PAGE1-山東省青州至臨沭高速公路工程建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急預案山東省青州至臨沭高速公路建設(shè)項目辦公室二○一○年六月目錄總則……………………11.1編制目的………………11.2編制依據(jù)…………………11.3分類分級…………………11.4適用范圍…………………21.5工作原則…………………22應(yīng)急組織體系……………22.1應(yīng)急工作領(lǐng)導小組……………………22.2應(yīng)急工作領(lǐng)導小組主要職責……32.3現(xiàn)場工作組……………42.4部門應(yīng)急工作……………52.5應(yīng)急值守工作……………53運行機制…………………53.1預測與預警…………………53.1.1信息監(jiān)測……………63.1.2預測、預警支持系統(tǒng)………63.2預警分級……………………63.3預警啟動程序……………83.4預警終止程序……………84應(yīng)急處置…………………94.1分級響應(yīng)……………………94.2響應(yīng)級別……………………94.2.1響應(yīng)等級調(diào)整………104.3應(yīng)急響應(yīng)啟動程序…………………104.4應(yīng)急響應(yīng)終止程序…………………114.5響應(yīng)要求……………………115信息報告和處理………………………115.1信息報告……………………125.1.1報告范圍……………5.1.2報告要素……………5.1.3報告時限……………5.1.4報告方式……………5.2信息發(fā)布……………………135.3信息共享……………………136應(yīng)急保障…………………136.1應(yīng)急隊伍……………………136.2物資保障……………………146.3資金保障……………………146.4通訊保障……………………146.5協(xié)作保障……………………147監(jiān)督管理………………147.1預案演練……………………147.2宣傳與培訓………………157.3應(yīng)急能力建設(shè)評估…………………157.4責任與獎懲………………158附則………………………168.1修訂更新……………………168.2實施……………161總則1.1編制目的為有效應(yīng)對、及時處置青臨高速公路工程建設(shè)各類突發(fā)工程事件，提高應(yīng)急處置事故能力，最大程度地減少施工過程中的事故及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，提高青臨高速公路工程建設(shè)整體應(yīng)急防范水平和抗風險能力，編制本預案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《收費公路管理條例》、《山東省高速公路交通安全條例》、交通運輸部《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預案》、省政府《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、省局《山東省公路系統(tǒng)公路突發(fā)事件應(yīng)急預案》等文件編制。1.3分類分級根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生過程、性質(zhì)和機理,突發(fā)事件主要分為以下兩類：（1）自然災(zāi)害。主要包括由洪水災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等自然災(zāi)害引起的公路、橋梁、隧道等公路基礎(chǔ)設(shè)施嚴重損毀。（2）事故災(zāi)害。主要包括公路工程建設(shè)質(zhì)量事故、安全事故和因重（特）大火災(zāi)事故、爆炸事故、群體性突發(fā)公共事件，以及工程質(zhì)量等引發(fā)的公路建設(shè)安全事故。上述公路突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。1.4適用范圍本預案適用于青臨高速公路工程建設(shè)項目突發(fā)事件的應(yīng)急處置。1.5工作原則應(yīng)急處置遵循以下工作原則：以人為本、平急結(jié)合、科學應(yīng)對、預防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、屬地管理、聯(lián)動協(xié)調(diào)；職責明確、規(guī)范有序、部門協(xié)作、資源共享。2應(yīng)急組織機構(gòu)2.1應(yīng)急工作領(lǐng)導小組根據(jù)省廳公路局統(tǒng)一部署，為切實加強對突發(fā)事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導，成立青臨路突發(fā)事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導小組和辦事機構(gòu)。