǒng)要素

4.1.1組織架構(gòu)

4.1.1.1內(nèi)涵：應(yīng)急機(jī)制的組織架構(gòu)是指負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)分工。

4.1.1.1.1包含：應(yīng)急指揮部、專業(yè)救援隊伍、信息調(diào)度中心、后勤保障部門等。

4.1.1.1.2關(guān)聯(lián)：組織架構(gòu)是應(yīng)急機(jī)制運(yùn)行的基礎(chǔ)，各機(jī)構(gòu)協(xié)同工作，形成高效的應(yīng)急管理體系。

4.1.2法律法規(guī)

4.1.2.1內(nèi)涵：應(yīng)急機(jī)制的法律法規(guī)是指國家及地方政府制定的與應(yīng)急管理相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。

4.1.2.1.1包含：《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等。

4.1.2.1.2關(guān)聯(lián)：法律法規(guī)為應(yīng)急機(jī)制提供法律依據(jù)，規(guī)范應(yīng)急行為的合法性。

4.1.3預(yù)防與準(zhǔn)備

4.1.3.1內(nèi)涵：預(yù)防與準(zhǔn)備是指通過風(fēng)險評估、預(yù)案編制、物資儲備等措施，降低突發(fā)事件發(fā)生的可能性和影響。

4.1.3.1.1包含：風(fēng)險評估、應(yīng)急預(yù)案、物資儲備、培訓(xùn)演練等。

4.1.3.1.2關(guān)聯(lián)：預(yù)防與準(zhǔn)備是應(yīng)急機(jī)制的前置環(huán)節(jié)，為有效應(yīng)對突發(fā)事件奠定基礎(chǔ)。

4.1.4響應(yīng)與處置

4.1.4.1內(nèi)涵：響應(yīng)與處置是指在突發(fā)事件發(fā)生時，采取的緊急措施和救援行動。

4.1.4.1.1包含：緊急疏散、救援行動、信息發(fā)布、物資調(diào)撥等。

4.1.4.1.2關(guān)聯(lián)：響應(yīng)與處置是應(yīng)急機(jī)制的核心環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到應(yīng)對效果。

4.1.5恢復(fù)與重建

4.1.5.1內(nèi)涵：恢復(fù)與重建是指在突發(fā)事件后，恢復(fù)社會秩序和基礎(chǔ)設(shè)施，重建受損區(qū)域。

4.1.5.1.1包含：災(zāi)后重建、心理援助、社會穩(wěn)定等。

4.1.5.1.2關(guān)聯(lián)：恢復(fù)與重建是應(yīng)急機(jī)制的后續(xù)環(huán)節(jié)，確保社會穩(wěn)定和長期發(fā)展。

五、方法論原理

5.1方法論核心原理

5.1.1流程演進(jìn)階段劃分

5.1.1.1初始階段

5.1.1.1.1任務(wù)：確定研究問題，收集相關(guān)數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)，構(gòu)建理論框架。

5..1.1.1.2特點：以理論構(gòu)建和數(shù)據(jù)收集為基礎(chǔ)，為后續(xù)研究提供依據(jù)。

5.1.1.2分析階段

5.1.1.2.1任務(wù)：對收集到的數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)進(jìn)行深入分析，識別行業(yè)痛點和問題。

