浙江省A級景區(qū)村莊標準解讀InnovationIdeasandIntroductiontoA-levelScenicVillageinZhejiang浙江省旅游發(fā)展研究中心浙江旅游

職

業(yè)學院陳友軍匯報目錄基本情況說明標準解讀細則說明一、基本情況說明出臺背景政策背景適用范圍幾點釋疑1.出臺背景取代DB33/T589-2005《鄉(xiāng)村旅游點服務(wù)質(zhì)量等級劃分與評定》，相比2005標準，情況變化：規(guī)范性引用文件更新，如旅游廁所質(zhì)量等級、村莊整治技術(shù)規(guī)范；更多新標準出臺，如公共信息圖形符號與導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置、游樂園（場）安全和服務(wù)等；借鑒旅游景區(qū)質(zhì)量等級標準。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)多年，許多村莊有了一定的旅游基礎(chǔ)，但絕大部分距離旅游景區(qū)還有一定的差距。全域旅游大背景下，鄉(xiāng)村旅游是重點。鄉(xiāng)村旅游點是點的概念，景區(qū)村莊是一個面上的概念，才是全域旅游需要重點突破的空間。2.政策背景按照把省域建成大景區(qū)的理念和目標，深入開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，謀劃實施“大花園”建設(shè)行動綱要，使山水與城鄉(xiāng)融為一體、自然與文化相得益彰，大力發(fā)展全域旅游，積極培育旅游風情小鎮(zhèn)，推進萬村景區(qū)化建設(shè)，提升發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟，全面建成“詩畫浙江”中國最佳旅游目的地。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見中明確總體要求，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想，按照“秉承浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好“三農(nóng)”轉(zhuǎn)型發(fā)展組合拳，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，提升美麗鄉(xiāng)村技術(shù)水平，促進農(nóng)民收入較快增長。推進農(nóng)業(yè)綠化、農(nóng)村美化、農(nóng)民轉(zhuǎn)化、全面提升城鄉(xiāng)一體化水平，為高水平全面建成小康社會、建設(shè)“兩富”“兩美”浙江作出新的貢獻。美麗鄉(xiāng)村升級版基本建成田園美麗化水平達到高水平開展美麗農(nóng)業(yè)行動開展田園“桿線”整治行動大力推進鄉(xiāng)村旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展主要目標發(fā)展創(chuàng)新休閑農(nóng)莊、森林人家、海上游釣等的特色產(chǎn)品。打造集休閑農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。開展景區(qū)村莊創(chuàng)建，到2020年建成10000個A級景區(qū)村莊，其中3A級1000個。支持鄉(xiāng)村旅游設(shè)施建設(shè)，光纖寬帶覆蓋農(nóng)家樂精品村和休閑旅游示范村，通村道路達到等級標準，發(fā)展農(nóng)家樂協(xié)會。鼓勵有條件的地方利用低丘緩坡資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、對符合農(nóng)村道路建設(shè)標準的游步道（棧道）可納入農(nóng)村道路范圍使用管理。允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地采取入股、聯(lián)營等方式，重點支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。部分行動計劃3.適用范圍本標準規(guī)定了A級景區(qū)村莊的基本條件、旅游交通、環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)、特色項目與活動、綜合管理和質(zhì)量等級劃分。