甘南州臨潭縣整村推進扶貧建設(shè)項目可行性研究報告項目總論項目名稱及建設(shè)性質(zhì)項目名稱甘南州臨潭縣整村推進扶貧建設(shè)項目項目建設(shè)性質(zhì)該項目屬于新建扶貧開發(fā)項目，主要針對臨潭縣特定村莊開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、人居環(huán)境整治等扶貧攻堅工作。項目占地及用地指標該項目規(guī)劃涉及臨潭縣5個行政村，總用地面積85000平方米（折合約127.5畝），其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地32000平方米，產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地43000平方米，公共服務(wù)設(shè)施用地10000平方米。項目建筑物基底占地面積28000平方米，總建筑面積15000平方米，綠化面積12000平方米，道路及場地硬化占地面積35000平方米，土地綜合利用率98%。項目建設(shè)地點該項目建設(shè)地點位于甘肅省甘南藏族自治州臨潭縣，涉及新城、舊城、羊永、流順、王旗5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5個行政村。項目建設(shè)單位臨潭縣扶貧開發(fā)辦公室項目提出的背景臨潭縣地處青藏高原東北邊緣，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，也是甘南州脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。盡管近年來當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展取得了一定成效，但受自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等因素影響，部分村莊仍存在貧困發(fā)生率高、群眾生活水平低、發(fā)展動力不足等問題。黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，作出了一系列重大決策部署。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要堅持精準扶貧、精準脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。甘肅省及甘南州也相繼出臺了關(guān)于深入推進脫貧攻堅的實施意見，為臨潭縣開展整村推進扶貧工作提供了政策指引。當前，臨潭縣正處于脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，通過整村推進的方式，集中力量解決制約村莊發(fā)展的瓶頸問題，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改善人居環(huán)境，提升公共服務(wù)水平，是實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧、促進鄉(xiāng)村振興的重要舉措。本項目的提出，正是順應(yīng)了國家脫貧攻堅戰(zhàn)略和地方發(fā)展實際需求，具有重要的現(xiàn)實意義和緊迫性。報告說明本可行性研究報告由臨潭縣扶貧開發(fā)辦公室組織編寫，在充分調(diào)研臨潭縣相關(guān)村莊實際情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家及地方扶貧政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，對項目的建設(shè)背景、必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金籌措、經(jīng)濟效益、社會效益等方面進行了全面分析和論證。報告編制過程中，嚴格遵循國家有關(guān)扶貧項目可行性研究的規(guī)范和要求，廣泛征求了當?shù)卣块T、村民代表、專家學(xué)者等方面的意見和建議，力求內(nèi)容科學(xué)、數(shù)據(jù)準確、論證充分，為項目決策提供可靠的依據(jù)。主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)道路建設(shè)：新建村內(nèi)主干道15條，總長8.5公里，寬度4-5米，采用C30混凝土路面；新建巷道30條，總長6.2公里，寬度2-3米，采用砂石或混凝土路面；配套建設(shè)道路排水設(shè)施、路燈等。水利設(shè)施：新建蓄水池8座，總?cè)莘e5000立方米；鋪設(shè)供水管網(wǎng)18公里，解決5個行政村1200戶村民的安全飲水問題；修建灌溉渠道5公里，改善2000畝耕地的灌溉條件。電力通信：改造升級村內(nèi)電網(wǎng)8公里，保障村民生產(chǎn)生活用電需求；建設(shè)通信基站2座，實現(xiàn)5個行政村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。產(chǎn)業(yè)培育特色種植：發(fā)展中藥材種植基地1200畝，主要種植當歸、黨參、黃芪等；發(fā)展優(yōu)質(zhì)青稞種植基地800畝，配套建設(shè)青稞加工坊1座，占地面積300平方米。特色養(yǎng)殖：建設(shè)標準化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)3個，每個小區(qū)占地面積5000平方米，可存欄肉牛300頭；建設(shè)藏系羊養(yǎng)殖基地1個，占地面積8000平方米，可存欄藏系羊1000只；配套建設(shè)飼料加工車間、疫病防治站等。