組長：楊永順副組長：李英勇、薛志超、符力國、趙東江、劉本昌、楊景新、高晉成員：陳寶、孫會民、謝勇、孫杰、周彪、顏魯博、胡全健、孫支合、吳慶東、高鐘濤、李永睿、林暉、王猛、唐勇、賀斌、徐淑亮、于曉峰、張連新、王玉印、鐘祖遙、潘英杰、安茂平、李清法、張茂和領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省項目辦工程部。主任：薛志超副主任：楊永軍、牟旺、陳寶強、焦鵬飛、盛景明、徐洪起、黃忠昌、祖洪海、任均華成員：厲呈偉、陳志明、肖光虎、曹寧、各市項目辦分管安全人員2.2應(yīng)急工作領(lǐng)導小組主要職責山東省青州至臨沭高速公路建設(shè)項目辦公室應(yīng)急管理工作領(lǐng)導小組是處置工程建設(shè)突發(fā)事件的指揮單位之一，主要履行以下職責：（1）貫徹落實省政府和省交通運輸廳對事故應(yīng)急救援工作的批示，制定應(yīng)急救援措施，負責有關(guān)情況上報工作。（2）貫徹執(zhí)行國家、省廳和省局有關(guān)處置公路工程建設(shè)突發(fā)事故的法律、法規(guī)、制度；（3）督促各相關(guān)單位對本項目工程危險源的監(jiān)測、監(jiān)控，以及相關(guān)監(jiān)測資料的傳輸、收集和分析；（4）負責本項目建設(shè)前期的工程安全風險預測、評估的管理工作；（5）負責及參與對本項目工程事故的調(diào)查、評估與處理；（6）負責組織編制與修訂本項目突發(fā)事故應(yīng)急預案，成立應(yīng)急處理領(lǐng)導小組；（7）負責組織實施公路建設(shè)工程事故應(yīng)急預案的演練、相關(guān)保障和宣傳培訓；（8）負責組建事故應(yīng)急處置專家組，成員主要由公路工程、橋梁工程、隧道工程、基礎(chǔ)工程、工程機械等專家組成。專家組參與公路建設(shè)工程安全風險評估和安全專項方案的審核，并對有效防范次生事故提供應(yīng)對決策咨詢、建議和技術(shù)支持。（9）根據(jù)重點公路工程建設(shè)突發(fā)公共事件的發(fā)生或可能發(fā)生重大、特別重大事故的發(fā)展勢態(tài)，由省青臨項目辦組織成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部在當?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，掌握應(yīng)急救援動態(tài)情況，及時調(diào)整部署應(yīng)急救援工作措施，指導監(jiān)督應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援工作中的重大問題。2.3現(xiàn)場工作組現(xiàn)場工作組由二十四個施工標段組成，具體職責：（1）按照應(yīng)急工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一部署，負責所轄區(qū)域的突發(fā)事件處置工作，并及時向應(yīng)急工作小組報告現(xiàn)場有關(guān)情況；（2）參與和協(xié)助有關(guān)部門開展安全事故的應(yīng)急處置工作；（3）承辦應(yīng)急工作領(lǐng)導小組交辦的其他工作。2.4部門應(yīng)急工作省青臨辦各部（辦）在日常應(yīng)急管理工作中分工如下：綜合部：負責安排布置應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)等職責；負責總應(yīng)急預案的編制、修訂工作；負責項目辦辦公區(qū)、生活區(qū)域內(nèi)的事故應(yīng)急處置工作；負責對外新聞宣傳報道工作。工程部：負責青臨路工程建設(shè)方面突發(fā)事件的應(yīng)急預案編制、修訂和預案演練、應(yīng)急隊伍建設(shè)工作；指導工程建設(shè)方面的應(yīng)急處置工作。財務(wù)部：負責有關(guān)應(yīng)急處置資金的申報、調(diào)撥。協(xié)調(diào)辦：協(xié)調(diào)工程征地拆遷方面的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。計劃合同部：會同有關(guān)部門做好應(yīng)急管理所需物資、設(shè)備供應(yīng)的計劃工作。2.5應(yīng)急值守工作省青臨項目辦應(yīng)急工作領(lǐng)導小組辦公室負責日常狀態(tài)下青臨高速公路有關(guān)信息的收集和上傳下達；負責突發(fā)事件日常接警值班工作；負責應(yīng)急狀態(tài)下24小時值班接警工作；承辦領(lǐng)導小組交辦其他工作。（應(yīng)急組織體系圖附后）值班電話：0536-32715150536-32715103運行機制3.1預測與預警3.1.1信息監(jiān)測（1）完善青臨高速公路工程建設(shè)險情共享機制，加強信息收集綜合分析和評估，提高信息準確性和時效性。