5.1.1.2.2特點：采用定量和定性相結(jié)合的方法，揭示行業(yè)問題的本質(zhì)和原因。

5.1.1.3設(shè)計階段

5.1.1.3.1任務(wù)：根據(jù)分析結(jié)果，設(shè)計解決方案和改進(jìn)措施。

5.1.1.3.2特點：注重方案的可行性和有效性，結(jié)合實際情況進(jìn)行設(shè)計。

5.1.1.4實施階段

5.1.1.4.1任務(wù)：將設(shè)計方案付諸實踐，實施改進(jìn)措施。

5.1.1.4.2特點：關(guān)注實施過程中的反饋和調(diào)整，確保方案的有效性。

5.1.1.5評估階段

5.1.1.5.1任務(wù)：對實施效果進(jìn)行評估，分析方案的成效和存在的問題。

5.1.1.5.2特點：以實際效果為依據(jù)，為后續(xù)研究和實踐提供反饋。

5.2因果傳導(dǎo)邏輯框架

5.2.1因果關(guān)系識別

5.2.1.1分析行業(yè)痛點的成因，如政策法規(guī)、市場環(huán)境、技術(shù)瓶頸等。

5.2.1.2確定各要素之間的因果關(guān)系，如組織架構(gòu)影響響應(yīng)速度，法律法規(guī)規(guī)范行為等。

5.2.2邏輯框架構(gòu)建

5.2.2.1從初始階段到評估階段，明確各階段的目標(biāo)和任務(wù)。

5.2.2.2構(gòu)建因果傳導(dǎo)路徑，如政策調(diào)整導(dǎo)致市場變化，進(jìn)而影響企業(yè)行為和行業(yè)格局。

5.2.3傳導(dǎo)邏輯分析

5.2.3.1分析因果關(guān)系的強(qiáng)度和方向，如法律法規(guī)對應(yīng)急效能的提升具有正向作用。

5.2.3.2識別關(guān)鍵因素，如技術(shù)進(jìn)步對行業(yè)發(fā)展的推動作用。

5.3方法論特點

5.3.1系統(tǒng)性：方法論將應(yīng)急機(jī)制作為一個系統(tǒng)，全面分析各要素之間的關(guān)系。

5.3.2實證性：方法論強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的收集和分析，確保研究的客觀性和可靠性。

5.3.3可行性：方法論關(guān)注解決方案的實際應(yīng)用，確保改進(jìn)措施可操作。

5.3.4持續(xù)性：方法論強(qiáng)調(diào)對應(yīng)急機(jī)制的持續(xù)改進(jìn)，以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境。

六、實證案例佐證

6.1實證驗證路徑

6.1.1驗證步驟

6.1.1.1數(shù)據(jù)收集

6.1.1.1.1通過問卷調(diào)查、訪談、文獻(xiàn)研究等方法，收集相關(guān)行業(yè)的數(shù)據(jù)和信息。

6.1.1.1.2確保數(shù)據(jù)的全面性和代表性，為后續(xù)分析提供堅實基礎(chǔ)。

6.1.1.2數(shù)據(jù)處理

6.1.1.2.1對收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、整理和編碼，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

6.1.1.2.2運(yùn)用統(tǒng)計軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，提取關(guān)鍵信息。

6.1.1.3案例選擇

6.1.1.3.1根據(jù)研究目的，選擇具有代表性的案例進(jìn)行深入分析。

6.1.1.3.2確保案例的典型性和可推廣性。

6.1.1.4案例分析

6.1.1.4.1運(yùn)用案例分析法，對案例進(jìn)行詳細(xì)解讀。

6.1.1.4.2提煉案例中的關(guān)鍵成功因素和經(jīng)驗教訓(xùn)。

6.1.2驗證方法

6.1.2.1定量分析

6.1.2.1.1運(yùn)用統(tǒng)計分析方法，量化應(yīng)急機(jī)制效能指標(biāo)。

6.1.2.1.2通過對比分析，評估不同應(yīng)急機(jī)制的效能差異。

6.1.2.2定性分析

6.1.2.2.1運(yùn)用內(nèi)容分析法，深入挖掘案例背后的深層原因。

6.1.2.2.2通過比較分析，總結(jié)應(yīng)急機(jī)制效能提升的規(guī)律和模式。

6.2案例分析方法的應(yīng)用與優(yōu)化

6.2.1案例分析法應(yīng)用

6.2.1.1選擇典型案例，確保案例的多樣性和典型性。

6.2.1.2運(yùn)用多種分析方法，如比較分析、時間序列分析等，提高分析的全面性。

6.2.1.3結(jié)合定量和定性分析，增強(qiáng)研究結(jié)論的可靠性和說服力。

6.2.2案例分析優(yōu)化

6.2.2.1優(yōu)化案例選擇標(biāo)準(zhǔn)，提高案例的代表性和可比性。

6.2.2.2建立案例庫，便于后續(xù)研究和比較分析。

6.2.2.3引入跨學(xué)科視角，豐富案例分析的理論框架。

七、實施難點剖析

7.1實施過程中的主要矛盾沖突

7.1.1沖突表現(xiàn)

7.1.1.1資源分配不均

7.1.1.1.1表現(xiàn)：應(yīng)急資源在各部門之間的分配不均，導(dǎo)致某些環(huán)節(jié)資源緊張。

7.1.1.1.2原因：缺乏統(tǒng)一的資源調(diào)配機(jī)制，各部門利益訴求不同。

7.1.1.2利益相關(guān)者矛盾

7.1.1.2.1表現(xiàn)：不同利益相關(guān)者（如政府、企業(yè)、公眾）在應(yīng)急響應(yīng)中的角色和責(zé)任劃分不清。

7.1.1.2.2原因：應(yīng)急管理體系缺乏明確的責(zé)任制，導(dǎo)致各方推諉責(zé)任。

7.1.2沖突原因

7.1.2.1缺乏統(tǒng)一的應(yīng)急管理體系

7.1.2.1.1原因：應(yīng)急管理體系分散，缺乏整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)。