鄉(xiāng)村旅游：依托當?shù)刈匀痪坝^和民俗文化，打造鄉(xiāng)村旅游示范點2個，修繕傳統(tǒng)民居30戶作為民宿，建設(shè)游客服務(wù)中心2座，總建筑面積800平方米；開發(fā)徒步旅游線路3條，長度共計25公里。人居環(huán)境整治住房改造：對5個行政村的280戶危房進行改造，其中重建150戶，修繕130戶，確保村民住房安全。環(huán)境衛(wèi)生：建設(shè)垃圾收集點30個，配備垃圾清運車5輛；建設(shè)污水處理設(shè)施3處，處理能力共計500噸/日，鋪設(shè)污水管網(wǎng)12公里。村容村貌提升：在村內(nèi)主要道路兩側(cè)、公共活動場所等區(qū)域進行綠化美化，種植喬木1500株、灌木2000平方米；修建文化廣場3個，總占地面積6000平方米，配套建設(shè)健身器材、宣傳欄等。公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)教育設(shè)施：修繕改造村小學(xué)2所，新建教學(xué)樓1棟，總建筑面積1200平方米；建設(shè)學(xué)前教育點3個，總建筑面積600平方米，配備教學(xué)設(shè)備。醫(yī)療設(shè)施：建設(shè)村衛(wèi)生室3所，總建筑面積450平方米，配備基本醫(yī)療設(shè)備和藥品，滿足村民基本醫(yī)療需求。文化設(shè)施：建設(shè)村級綜合文化服務(wù)中心5個，每個占地面積300平方米，配套建設(shè)農(nóng)家書屋、文化活動室等。環(huán)境保護項目建設(shè)對環(huán)境的影響施工期環(huán)境影響：項目施工過程中會產(chǎn)生一定的揚塵、噪聲、建筑垃圾和施工廢水等，對周邊環(huán)境造成一定的影響。揚塵主要來源于場地平整、材料運輸和堆放等環(huán)節(jié)；噪聲主要來自施工機械和運輸車輛；建筑垃圾包括磚石、混凝土塊、廢鋼材等；施工廢水主要含有泥沙、油污等。運營期環(huán)境影響：產(chǎn)業(yè)培育項目運營過程中可能產(chǎn)生一定的污染物，如養(yǎng)殖項目會產(chǎn)生糞便、污水等；鄉(xiāng)村旅游項目可能產(chǎn)生生活垃圾和生活污水；種植項目可能使用化肥、農(nóng)藥等，對土壤和水環(huán)境造成一定影響。環(huán)境保護措施施工期環(huán)境保護措施揚塵防治：對施工場地進行圍擋，定期對場地和道路進行灑水降塵；建筑材料集中堆放，并采取遮蓋措施；運輸車輛加蓋篷布，避免物料散落。噪聲防治：合理安排施工時間，避免夜間施工；選用低噪聲施工機械，并對施工機械進行定期維護和保養(yǎng)；在施工場地周邊設(shè)置隔聲屏障。建筑垃圾處理：對建筑垃圾進行分類收集和處理，可回收利用的部分進行回收，其余部分運至指定的建筑垃圾填埋場進行處置。施工廢水處理：在施工場地設(shè)置沉淀池，對施工廢水進行處理后回用，用于場地灑水降塵等，不得隨意排放。運營期環(huán)境保護措施養(yǎng)殖項目污染防治：建設(shè)沼氣池處理養(yǎng)殖糞便，生產(chǎn)的沼氣用于村民生活燃料，沼渣、沼液作為有機肥還田；建設(shè)污水處理設(shè)施，對養(yǎng)殖污水進行處理達標后排放或用于農(nóng)田灌溉。鄉(xiāng)村旅游污染防治：在旅游景點和民宿周邊設(shè)置垃圾收集設(shè)施，及時清運生活垃圾；建設(shè)生活污水處理設(shè)施，對生活污水進行處理后回用或排放。種植項目污染防治：推廣測土配方施肥技術(shù)，減少化肥使用量；選用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，并合理使用，避免農(nóng)藥污染。生活垃圾處理：建立健全生活垃圾收集、運輸和處理體系，對生活垃圾進行分類處理，可回收物進行回收利用，其他垃圾進行衛(wèi)生填埋或焚燒處理。環(huán)境影響評價通過采取上述環(huán)境保護措施，項目建設(shè)和運營過程中產(chǎn)生的污染物能夠得到有效控制和治理，對周邊環(huán)境的影響較小，符合國家環(huán)境保護相關(guān)標準和要求。項目投資規(guī)模及資金籌措方案項目投資規(guī)模該項目總投資15600萬元，其中：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資5200萬元，占總投資的33.33%，包括道路建設(shè)2800萬元、水利設(shè)施1500萬元、電力通信900萬元。產(chǎn)業(yè)培育投資6800萬元，占總投資的43.59%，包括特色種植1800萬元、特色養(yǎng)殖3500萬元、鄉(xiāng)村旅游1500萬元。人居環(huán)境整治投資2200萬元，占總投資的14.10%，包括住房改造1200萬元、環(huán)境衛(wèi)生600萬元、村容村貌提升400萬元。公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資1200萬元，占總投資的7.69%，包括教育設(shè)施500萬元、醫(yī)療設(shè)施300萬元、文化設(shè)施400萬元。其他費用200萬元，占總投資的1.28%，包括項目可行性研究費、設(shè)計費、監(jiān)理費等。資金籌措方案申請國家扶貧專項資金9000萬元，占總投資的57.69%。省級財政配套資金3000萬元，占總投資的19.23%。州級財政配套資金1500萬元，占總投資的9.62%?？h級財政配套資金800萬元，占總投資的5.13%。社會捐贈資金500萬元，占總投資的3.21%。村民自籌資金800萬元，占總投資的5.13%。預(yù)期經(jīng)濟效益和社會效益預(yù)期經(jīng)濟效益產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益：特色種植項目盛產(chǎn)期預(yù)計年銷售收入2800萬元，利潤1200萬元；特色養(yǎng)殖項目預(yù)計年銷售收入4500萬元，利潤1800萬元；鄉(xiāng)村旅游項目預(yù)計年接待游客15萬人次，年收入1500萬元，利潤600萬元。