（2）根據(jù)公路建設(shè)工程各類突發(fā)事件的特征、預防和處置要求，省市項目辦、施工單位、監(jiān)理單位要加強相關(guān)信息的匯總交流、收集分析和判別，建立監(jiān)測預警預防制度。3.1.2預測、預警支持系統(tǒng)各參建單位要建立健全預測、預警支持系統(tǒng)，形成覆蓋青臨高速公路的監(jiān)測、預警網(wǎng)絡(luò)。區(qū)域監(jiān)測預警內(nèi)容責任部門監(jiān)控、應(yīng)急措施上報方法施工作業(yè)1．自然災(zāi)害（水災(zāi)、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等）；2．事故災(zāi)難（安全事故、設(shè)施和設(shè)備事故、違章操作事件、意外傷害事件等）；3．社會安全事件（恐怖事件、破壞事件等）。省項目辦市項目辦第一、二總監(jiān)辦各駐地辦各施工標段各設(shè)計單位安全生產(chǎn)許可制度開工報告審批制度“三類”人員考核制度安全生產(chǎn)保證金制度特種作業(yè)人員持證上崗專職安全員制度施工方案審查制度強制性標準實施日常檢查和專項整治災(zāi)害易發(fā)期值守應(yīng)急人員轉(zhuǎn)移避險方案應(yīng)急聯(lián)絡(luò)工作機制險情巡查排查通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急移動通訊設(shè)備等向上級部門匯報或口頭報告。3.2預警分級公路突發(fā)事件預警分級預警級別級別描述顏色標示事件情形I級特別嚴重紅色當遇下列情況之一,導致或可能導致高速公路、國道主干線中斷,處置、搶修時間預計需要24小時以上,通行能力影響周遍省份;或急需國務(wù)院或交通部出面協(xié)調(diào)有關(guān)地方、部門或軍隊、武警部隊共同組織援救;或需要交通運輸部負責組織實施時,擬發(fā)出公路Ⅰ級預警。(1)國家防汛抗旱應(yīng)急預案、國家處置破壞性地震應(yīng)急預案等國家專項應(yīng)急預案發(fā)布Ⅰ級預警或響應(yīng)時；(2)大江大河干流水位超過警戒水位,堤防出現(xiàn)重大險情或決口,水庫出現(xiàn)重大險情或垮壩,暴雨引起重大山體滑坡,或突降暴雪或長時間濃霧等惡劣天氣,可能造成高速公路、國道主干線嚴重毀壞、中斷；⑶大中城市或人口密集地區(qū)發(fā)生6.5級以上地震,造成公路、橋梁、隧道中斷；⑷公路建設(shè)工程發(fā)生嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全事故,且造成30人以上死亡或危及50人以上生命安全；⑸需要發(fā)出公路Ⅰ級預警的其他特殊情況。II級嚴重橙色當遇下列情況之一,導致或可能導致高速公路,國道、省道主干線交通中斷,處置、搶修時間預計在12小時以上,通行能力影響范圍在本省以內(nèi)；急需省級交通主管部門組織實施時,擬發(fā)出公路Ⅱ級預警。⑴大江大河干流水位超過警戒線,堤防出現(xiàn)重大險情或決口,水庫出現(xiàn)重大險情或垮壩,洪水泛濫致使公路毀壞,或發(fā)生暴雪或濃霧等惡劣天氣,可能造成省內(nèi)國道、高速公路中斷；⑵因海洋災(zāi)害造成沿海公路嚴重毀壞的；⑶公路建設(shè)工程發(fā)生一次死亡30人以下、10人以上,或者一次造成直接經(jīng)濟損失1億元以下、5000萬元以上的特大事故；⑷需要發(fā)出公路Ⅱ級預警的其他特殊情況。III級較重黃色當遇下列情況之一,導致或可能導致公路中斷,處置、修復時間預計在24小時以內(nèi)、12小時以上,通行能力的影響范圍在本市內(nèi)。⑴大江大河干流水位超過警戒線,堤防出現(xiàn)重大險情或決口,水庫出現(xiàn)重大險情或垮壩,洪水泛濫致使公路毀壞,或發(fā)生暴雪或濃霧等惡劣天氣,可能造成本市范圍內(nèi)國道、高速公路中斷；⑵因海洋災(zāi)害可能造成沿海重要城市公路毀壞的；⑶公路建設(shè)工程發(fā)生一次死亡10人以下、3人以上,或者可能一次造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以下,1000萬元以上的特大事故；⑷需要發(fā)出公路Ⅲ級預警的其他特殊情況。IV級一般藍色當遇下列情況之一,導致或可能導致公路中斷,處置、修復時間預計在12小時以內(nèi),通行能力影響范圍在本縣內(nèi)。⑴大江大河干流水位超過警戒線,堤防出現(xiàn)重大險情或決口,水庫出現(xiàn)重大險情或垮壩,洪水泛濫致使公路毀壞,或發(fā)生暴雨或濃霧等惡劣天氣,可能造成本縣范圍內(nèi)國道、高速公路中斷；⑵因海洋災(zāi)害可能造成沿?？h內(nèi)公路毀壞的；⑶公路建設(shè)工程可能發(fā)生一次死亡3人以下,或者可能一次造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故災(zāi)難；⑷需要發(fā)出公路Ⅳ級預警的其他特殊情況。3.3預警啟動程序公路突發(fā)事件Ⅰ級預警時，由交通運輸部按程序啟動預警。公路突發(fā)事件Ⅱ級預警時，由省廳公路局按程序啟動預警。