第七章投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)目標(biāo)：（1）掌握財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的概念、目的，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容、基本財(cái)務(wù)報(bào)表與評(píng)價(jià)指標(biāo)；（2）掌握項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的概念、程序及與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的的區(qū)別與聯(lián)系；（3）熟悉投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容和指標(biāo)體系；（4）掌握項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容及與前評(píng)估的區(qū)別。第一節(jié)

投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

一、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的含義與作用

1.含義

按照國(guó)內(nèi)現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格和國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度,從企業(yè)的角度分析測(cè)算項(xiàng)目的效益和費(fèi)用等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，計(jì)算出投資項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的獲利能力。

2.作用

(1)投資者決策依據(jù)。

(2)

貸款的銀行決策依據(jù)。

企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的程序大致可分為三個(gè)步驟：

1.通過(guò)項(xiàng)目的市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)分析，確定產(chǎn)品生產(chǎn)方案和合理生產(chǎn)規(guī)模，選擇生產(chǎn)工藝方案，設(shè)備選擇、工程設(shè)計(jì)方案、建設(shè)地點(diǎn)和投資方案，擬定項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃。據(jù)此進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)，獲得項(xiàng)目投資、生產(chǎn)成本、銷(xiāo)售收潤(rùn)等一系列財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2.將上述財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)匯總，編制基本報(bào)表，包括：現(xiàn)金流量表，損益表，資金來(lái)源與運(yùn)用表，資產(chǎn)負(fù)債表。

3.通過(guò)上述報(bào)表，計(jì)算出一系列分析評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)行投資項(xiàng)目獲利能力分析、清償能力分析、外匯效果分析及不確定性分析。

二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的程序

1.獲利能力評(píng)價(jià)指標(biāo)，主要有：內(nèi)部收益率、投資回收期、凈現(xiàn)值、凈現(xiàn)值率、投資利潤(rùn)率、投資利稅率等。

2.清償能力評(píng)價(jià)指標(biāo)，主要有：借款償還期、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率等。

3.外匯效果評(píng)價(jià)指標(biāo)，主要有：外匯凈現(xiàn)值、財(cái)務(wù)換匯成本、財(cái)務(wù)節(jié)匯成本等。

4.不確定性分析的主要方法有：盈虧平衡分析，敏感性分析，概率分析等。三、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)和方法

1.現(xiàn)金流量表

現(xiàn)金流量表反映項(xiàng)目壽命期內(nèi)每年的現(xiàn)金流入量、現(xiàn)金流出量及凈現(xiàn)金流量。

識(shí)別的基本原則是：凡是削弱盈利的就是現(xiàn)金流出，凡是增加盈利的就是現(xiàn)金流入。對(duì)于那些雖由項(xiàng)目實(shí)施所引起但不為企業(yè)所支付或獲取的費(fèi)用及收益，則不予計(jì)算。

四、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的基本報(bào)表現(xiàn)金流量表分為：全部投資現(xiàn)金流量表和自有資金現(xiàn)金流量表。全部投資現(xiàn)金流量表反映項(xiàng)目本身的盈利能力；自有資金現(xiàn)金流量表反映企業(yè)自身可得到的利益。（涉及利用借貸資金）（1）全部投資現(xiàn)金流量表構(gòu)成見(jiàn)表7-1。不考慮資金借貸與償還，投入項(xiàng)目的資金一律視為自有資金。（2）自有資金現(xiàn)金流量表構(gòu)成見(jiàn)P171附表7-10

構(gòu)成與全部投資現(xiàn)金流量表基本一致，差別在于對(duì)借款資金的處理。

從企業(yè)的角度考察現(xiàn)金的流入和流出。

2.損益表

用來(lái)計(jì)算項(xiàng)目在壽命期內(nèi)各年的利潤(rùn)總額，據(jù)以進(jìn)一步計(jì)算投資利潤(rùn)率、投資利稅率等靜態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

構(gòu)成見(jiàn)表7-2。

3.資金來(lái)源與運(yùn)用表

反映項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的資金盈余或短缺情況，以制定適宜的資金籌措方案。構(gòu)成見(jiàn)表7-3。