三項產(chǎn)業(yè)年總銷售收入8800萬元，總利潤3600萬元。村民增收效益：項目實施后，5個行政村村民人均年收入可增加3500元以上，其中通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)等方式帶動800戶貧困戶脫貧致富，戶均年增收4000元以上。村集體經(jīng)濟增收效益：通過發(fā)展村集體經(jīng)濟項目，如青稞加工坊、旅游服務(wù)中心等，5個行政村村集體經(jīng)濟年收入可平均增加5萬元以上。社會效益改善生產(chǎn)生活條件：項目建成后，將顯著改善5個行政村的基礎(chǔ)設(shè)施條件，解決村民出行難、飲水難、用電難等問題，提高村民的生活質(zhì)量。促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：通過培育特色種植、養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，改變當?shù)貑我坏漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。增加就業(yè)機會：項目建設(shè)和運營過程中，可提供就業(yè)崗位800個以上，其中長期就業(yè)崗位500個，季節(jié)性就業(yè)崗位300個，有效解決當?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題。推動鄉(xiāng)村振興：項目的實施將促進農(nóng)村人居環(huán)境整治和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理水平，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。鞏固脫貧攻堅成果：通過產(chǎn)業(yè)培育和就業(yè)帶動，有效防止返貧，鞏固脫貧攻堅成果，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。建設(shè)期限及進度安排建設(shè)期限該項目建設(shè)期限為2年，即2026年1月至2027年12月。進度安排1.2026年1-3月：完成項目前期工作，包括可行性研究報告編制、審批、勘察設(shè)計、招投標等。2.2026年4-12月：開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路、水利、電力通信等項目的施工；啟動部分產(chǎn)業(yè)培育項目和人居環(huán)境整治項目。3.2027年1-9月：繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)培育項目和人居環(huán)境整治項目建設(shè)；開展公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。4.2027年10-11月：完成項目所有建設(shè)內(nèi)容，進行設(shè)備安裝調(diào)試和人員培訓(xùn)。5.2027年12月：進行項目竣工驗收和交付使用。簡要評價結(jié)論項目建設(shè)符合國家脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，契合臨潭縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際需求，具有重要的現(xiàn)實意義和必要性。項目建設(shè)內(nèi)容全面，涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、人居環(huán)境整治和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面，能夠有效解決當?shù)卮嬖诘耐怀鰡栴}，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。項目選址合理，建設(shè)條件具備，所需資金來源明確，籌措方案可行。項目經(jīng)濟效益和社會效益顯著，能夠帶動村民增收致富，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推動鄉(xiāng)村振興。項目建設(shè)過程中采取了有效的環(huán)境保護措施，對周邊環(huán)境影響較小，符合可持續(xù)發(fā)展要求。綜上所述，甘南州臨潭縣整村推進扶貧建設(shè)項目具有可行性和可操作性，建議批準實施。

第二章項目行業(yè)分析扶貧開發(fā)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近年來，我國扶貧開發(fā)工作取得了舉世矚目的成就，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，歷史性地解決了絕對貧困問題。但同時，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，農(nóng)村地區(qū)尤其是欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興成為當前和今后一個時期的重要任務(wù)。國家高度重視扶貧開發(fā)工作，不斷加大政策支持和資金投入力度，出臺了一系列關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策措施，為扶貧項目的實施提供了有力保障。各地積極探索適合本地實際的扶貧開發(fā)模式，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等多種扶貧方式相結(jié)合，取得了良好的效果。