公路突發(fā)事件III、IV級預警時，由省青臨項目辦按以下程序啟動預警：（1）應(yīng)急工作領(lǐng)導小組在2小時內(nèi)決定是否啟III、IV級公路突發(fā)事件預警，如同意啟動，則簽發(fā)III、IV級預警啟動文件，并向省廳公路局及有關(guān)上級部門報告。各參建單位按省青臨項目辦應(yīng)急工作領(lǐng)導小組指令開展相關(guān)工作；（2）III、IV級預警啟動文件簽發(fā)后1小時內(nèi)，由領(lǐng)導小組辦公室負責向各參建單位下達指令，并電話確認接收；（3）應(yīng)急工作領(lǐng)導小組辦公室加強應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握事態(tài)進展情況，增加預警報告頻率，實行應(yīng)急狀態(tài)日報制度。（4）各參建單位在應(yīng)急工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急籌備工作。應(yīng)急指令下達后24小時內(nèi)，按照要求組織和征用相關(guān)應(yīng)急保障資源，并到指定地點集結(jié)待命。3.4預警終止程序III、IV級預警升級、降級或撤銷情況下，省青臨項目辦采取如下預警終止程序：（1）應(yīng)急工作領(lǐng)導小組根據(jù)預警監(jiān)測追蹤信息，需升級、降級轉(zhuǎn)化或撤銷時，正式簽發(fā)III、IV級預警終止文件，明確提出預警后續(xù)處理意見，并在24小時內(nèi)向省廳公路局及有關(guān)上級部門上報預警終止文件。（2）如事態(tài)擴大，預警升級為II級，超過本級預警條件或本級處置能力，應(yīng)及時上報省廳公路局及有關(guān)部門，建議提高預警等級。（3）如預警撤銷，應(yīng)急工作領(lǐng)導小組辦公室負責在24小時內(nèi)向預警啟動文件中所列部門和單位發(fā)送預警終止文件；（4）III、IV級預警在所對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)啟動后，預警終止時間與應(yīng)急響應(yīng)終止時間一致，不再單獨啟動預警終止程序。4

應(yīng)急處置4.1分級響應(yīng)交通運輸部負責Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施，廳公路局在交通運輸廳領(lǐng)導下負責Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施，省青臨項目辦在各級人民政府領(lǐng)導下負責Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施。4.2響應(yīng)級別特別重大事件（Ⅰ級）：對符合本預案3.2款的公路交通Ⅰ級預警條件的公路突發(fā)事件，由交通運輸部予以確認、啟動并實施本級應(yīng)急響應(yīng)，各有關(guān)部門和單位應(yīng)及時趕赴事發(fā)現(xiàn)場，按照各自職責和分工，密切配合，迅速開展現(xiàn)場處置。重大事件（Ⅱ級）：對符合本預案3.2款的公路Ⅱ級預警條件的公路突發(fā)事件，由廳公路局在省交通運輸廳的領(lǐng)導下予以確認、啟動并實施本級應(yīng)急響應(yīng)，各有關(guān)部門和單位應(yīng)及時趕赴事發(fā)現(xiàn)場，按照各自職責和分工，密切配合，迅速開展現(xiàn)場處置。較大事件（Ⅲ級）和一般事件（Ⅳ級）：符合本預案3.2款Ⅲ、Ⅳ級預警條件或由廳公路局確定的公路Ⅲ、Ⅳ級預警的突發(fā)事件，由省項目辦根據(jù)事故的擴展性決定響應(yīng)等級，各有關(guān)部門和單位按照各自職責和分工，密切配合，協(xié)同實施應(yīng)急處置。應(yīng)急處置情況應(yīng)及時上報。4.2.1響應(yīng)等級調(diào)整青臨高速公路建設(shè)工程事故的實際等級與響應(yīng)等級密切相關(guān)，應(yīng)根據(jù)實際情況確定。如出現(xiàn)緊急情況和嚴重態(tài)勢時，可提高一級響應(yīng)等級。當工程事故發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大社會活動和重要會議期間，其應(yīng)急響應(yīng)等級視情況提高一個級別。4.3應(yīng)急響應(yīng)啟動程序 Ⅲ、Ⅳ級響應(yīng)時，省項目辦按下列程序啟動響應(yīng)：（1）應(yīng)急工作領(lǐng)導小組在2小時內(nèi)決定是否啟動Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。如同意啟動，則正式簽發(fā)Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動文件，同時上報省廳公路局及有關(guān)上級部門。應(yīng)急工作小組立即進入工作狀態(tài)，按指令執(zhí)行應(yīng)急行動。（2）應(yīng)急工作領(lǐng)導小組趕赴現(xiàn)場指揮應(yīng)急處置工作；（3）相關(guān)參建單位執(zhí)行指令，開展應(yīng)急處置工作。當處置力量不足時，提出增援請求。4.4