本標準適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)以村（行政村或自然村）為單位的A級景區(qū)村莊創(chuàng)建。4.幾點釋疑關(guān)于A級景區(qū)村莊。以村莊、社區(qū)及其村民或居民生產(chǎn)生活范圍為核心，以自然景觀、田園風光、建筑風貌、歷史遺存、民俗文化、體驗活動、特色產(chǎn)品為主要吸引物，具有一定的公共服務(wù)設(shè)施及旅游配套服務(wù)的區(qū)域。關(guān)于數(shù)量目標。目前全省行政村28689個，自然村10萬個左右。按照“十三五”末A級景區(qū)村莊（以自然村為主）1萬個的標準，約占總量的10%。目的是通過A級景區(qū)村莊的示范作用，帶動全省美麗村莊和全域旅游建設(shè)。關(guān)于具體標準。目前全國一共有2萬多個國家A級旅游景區(qū)，需要符合標準《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T7775-2003）。因此，A級景區(qū)村莊的標準肯定要低于但會部分參照國家A級旅游景區(qū)的相應(yīng)標準。關(guān)于投資力度。建立在現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上，很多設(shè)施只要有就可以了，如不需要專門的游客服務(wù)中心，廁所不需要都是A級廁所，村莊道路只需車輛交會暢通，有停車場且能滿足游客基本需求等等，因而A級景區(qū)村莊投入不是很多。二、浙江省A級景區(qū)村莊標準解讀《浙江省A級景區(qū)村莊服務(wù)與管理指南》地方標準規(guī)范性引用文件景區(qū)村莊吸引物基本條件旅游交通環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)特色項目與活動綜合管理質(zhì)量等級劃分1.規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注明日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB9663旅店業(yè)衛(wèi)生標準GB/T10001.1公共信息圖形符號第1部分：通用符號GB16153飯館（餐廳）衛(wèi)生標準

GB/T16767游樂園（場）安全和服務(wù)質(zhì)量GB/T31384旅游景區(qū)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置規(guī)范GB/T7775-2003旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定GB/T18793-2016旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定GB50445村莊整治技術(shù)規(guī)范GB/T32000-2015美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南GB/T30600高標準農(nóng)田建設(shè)通則2.景區(qū)村莊吸引物自然景觀田園風光建筑風貌歷史遺存民俗文化體驗活動特色產(chǎn)品自然景觀山丘、森林、湖泊、瀑布、溫泉、濕地、海濱、天象、氣象等田園風光農(nóng)田、園地、草地、花圃、牧場、野生動物棲息地等建筑風貌有地方特色的建筑風格和形式歷史遺存文物、遺址、遺跡、古建筑等民俗文化風俗習慣、傳說故事、民間文學、傳統(tǒng)技藝、家風家訓(xùn)等體驗活動節(jié)慶、賽事、農(nóng)事體驗、創(chuàng)客參與、廟會、燈會、集市等特色產(chǎn)品特色農(nóng)產(chǎn)品、手工業(yè)品、工藝品、美食小吃等開化根雕青田石雕黃楊木雕東陽木雕3.基本條件經(jīng)營主體合法誠信經(jīng)營，嚴格遵守各類國家法律、法規(guī)和強制性標準的規(guī)定。近兩年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故、惡性治安事件和社會反響強烈的群體性負面事件。無影響空氣質(zhì)量的污染企業(yè)，無劣Ⅴ類水。有三類以上的A級景區(qū)村莊吸引物。通往村莊交通可進入性好，車輛交會基本暢通。景區(qū)村莊有旅游管理的組織或運營機構(gòu)。能提供基本的游客咨詢服務(wù)。村容村貌整潔，做到潔化、綠化、美化。