臨潭縣扶貧開發(fā)工作現(xiàn)狀臨潭縣作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，在脫貧攻堅戰(zhàn)中取得了顯著成效，全縣貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率降至零。但由于自然條件惡劣、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等原因，臨潭縣鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務(wù)依然艱巨。目前，臨潭縣正積極推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境，提升公共服務(wù)水平。但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低、市場競爭力弱等問題；在基礎(chǔ)設(shè)施方面，部分農(nóng)村地區(qū)道路、水利、電力等設(shè)施仍不完善；在公共服務(wù)方面，教育、醫(yī)療、文化等資源配置還不夠均衡。項目所在行業(yè)發(fā)展趨勢產(chǎn)業(yè)扶貧將更加注重質(zhì)量和效益。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，產(chǎn)業(yè)扶貧將從“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變，更加注重培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，增強產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將更加完善。為滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民生活改善的需求，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將持續(xù)推進，重點加強道路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋面和保障水平。人居環(huán)境整治將成為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。隨著人們生活水平的提高，對農(nóng)村人居環(huán)境的要求也越來越高，農(nóng)村人居環(huán)境整治將不斷深入，重點推進農(nóng)村生活垃圾和生活污水治理、村容村貌提升等工作，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。公共服務(wù)均等化將加快推進。為縮小城鄉(xiāng)差距，促進社會公平正義，農(nóng)村公共服務(wù)將不斷完善，加快推進教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)均等化，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。項目面臨的機遇與挑戰(zhàn)機遇政策支持：國家和地方政府出臺了一系列關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的政策措施，為項目實施提供了有力的政策支持。市場需求：隨著人們生活水平的提高，對特色農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游的需求不斷增加，為項目產(chǎn)業(yè)培育提供了廣闊的市場空間。社會參與：社會各界對扶貧開發(fā)工作的關(guān)注度不斷提高，積極參與扶貧項目建設(shè)和捐贈，為項目實施提供了一定的資金和技術(shù)支持。挑戰(zhàn)自然條件限制：臨潭縣地處青藏高原東北邊緣，自然條件惡劣，氣候寒冷，地形復(fù)雜，給項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來一定困難。資金壓力：項目投資規(guī)模較大，資金籌措難度較大，需要多方爭取資金支持。人才短缺：農(nóng)村地區(qū)人才流失嚴重，缺乏懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的專業(yè)人才，對項目的實施和運營管理帶來一定影響。市場風(fēng)險：產(chǎn)業(yè)培育項目面臨市場價格波動、自然災(zāi)害等風(fēng)險，可能影響項目的經(jīng)濟效益和可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)對措施充分利用政策優(yōu)勢，積極爭取國家和地方政府的政策支持和資金投入，確保項目順利實施。加強市場調(diào)研和分析，根據(jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品市場競爭力；同時，積極拓展銷售渠道，降低市場風(fēng)險。加大人才引進和培養(yǎng)力度，通過出臺優(yōu)惠政策吸引外地人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，同時加強對本地農(nóng)民的技能培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。加強項目管理，建立健全項目管理制度和監(jiān)督機制，確保項目建設(shè)質(zhì)量和進度；同時，積極應(yīng)對自然條件等不利因素的影響，采取有效的防范措施。

第三章項目建設(shè)背景及可行性分析一、項目建設(shè)背景（一）國家政策背景黨的二十大報告指出，要鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。國家先后出臺了《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》等一系列政策文件，為扶貧開發(fā)項目的實施提供了明確的甘南州臨潭縣整村推進扶貧建設(shè)項目可行性研究報告