應(yīng)急響應(yīng)終止程序Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)終止時，省項目辦采取如下終止程序：（1）應(yīng)急工作領(lǐng)導小組依據(jù)事態(tài)進展，決定降低響應(yīng)級別或解除應(yīng)急狀態(tài)。如決定終止，簽發(fā)Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)終止文件，通知各參建單位，提出應(yīng)急響應(yīng)終止后續(xù)處理意見，并及時上報向省廳公路局及相關(guān)部門。（2）向社會宣布Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，說明已經(jīng)采取的措施和效果以及應(yīng)急響應(yīng)終止后將采取的各項措施。各參建單位應(yīng)急工作小組隨響應(yīng)終止而解散。4.5

響應(yīng)要求應(yīng)急工作以屬地為主，各參建單位要服從當?shù)貞?yīng)急機構(gòu)的統(tǒng)一組織和調(diào)度，協(xié)同有關(guān)部門及時啟動應(yīng)急預案，共同做好突發(fā)事件的處置等工作。5信息報告和處理信息報告和處理應(yīng)遵循及時準確、快速高效、分級報告的原則。各參建單位要建立和完善應(yīng)急信息報告制度，省項目辦綜合部承擔信息的接收和報告工作。5.1

信息報告5.1.1報告范圍特別重大、重大、較大公路突發(fā)事件以及事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間的事件。5.1.2報告要素信息內(nèi)容要簡明準確、要素完整、重點突出，應(yīng)包括以下要素：（1）事件發(fā)生的時間、地點、信息來源；（2）事件起因、性質(zhì)、基本過程，已造成的后果以及影響范圍和事件發(fā)展趨勢；（3）采取的措施、處置情況以及下一步工作計劃等；（4）信息報送單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話。對于情況不夠清楚、要素不齊全的信息，要及時核實補充，并將后續(xù)情況及時上報。5.1.3報告時限突發(fā)事件發(fā)生后，需2小時內(nèi)上報到省項目辦工程部和綜合部。任何單位、個人不得遲報、謊報、瞞報和漏報。緊急情況下，可先通過電話口頭報告，隨后再書面報告。對事件處置的新進展、可能衍生的新情況要及時續(xù)報。事件處置結(jié)束后，要進行終報。5.1.4報告方式施工、監(jiān)理、業(yè)主單位的任何人員一旦發(fā)現(xiàn)事故，都有義務(wù)及時通過“110、119、120”報警、救援電話報警求救，并通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急移動通訊等設(shè)備向省項目辦報告或口頭報告。省項目辦值班電話0536-32715150536—3271510，傳真電話0536—3271206。涉密信息的報送遵守相關(guān)規(guī)定。5.2信息發(fā)布發(fā)生公路建設(shè)工程事故，省項目辦應(yīng)及時向省廳公路局和相關(guān)上級部門通報情況，由省廳公路局和相關(guān)上級部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布和現(xiàn)場媒體活動的協(xié)調(diào)和管理。5.3信息共享各單位加強系統(tǒng)內(nèi)外的通力合作，與公安、氣象等部門建立信息共享機制；充分發(fā)揮好系統(tǒng)內(nèi)部信息平臺功能。6應(yīng)急保障6.1應(yīng)急隊伍按照“平急結(jié)合、因地制宜，分類建設(shè)、分級負責，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則，各參建單位應(yīng)組建穩(wěn)定的應(yīng)急保障隊伍，明確職責分工，落實應(yīng)急保障責任，確保管理、技術(shù)、后勤等人員的素質(zhì)、數(shù)量滿足應(yīng)急保障需要。加強應(yīng)急保障人員的培訓，了解安全救護規(guī)程，掌握救援器材、設(shè)備使用，提高應(yīng)急救援效果。建立并強化與消防、120急救等應(yīng)急隊伍的聯(lián)絡(luò)機制，為公路工程突發(fā)事件應(yīng)急處置提供社會保障。6.2物資保障各參建單位按要求組織和征用應(yīng)急保障資源，切實做好物資儲備工作，建立《應(yīng)急救援器材設(shè)備臺帳》，并進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)，以保證應(yīng)急之用。6.3資金保障各參建單位應(yīng)