4.資產(chǎn)負(fù)債表反映項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年末的資產(chǎn)、負(fù)債和資本的增減變化情況以及它們之間的關(guān)系，以檢查資產(chǎn)、負(fù)債和資本結(jié)構(gòu)是否合理和項(xiàng)目?jī)攤芰θ绾巍?/p>

構(gòu)成見(jiàn)表7-4。

1.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是根據(jù)估算數(shù)據(jù)計(jì)算的。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)估算的主要依據(jù)

(l)項(xiàng)目建議書(shū)；

(2)產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模；

(3)工程項(xiàng)目一覽表；

(4)設(shè)計(jì)方案、圖紙及主要設(shè)備明細(xì)表；

(5)設(shè)備的價(jià)格、安裝和運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用；

(6)同類(lèi)項(xiàng)目的建設(shè)資料、產(chǎn)品生產(chǎn)資料；

(7)有關(guān)規(guī)定，如資金來(lái)源、貸款利率、外匯匯率、稅法、建設(shè)項(xiàng)目的特殊要求等；

(8)工資及其它費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。五、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)估算2.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)主要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)種類(lèi)

(l)項(xiàng)目總投資。包括固定資產(chǎn)投資、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期借款利息、流動(dòng)資金。

(2)產(chǎn)品成本。包括產(chǎn)品總成本費(fèi)用、單位產(chǎn)品成本、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、固定成本及可變成本。

(3)銷(xiāo)售收入、銷(xiāo)售稅金。

(4)固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)攤銷(xiāo)。五、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)估算第二節(jié)投資項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的概念及對(duì)象1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的概念從國(guó)家整體的角度考慮項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，運(yùn)用影子價(jià)格，分析項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。2.國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的對(duì)象

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目評(píng)價(jià)的重要組成部分和關(guān)鍵。因此，從原則上講，所有項(xiàng)目一般均應(yīng)進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),并以國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)論作為主要決策依據(jù)。

實(shí)際工作中主要對(duì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有重大作用和影響的項(xiàng)目進(jìn)行

（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的關(guān)系

1.二者的類(lèi)同之處

(1)評(píng)價(jià)目的類(lèi)同。

(2)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)相同。

(3)基本分析方法和主要評(píng)價(jià)指標(biāo)類(lèi)同。

2.二者的區(qū)別之處

(1)評(píng)價(jià)的角度不同。

(2)費(fèi)用、效益的含義及劃分范圍不同。

(3)費(fèi)用、效益的計(jì)算價(jià)格不同。

(4)評(píng)價(jià)的判據(jù)不同。第二節(jié)投資項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

3.項(xiàng)目決策的準(zhǔn)則

由于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的區(qū)別,可能出現(xiàn)同一項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論不一致的情況。其決策準(zhǔn)則如下:財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論均可行,項(xiàng)目應(yīng)予通過(guò)；財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論均不可行,項(xiàng)目應(yīng)予否定；財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論可行,國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論不可行,項(xiàng)目一般應(yīng)予否定；財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)不可行,國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論可行,項(xiàng)目一般應(yīng)予推薦,此時(shí)可建議采取某些財(cái)務(wù)優(yōu)惠措施等,使項(xiàng)目具有財(cái)務(wù)上的生存能力。第二節(jié)投資項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（三）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容、程序及評(píng)價(jià)指標(biāo)

1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容和程序

(1)國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用的識(shí)別。

(2)影子價(jià)格的確定。

(3)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)整。

(4)編制報(bào)表。

(5)國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析。

(6)進(jìn)行不確定性分析。

(7)作出評(píng)價(jià)結(jié)論與建議。第二節(jié)投資項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)2.國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)及其與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容、基本報(bào)表的對(duì)應(yīng)關(guān)系如表所示。評(píng)價(jià)內(nèi)容基本報(bào)表國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)盈利能力分析全部投資國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值國(guó)內(nèi)投資國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表經(jīng)濟(jì)內(nèi)部效益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值外匯效果分析經(jīng)濟(jì)外匯流量表經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值經(jīng)濟(jì)換匯成本經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本不確定性分析敏感性分析經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值概率分析經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值期望值經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值的累計(jì)概率第二節(jié)投資項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（四）國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用的識(shí)別