第三章項目建設(shè)背景及可行性分析項目建設(shè)背景國家政策背景黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，作出一系列重大決策部署，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。為鞏固拓展脫貧攻堅成果，黨中央提出全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，出臺《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》等政策文件，要求持續(xù)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面的投入，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。2023年中央一號文件明確提出，要健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果；大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道；加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。這些政策為臨潭縣整村推進扶貧建設(shè)項目提供了堅實的政策支撐。地方發(fā)展背景臨潭縣位于甘肅省甘南藏族自治州，地處青藏高原東北邊緣，是一個以農(nóng)業(yè)為主的少數(shù)民族聚居縣。全縣總面積1557.68平方公里，下轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?5.8萬人，其中藏族占總?cè)丝诘?3%。由于自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等原因，臨潭縣曾是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，2020年實現(xiàn)脫貧摘帽，但鞏固脫貧成果、推進鄉(xiāng)村振興的任務(wù)依然艱巨。近年來，臨潭縣按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，積極推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育等方面取得了一定成效，但部分村莊仍存在道路不通暢、飲水不安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等問題。為解決這些問題，提升農(nóng)村發(fā)展水平，臨潭縣決定實施整村推進扶貧建設(shè)項目。項目建設(shè)的必要性鞏固脫貧攻堅成果的需要盡管臨潭縣已實現(xiàn)脫貧摘帽，但部分脫貧戶基礎(chǔ)仍然薄弱，易受自然災(zāi)害、疾病等因素影響而返貧。通過實施整村推進扶貧項目，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，培育特色產(chǎn)業(yè)，可提高脫貧戶的抗風(fēng)險能力，有效防止返貧。推進鄉(xiāng)村振興的需要鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)振興和基礎(chǔ)設(shè)施完善。該項目通過建設(shè)道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，培育特色種植、養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，可加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在臨潭縣落地見效。改善農(nóng)村人居環(huán)境的需要目前，臨潭縣部分村莊人居環(huán)境較差，生活垃圾和污水處理設(shè)施不足，影響村民的身體健康和生活質(zhì)量。項目實施后，將加強人居環(huán)境整治，建設(shè)垃圾和污水處理設(shè)施，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。促進民族團結(jié)的需要臨潭縣是多民族聚居區(qū)，項目的實施將改善各民族群眾的生產(chǎn)生活條件，促進各民族之間的交流與合作，增強民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定。項目建設(shè)可行性分析政策可行性國家和甘肅省、甘南州對鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興高度重視，出臺了一系列支持政策，為項目實施提供了政策保障。臨潭縣也將整村推進扶貧建設(shè)項目納入全縣重點工作，成立了專門的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)項目的組織實施，確保政策落到實處。經(jīng)濟可行性項目投資合理項目總投資15600萬元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育等方面的投資比例合理，符合臨潭縣農(nóng)村發(fā)展的實際需求。通過多渠道籌措資金，可保障項目資金的足額到位。經(jīng)濟效益顯著項目建成后，特色種植、養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟效益，帶動村民增收和村集體經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)測算，項目投資回收期約為8年，具有較好的投資回報。