有停車場所和干凈的公共廁所等公共設(shè)施。有基本的餐飲等接待能力。沒要求搞規(guī)劃串好基本游線4.旅游交通外部道路和村莊道路平整完好，做到潔化、綠化、美化。通往景區(qū)村莊的主要道路和主要路口有導(dǎo)向系統(tǒng)，可參考GB/T31384進行設(shè)置。有停車（船）場所，基本滿足游客需求?？土鞲叻迤谝艘龑?dǎo)村民或居民開放自有空間。設(shè)置合理的游覽路線、游步道（棧道）等慢行系統(tǒng)，倡導(dǎo)生態(tài)化的交通方式。5.環(huán)境衛(wèi)生環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)良，無亂堆亂放、亂搭亂建、亂拉亂掛等現(xiàn)象。有衛(wèi)生保潔人員，每日清潔；實行垃圾分類，有集中處理或轉(zhuǎn)運設(shè)施及運行體系；垃圾桶（箱）數(shù)量充足、布局合理，可視范圍內(nèi)無明顯垃圾。河道、池塘等實施生態(tài)化工程建設(shè)，生活污水納管集中處理，水質(zhì)干凈，無臭味。餐飲設(shè)施和住宿設(shè)施的衛(wèi)生條件達到GB16153和GB9663的基本要求。公共廁所干凈、整潔、無異味。廁位基本滿足游客需求，客流高峰期引導(dǎo)村民或居民出借家庭廁所。村莊無亂建亂搭，村莊內(nèi)建筑外觀及天際線與整體環(huán)境相協(xié)調(diào)，村莊建筑具有鄉(xiāng)村特色和地域風格，有一定的建筑裝飾與空間美化。村莊內(nèi)的路邊、水邊、山邊、橋邊和居民自有庭院、田園、海灘進行一定的潔化、綠化和美化。6.基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)置游客中心（點），提供游客咨詢等基本服務(wù)；相關(guān)設(shè)施可利用已有設(shè)施進行改造。設(shè)置導(dǎo)覽圖、景物介紹牌、指示牌等標志標牌，符合GB/T31384和GB/T10001.1的基本要求。有提供鄉(xiāng)村土特產(chǎn)品、本地特色旅游商品等的購物場所，無圍追兜售、強買強賣現(xiàn)象等不文明現(xiàn)象。有一定數(shù)量的公共休憩空間與設(shè)施。設(shè)置有廣播通訊系統(tǒng)，完全覆蓋移動通訊信號，游客集中區(qū)域?qū)崿F(xiàn)WIFI覆蓋。設(shè)置基礎(chǔ)醫(yī)療點，配備日常藥品，向游客公布醫(yī)療急救電話。隱患的地段設(shè)置安全警示標志，安全、消防設(shè)施完善，配有相應(yīng)的安保人員。有面向游客和村民的日?；旧虡I(yè)服務(wù)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施與服務(wù)7.特色項目與活動提供鄉(xiāng)村美食體驗和鄉(xiāng)村住宿體驗。提供農(nóng)事勞作、果蔬采摘、加工制作、林業(yè)、漁業(yè)操作等鄉(xiāng)村特色體驗。提供當?shù)貍鹘y(tǒng)風俗、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)手工藝、廟會集市等鄉(xiāng)村民俗體驗。有一定的休閑娛樂場所和游覽游樂服務(wù)設(shè)施，且安全符合GB/T16767的要求。有文化禮堂、農(nóng)家書屋等鄉(xiāng)村文化場所，有鄉(xiāng)村故事展示，有鄉(xiāng)村文化節(jié)慶或賽事活動。特色項目與活動8.綜合管理清漾村統(tǒng)里村馬嶺村芹川村制度健全生態(tài)保護文化傳承鄉(xiāng)風文明吸納就業(yè)形象宣傳鼓勵免費服務(wù)監(jiān)督開展各類培訓(xùn)，為當?shù)卮迕窕蚓用裉峁┹^多就業(yè)機會，有鄉(xiāng)村旅游自治組織。有鮮明統(tǒng)一的形象標識和宣傳口號，進行宣傳推廣。鼓勵免費開放。收取門票的應(yīng)嚴格執(zhí)行價格政策，落實對特殊人群的門票優(yōu)惠。有旅游服務(wù)投訴渠道，并向游客公布；投訴記錄完整、反饋及時。有服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查和持續(xù)改進機制，能根據(jù)問題與建議及時改進，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。各項管理制度健全，有防臺防汛防地質(zhì)災(zāi)害防火災(zāi)等公共安全及其他突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。