1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用識(shí)別的基本方法

有無(wú)對(duì)比法

2.直接效益和直接費(fèi)用

3.間接效益和間接費(fèi)用

4.轉(zhuǎn)移支付

外部效果是在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中未予考慮而在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中計(jì)為效益或費(fèi)用的效果,轉(zhuǎn)移支付則是在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中計(jì)為效益或費(fèi)用而在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中既不計(jì)為效益也不計(jì)為費(fèi)用的流量。

第二節(jié)投資項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)二、影子價(jià)格及其計(jì)算影子價(jià)格的概念 影子價(jià)格又稱最優(yōu)計(jì)劃價(jià)格或計(jì)算價(jià)格,它不是市場(chǎng)上形成的交換價(jià)格,而是一種更能反映資源真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值、促進(jìn)資源合理利用、為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而人為確定的效率價(jià)格。影子價(jià)格反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于某種最優(yōu)狀態(tài)下時(shí)的資源稀缺程度和對(duì)最終產(chǎn)品的需求情況,有利于資源的最優(yōu)配置。

第二節(jié)投資項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（二）影子價(jià)格的計(jì)算方法1.線性對(duì)偶解法2.市場(chǎng)均衡價(jià)格法3.機(jī)會(huì)成本分析法4.消費(fèi)者支付意愿法5.成本分解法

（三）影子價(jià)格的確定1.外貿(mào)貨物影子價(jià)格的確定

2.非外貿(mào)貨物影子價(jià)格的確定

3.特殊投入物影子價(jià)格的確定4.社會(huì)折現(xiàn)率、影子匯率及貿(mào)易費(fèi)用率

第二節(jié)投資項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備

1.在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

(1)效益和費(fèi)用范圍的調(diào)整。

①剔除已計(jì)入財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用中的轉(zhuǎn)移支付；

②識(shí)別項(xiàng)目的間接效益和間接費(fèi)用,對(duì)能定量的進(jìn)行定量計(jì)算,對(duì)不能定量的加以定性描述。

(2)效益和費(fèi)用數(shù)值的調(diào)整

①固定效益投資的調(diào)整。

②流動(dòng)資金的調(diào)整。

③經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的調(diào)整。

④銷(xiāo)售收入的調(diào)整。

⑤外匯借款還本付息的調(diào)整。第二節(jié)投資項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)2.直接進(jìn)行項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

(1)識(shí)別和計(jì)算項(xiàng)目的直接效益。

(2)投資估算。

(3)計(jì)算經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。

(4)項(xiàng)目間接效益和間接費(fèi)用的識(shí)別、計(jì)算或分析。（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表的編制及指標(biāo)的計(jì)算與評(píng)價(jià)

1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表的編制

包括：全部投資國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表，國(guó)內(nèi)投資國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表（涉及利用外資）

構(gòu)成與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的現(xiàn)金流量表基本相同，剔除稅金等轉(zhuǎn)移支付，增加間接效益和費(fèi)用。

第二節(jié)投資項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

2.指標(biāo)的計(jì)算與評(píng)價(jià)

(1)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)。

EIRR≥i,表明項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)超過(guò)或達(dá)到了要求的水平,可以考慮接受項(xiàng)目。

(2)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENPV)。

當(dāng)ENPV≥0時(shí),表示國(guó)家為擬建項(xiàng)目付出代價(jià)后,可以得到超過(guò)或符合社會(huì)折現(xiàn)率的社會(huì)盈余,故可以考慮接受項(xiàng)目。

（三）國(guó)民經(jīng)濟(jì)外匯效果分析

1.經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值(ENPVF)

2.經(jīng)濟(jì)換匯成本和經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本(1)換匯成本

當(dāng)有產(chǎn)品直接出口時(shí)，計(jì)算經(jīng)濟(jì)換匯成本為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而投入的國(guó)內(nèi)資源現(xiàn)值（以人民幣計(jì)算）與出口產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值（通常以美元計(jì)算）之比。小于等于影子匯率，項(xiàng)目產(chǎn)品出口有利。