7.1.2.2法律法規(guī)不完善

7.1.2.2.1原因：相關(guān)法律法規(guī)滯后，無法有效規(guī)范應(yīng)急行為。

7.2技術(shù)瓶頸

7.2.1技術(shù)瓶頸表現(xiàn)

7.2.1.1應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)落后

7.2.1.1.1表現(xiàn)：應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)如通信、監(jiān)測、指揮調(diào)度等方面存在明顯不足。

7.2.1.1.2限制：技術(shù)落后限制了應(yīng)急響應(yīng)的速度和效率。

7.2.1.2數(shù)據(jù)共享困難

7.2.1.2.1表現(xiàn)：各部門之間數(shù)據(jù)共享機(jī)制不完善，信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重。

7.2.1.2.2突破難度：數(shù)據(jù)共享涉及多個部門利益，協(xié)調(diào)難度大。

7.2.2技術(shù)瓶頸分析

7.2.2.1技術(shù)研發(fā)投入不足

7.2.2.1.1限制：技術(shù)研發(fā)投入不足，限制了新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。

7.2.2.2人才培養(yǎng)滯后

7.2.2.2.1限制：應(yīng)急管理專業(yè)人才缺乏，影響了技術(shù)應(yīng)用的深度和廣度。

八、創(chuàng)新解決方案

8.1解決方案框架

8.1.1框架構(gòu)成

8.1.1.1組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化

8.1.1.1.1構(gòu)建跨部門協(xié)同的應(yīng)急指揮部，實現(xiàn)資源高效調(diào)配。

8.1.1.1.2建立明確的利益相關(guān)者協(xié)調(diào)機(jī)制，確保責(zé)任落實。

8.1.2框架優(yōu)勢

8.1.2.1提高響應(yīng)速度

8.1.2.1.1通過優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，縮短應(yīng)急響應(yīng)時間。

8.1.2.2提升資源利用效率

8.1.2.2.1通過資源調(diào)配機(jī)制，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

8.2技術(shù)路徑

8.2.1技術(shù)特征

8.2.1.1先進(jìn)通信技術(shù)

8.2.1.1.1應(yīng)用5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實現(xiàn)應(yīng)急通信的實時性和可靠性。

8.2.1.2大數(shù)據(jù)分析

8.2.1.1.2利用大數(shù)據(jù)分析預(yù)測突發(fā)事件，提高預(yù)警能力。

8.2.2優(yōu)勢與應(yīng)用前景

8.2.2.1技術(shù)優(yōu)勢

8.2.2.1.1提高應(yīng)急響應(yīng)的智能化水平。

8.2.2.2應(yīng)用前景

8.2.2.2.1在各行業(yè)應(yīng)急管理體系中得到廣泛應(yīng)用。

8.3實施流程

8.3.1階段劃分

8.3.1.1規(guī)劃階段

8.3.1.1.1明確應(yīng)急管理體系的目標(biāo)和任務(wù)。

8.3.1.1.2制定詳細(xì)的實施方案。

8.3.1.2建設(shè)階段

8.3.1.2.1構(gòu)建應(yīng)急指揮平臺，完善技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。

8.3.1.2.2培訓(xùn)應(yīng)急管理人員，提高應(yīng)急能力。

8.3.1.3運(yùn)行階段

8.3.1.3.1定期進(jìn)行應(yīng)急演練，檢驗體系有效性。

8.3.1.3.2收集反饋，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急管理體系。

8.4差異化競爭力構(gòu)建方案

8.4.1方案內(nèi)容

8.4.1.1獨(dú)特的服務(wù)模式

8.4.1.1.1提供定制化的應(yīng)急解決方案，滿足不同行業(yè)的需求。

8.4.1.2創(chuàng)新的技術(shù)支持

8.4.1.2.1引入前沿技術(shù)，提升應(yīng)急響應(yīng)效率。

8.4.2可行性與創(chuàng)新性

8.4.2.1可行性

8.4.2.1.1通過市場調(diào)研和試點項目，驗證方案的可行性。

8.4.2.2創(chuàng)新性

8.4.2.2.1結(jié)合行業(yè)特點，提出具有前瞻性的解決方案。

九、趨勢展望

9.1技術(shù)發(fā)展趨勢與潛