對村莊山體、森林、濕地、水體等自然資源進行生態(tài)保育、保持原生態(tài)自然環(huán)境。注重傳統(tǒng)文化保護和傳承，突出地域特色。制定村規(guī)民約，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風，村民與旅游者友好和睦相處；服務(wù)人員具備良好的道德素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。綜合管理9.質(zhì)量等級劃分A級景區(qū)村莊質(zhì)量等級分為3個等級，由低到高依次為A級、AA級和AAA級。質(zhì)量等級的劃分以前面第3-8節(jié)的內(nèi)容為依據(jù)。三、浙江省A級景區(qū)村莊服務(wù)質(zhì)量等級評價細則及說明500分80分90分110分80分30分15分旅游交通環(huán)境衛(wèi)生特色活動與項目綜合管理游客滿意度調(diào)查評價加分項目110分基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)評價項目等級劃分300分，A級景區(qū)村莊375分，AA級景區(qū)村莊450分，AAA級景區(qū)村莊序號考評指標最高得分分檔得分A級AA級AAA級1旅游交通801.1區(qū)位交通便利，有至少一種交通方式到達（城鄉(xiāng)公交、旅游專線、輪渡等），每種方式5分，最多10分。外部道路和景區(qū)內(nèi)道路平整完好，通村公路達到等級公路標準，總計5分，視情況得分。車輛交會基本暢通（3分），較窄道路設(shè)置有會車點（2分）。201.2通往景區(qū)的主要道路和主要路口有導(dǎo)向系統(tǒng)，可參考GB/T31384進行設(shè)置。路標齊全（10分），標識合理（5分），設(shè)計美觀（5分）。201.3有停車（船）場所（10分），能滿足游客需求（10分）。201.4設(shè)置合理的游覽路線（10分）；有至少一條游步道慢行系統(tǒng)，建成一條得3分，與整體氛圍協(xié)調(diào)，符合鄉(xiāng)村特色，可加分，最多5分；倡導(dǎo)生態(tài)化的交通方式，每一種方式1分，最多5分。20序號考評指標最高得分分檔得分A級AA級AAA級2環(huán)境衛(wèi)生902.1村容村貌整潔美觀，田園美麗潔凈，環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)良，無亂堆亂放、亂搭亂建、亂拉亂掛等現(xiàn)象（10分），發(fā)現(xiàn)一處以上不整潔現(xiàn)象，一處扣0.5分。無違章建筑（5分），發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分。152.2實行垃圾分類，兩種以上分類可得5分，集中處理垃圾、污水等廢棄物。（5分）。有衛(wèi)生保潔人員（2分），每日清潔（3分）；垃圾桶（箱）數(shù)量充足（2分）、布局合理（3分）。202.3河道、池塘等實施生態(tài)化工程建設(shè)（5分），生活污水納管集中處理（5分）水質(zhì)干凈，無臭味，無劣五類水，如有劣五類，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分（5分）。152.4餐飲設(shè)施和住宿設(shè)施的衛(wèi)生條件達到GB16153和GB9663的基本要求，每發(fā)現(xiàn)一處不達標扣1分。102.5有公共廁所（2分），能方便找到（3分），有至少一個廁所達到A級旅游廁所標準（2分），廁位能滿足游客總體需求（2分），廁所男女廁位比例設(shè)計合理，一般應(yīng)為2:3（1分）。102.6村內(nèi)建筑外觀及天際線與整體環(huán)境相協(xié)調(diào)（5分），發(fā)現(xiàn)一處不協(xié)調(diào)扣0.5分，有一定的建筑裝飾與空間美化（5分），建筑小品有一處得1分，最多5分。102.7在景區(qū)內(nèi)的路邊、水邊、山邊、橋邊和居民自有住宅庭院、田園、海灘進行一定的潔化（2分）、綠化（3分）和美化（5分）。美化主要指美麗庭院等，有一處得1分，最多5分。10序號考評指標最高得分分檔得分A級AA級AAA級3基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)1103.1設(shè)置至少一個游客中心（點）（5分），提供游客咨詢等綜合服務(wù)（15分），其中咨詢功能5分，提供宣傳冊等5分，休息設(shè)施5分。