(2)節(jié)匯成本當(dāng)有產(chǎn)品替代進(jìn)口時(shí)，計(jì)算經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本為生產(chǎn)替代進(jìn)口產(chǎn)品而投入的國(guó)內(nèi)資源現(xiàn)值（以人民幣計(jì)算）與生產(chǎn)替代進(jìn)口產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值（通常以美元計(jì)算）之比。小于等于影子匯率，項(xiàng)目產(chǎn)品替代進(jìn)口有利。第三節(jié)投資項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)一、項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的含義與特點(diǎn)

1.含義

分析評(píng)定項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)所做的貢獻(xiàn)與影響，判斷項(xiàng)目社會(huì)可行性的過(guò)程。2.特點(diǎn)（1）多目標(biāo)性；（2）內(nèi)容的廣泛性；（3）效益的間接性；（4）效益的難以計(jì)量性。二、項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的意義

第一，項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)可以保證項(xiàng)目與所處的社會(huì)環(huán)境相互協(xié)調(diào)，提高投資效益。

第二，社會(huì)評(píng)價(jià)可以促進(jìn)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性。

第三，有利于自然資源的合理利用和環(huán)境保護(hù)。

第四，有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入的合理分配。增加的國(guó)民收入的合理分配是社會(huì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。第三節(jié)投資項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)三、項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的目標(biāo)和內(nèi)容1.目標(biāo)

社會(huì)發(fā)展目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、藝術(shù)、衛(wèi)生、安全、環(huán)境等各個(gè)社會(huì)生活領(lǐng)域。項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的目標(biāo)就是通過(guò)評(píng)價(jià)促使項(xiàng)目與其所處的社會(huì)環(huán)境相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。2.內(nèi)容

項(xiàng)目對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響評(píng)價(jià)，對(duì)科技進(jìn)步的影響評(píng)價(jià)，自然與生態(tài)環(huán)境的影響，合理利用資源、社會(huì)環(huán)境影響等。項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)體系宏觀經(jīng)濟(jì)效益技術(shù)進(jìn)步效果自然和生態(tài)環(huán)境影響自然資源利用效果社會(huì)環(huán)境影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益收入分配效果就業(yè)效果技術(shù)增值效益技術(shù)擴(kuò)散效益自然環(huán)境影響生態(tài)環(huán)境影響水、節(jié)能、節(jié)約耕地等資源綜合利用效果對(duì)人口的影響對(duì)人民生活的影響對(duì)社區(qū)的影響對(duì)社會(huì)安定的影響四、項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)方法

根據(jù)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的目標(biāo)、內(nèi)容及特點(diǎn)，項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)應(yīng)采取定量分析與定性分析相結(jié)合，多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)的方法。

定量分析是對(duì)項(xiàng)目社會(huì)效益和影響中能直接或間接量化的部分進(jìn)行定量計(jì)算和分析。其基本原理是社會(huì)費(fèi)用效益分析理論，即將項(xiàng)目所產(chǎn)生的社會(huì)效益與為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目所付出的社會(huì)代價(jià)相比較；定性分析是用文字對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益和影響進(jìn)行描述評(píng)價(jià)。

由于社會(huì)評(píng)價(jià)具有多目標(biāo)性，評(píng)價(jià)內(nèi)容廣泛、繁雜，為此，在定量和定性分析之后，應(yīng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，以判斷項(xiàng)目綜合社會(huì)效益，確定項(xiàng)目的社會(huì)可行性。

第四節(jié)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)概述

（一）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的概念

對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目（或規(guī)劃）的目的、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的、客觀的分析；

檢查評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提供借鑒。（二）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的時(shí)點(diǎn)和種類(lèi)

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)在所建設(shè)施能力和投資的直接經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮出來(lái)的時(shí)候進(jìn)行，也就是在項(xiàng)目完工以后，貸款項(xiàng)目在賬戶關(guān)閉之后、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)達(dá)到設(shè)計(jì)能力之際進(jìn)行項(xiàng)目正式的后評(píng)價(jià)。