相關(guān)設(shè)施可利用已有設(shè)施進行改造。203.2設(shè)置導(dǎo)覽圖、介紹牌等標志標牌，符合GB/T31384和GB/T10001.1的基本要求。導(dǎo)覽圖4分，指引標識4分，景物介紹牌4分，安全環(huán)保提示牌4分，所有標志標牌設(shè)計制作美觀性4分。203.3有當?shù)赝撂禺a(chǎn)品和特色旅游商品銷售點（10分），每一種銷售點2分。無圍追兜售、強買強賣現(xiàn)象（5分），發(fā)現(xiàn)一處扣1分，最多扣5分。153.4有一定數(shù)量的公共休憩空間與設(shè)施。每一處休憩設(shè)施得1分。103.5有廣播通訊系統(tǒng)（2分），完全覆蓋移動通訊信號（5分），發(fā)現(xiàn)一處通訊受阻，扣0.5分。游客集中區(qū)域?qū)崿F(xiàn)WIFI覆蓋和光纖寬帶覆蓋（3分）。103.6設(shè)置基礎(chǔ)醫(yī)療點（3分），配備日常藥品（3分），向游客公布醫(yī)療急救電話（4分）。103.7在具有安全隱患的地段設(shè)置安全警示標志（5分），安全、消防設(shè)施齊備（5分），配有相應(yīng)的安保人員（5分）。153.8有支付寶、微信等移動終端支付的場所。有一處支持移動支付的商家，每一家得1分，最多10分。10序號考評指標最高得分分檔得分A級AA級AAA級4特色項目與活動1104.1能提供鄉(xiāng)村美食體驗和鄉(xiāng)村住宿體驗。盤活利用村莊空閑農(nóng)房與宅基地發(fā)展民宿等休閑度假設(shè)施。餐飲設(shè)施總計15分，每一家得1分，星級農(nóng)家樂得2分。住宿設(shè)施總計15分，普通住宿設(shè)施每家1分，品牌民宿每家得2分。304.2能提供農(nóng)耕勞作、土特產(chǎn)品和特色小吃制作等反映農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)體驗的特色鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品。每一種產(chǎn)品得2分，最多20分。204.3能提供傳統(tǒng)風俗、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)手工藝、廟會集市、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)等鄉(xiāng)村民俗體驗。每一種類得4分，最多20分。204.4有一定的休閑娛樂場所和游覽游樂服務(wù)設(shè)施，且安全符合GB/T16767的要求。每一處得5分，最多20分。204.5有文化禮堂、農(nóng)家書屋等鄉(xiāng)村文化展示場所，每一處2分，最多10分。有鄉(xiāng)村文化節(jié)慶或賽事活動，每一項節(jié)慶活動或賽事5分，最多10分。20序號考評指標最高得分分檔得分A級AA級AAA級5綜合管理805.1旅游管理、食品安全、消防安全、環(huán)境保護、氣象災(zāi)害防御各項管理制度健全，每項制度2分，共計10分。有公共安全和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（5分）。155.2對村莊山體、森林、濕地、水體等自然資源進行生態(tài)保育、保持原生態(tài)自然環(huán)境。相關(guān)制度5分，落實情況5分。105.3注重傳統(tǒng)文化的保護和傳承，突出地域特色。發(fā)掘整修和保護古建筑等物質(zhì)文化（3分），搜集傳承民間藝術(shù)、民俗活動等非物質(zhì)文化（3分），挖掘宣傳典故傳說等鄉(xiāng)村特色文化（3分），建立傳統(tǒng)文化管護制度（1分）105.4制定村規(guī)民約，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風（3分），村民或居民熱情好客，與旅游者友好和睦相處（2分）；農(nóng)民積極參與旅游產(chǎn)品運營，80%以上經(jīng)營主體應(yīng)為本地居民或村民（3分）；服務(wù)人員具備良好的道德素質(zhì)和服務(wù)態(tài)度（2分）。105.5開展各類培訓(xùn)（2分），為當?shù)卮迕窕蚓用裉峁┹^多就業(yè)機會（