根據(jù)評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)也可細(xì)分為：跟蹤評(píng)價(jià)、實(shí)施效果評(píng)價(jià)和影響評(píng)價(jià)。

1.項(xiàng)目跟蹤評(píng)價(jià)（也有稱為“中間評(píng)價(jià)”或“實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)，on－goingevaluation”）。2.項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)價(jià)（也就是通常的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行稱為“PPAR；projectperformanceauditreport）。

3.項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)（或稱為“項(xiàng)目效益監(jiān)督評(píng)價(jià)”）項(xiàng)目前評(píng)估的任務(wù)（預(yù)測(cè)）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的任務(wù)（總結(jié)+預(yù)測(cè)）總結(jié)預(yù)測(cè)立項(xiàng)/評(píng)估貸款談判/批準(zhǔn)貸款生效/開(kāi)工竣工/帳戶關(guān)閉達(dá)到能力后評(píng)價(jià)項(xiàng)目終點(diǎn)(后評(píng)價(jià)類(lèi)型：)（跟蹤評(píng)價(jià)）（實(shí)施效果評(píng)價(jià)）（影響評(píng)價(jià)）ABCDEF（壽命周期T）7-2項(xiàng)目后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)第四節(jié)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)（三）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與項(xiàng)目前評(píng)估的主要區(qū)別1.目的不同

前評(píng)估的目的是確定項(xiàng)目是否可以立項(xiàng)，站在項(xiàng)目的起點(diǎn)，主要應(yīng)用預(yù)測(cè)技術(shù)來(lái)分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目未來(lái)的效益，以確定項(xiàng)目投資是否值得并可行。

后評(píng)價(jià)則是在項(xiàng)目建成之后，總結(jié)項(xiàng)目的準(zhǔn)備、實(shí)施、和運(yùn)營(yíng)，并通過(guò)預(yù)測(cè)對(duì)項(xiàng)目的未來(lái)進(jìn)行新的分析評(píng)價(jià)，其目的是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為改進(jìn)決策和管理服務(wù)。2.判斷標(biāo)準(zhǔn)不同

前評(píng)估的重要判別標(biāo)準(zhǔn)是投資者要求獲得的收益率或基準(zhǔn)收益率（社會(huì)折現(xiàn)率），而后評(píng)價(jià)的判別標(biāo)準(zhǔn)則重點(diǎn)是前評(píng)估的結(jié)論，主要采用對(duì)比的方法。第四節(jié)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)（四）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的監(jiān)督功能

1.監(jiān)督功能。

如前所述，后評(píng)價(jià)是一個(gè)向?qū)嵺`學(xué)習(xí)的過(guò)程，同時(shí)又是一個(gè)對(duì)投資活動(dòng)的監(jiān)督過(guò)程。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的監(jiān)督功能與項(xiàng)目的前評(píng)估、實(shí)施監(jiān)督結(jié)合在一起，構(gòu)成了對(duì)投資活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制。

2.與審計(jì)的區(qū)別。

雖然項(xiàng)目后評(píng)價(jià)具有監(jiān)督的功能，但由于它主要的服務(wù)對(duì)象是投資決策層，主要目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，評(píng)價(jià)重點(diǎn)是項(xiàng)目的可持續(xù)性及項(xiàng)目的宏觀影響和作用，這就確定了后評(píng)價(jià)與項(xiàng)目審計(jì)的根本區(qū)別。而審計(jì)是以法律和有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩審查項(xiàng)目，重點(diǎn)是財(cái)務(wù)方面的審計(jì)，包括財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)、符合性審計(jì)和績(jī)效審計(jì)。第四節(jié)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)（五）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的主要特點(diǎn)和要求

1.獨(dú)立性。

2.可信性。

3.實(shí)用性。

4.透明性。

5.反饋性。第四節(jié)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容

1.項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)價(jià)

2.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)

過(guò)程評(píng)價(jià)一般要分析以下幾個(gè)方面：（l）項(xiàng)目的立項(xiàng)、準(zhǔn)備