資金籌措可行項目資金來源包括國家扶貧專項資金、省級和州級財政配套資金、社會捐贈資金及村民自籌資金等。近年來，國家對鄉(xiāng)村振興的資金投入不斷加大，臨潭縣也有一定的財政配套能力，同時社會各界對扶貧項目的關(guān)注度較高，資金籌措具有可行性。技術(shù)可行性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)成熟項目涉及的道路建設(shè)、水利設(shè)施、電力通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)成熟，國內(nèi)有眾多施工企業(yè)具備相應(yīng)的施工能力和經(jīng)驗，可保障項目建設(shè)質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)培育技術(shù)有保障特色種植、養(yǎng)殖項目將聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家進行指導(dǎo)，推廣先進的種植、養(yǎng)殖技術(shù)；鄉(xiāng)村旅游項目將借鑒外地成功經(jīng)驗，結(jié)合當?shù)貙嶋H進行規(guī)劃設(shè)計，技術(shù)上可行。環(huán)境保護技術(shù)可行項目建設(shè)和運營過程中采取的環(huán)境保護措施，如污水處理、垃圾處理等技術(shù)成熟，可有效減少對環(huán)境的影響，符合環(huán)保要求。社會可行性群眾積極性高項目的實施將直接改善村民的生產(chǎn)生活條件，增加村民收入，得到了當?shù)厝罕姷膹V泛支持和積極參與。在項目前期調(diào)研中，村民參與項目建設(shè)的意愿強烈。組織保障有力臨潭縣成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各部門之間的工作，確保項目順利實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，負責(zé)項目的具體落實。社會反響良好項目的實施將帶動臨潭縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，改善農(nóng)村面貌，得到了社會各界的廣泛關(guān)注和支持，為項目實施營造了良好的社會氛圍。環(huán)境可行性項目建設(shè)地點周邊無自然保護區(qū)、文物古跡等環(huán)境敏感點，項目建設(shè)和運營過程中采取的環(huán)境保護措施可有效控制污染物排放，對周邊環(huán)境影響較小。同時，項目注重生態(tài)環(huán)境保護，如發(fā)展生態(tài)種植、養(yǎng)殖，加強農(nóng)村綠化等，符合可持續(xù)發(fā)展要求。

第四章項目建設(shè)選址及用地規(guī)劃項目選址方案選址原則符合規(guī)劃原則：項目選址符合臨潭縣國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求。群眾自愿原則：充分征求村民意見，選擇群眾積極性高、參與意愿強的村莊。集中連片原則：選擇地理位置相對集中、交通相對便利的村莊，便于項目集中建設(shè)和管理。資源優(yōu)勢原則：結(jié)合當?shù)氐淖匀毁Y源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)潛力的村莊。避開敏感區(qū)域原則：避開自然保護區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。選址方案根據(jù)以上原則，經(jīng)過實地調(diào)研和論證，項目選擇臨潭縣新城、舊城、羊永、流順、王旗5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5個行政村作為建設(shè)地點，分別為新城鎮(zhèn)張旗村、舊城鎮(zhèn)古城村、羊永鎮(zhèn)羊永村、流順鎮(zhèn)流順村、王旗鎮(zhèn)王旗村。項目建設(shè)地概況新城鎮(zhèn)張旗村張旗村位于新城鎮(zhèn)東南部，距鎮(zhèn)政府所在地3公里，全村共有農(nóng)戶280戶，人口1120人，其中藏族占60%。全村耕地面積1800畝，主要種植青稞、小麥、油菜等農(nóng)作物。村內(nèi)現(xiàn)有主干道1條，為砂石路面，交通不便；村民飲水主要依靠井水，水質(zhì)較差；電力供應(yīng)基本滿足需求，但電網(wǎng)老化嚴重。舊城鎮(zhèn)古城村古城村位于舊城鎮(zhèn)中心地帶，是鎮(zhèn)政府所在地，全村共有農(nóng)戶320戶，人口1350人，漢族占多數(shù)。全村耕地面積1500畝，主要種植蔬菜、馬鈴薯等經(jīng)濟作物。村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施相對較好，有主干道2條，為混凝土路面；飲水工程已基本建成，但供水管網(wǎng)存在漏水現(xiàn)象；電力、通信設(shè)施較為完善。羊永鎮(zhèn)羊永村羊永村位于羊永鎮(zhèn)北部，距鎮(zhèn)政府所在地2公里，全村共有農(nóng)戶250戶，人口1050人，藏族占80%。全村耕地面積2000畝，主要種植青稞、豌豆等農(nóng)作物，養(yǎng)殖牦牛、藏系羊等牲畜。村內(nèi)道路多為土路，雨天泥濘不堪；飲水困難，部分村民需要到幾公里外拉水；電力供應(yīng)不穩(wěn)定。流順鎮(zhèn)流順村流順村位于流順鎮(zhèn)東部，距鎮(zhèn)政府所在地1.5公里，全村共有農(nóng)戶230戶，人口980人，漢族和藏族各占一半。全村耕地面積1600畝，主要種植小麥、玉米、中藥材等。村內(nèi)有一條主干道為混凝土路面，其他道路為砂石路面；飲水工程已建成，但水質(zhì)有待提高；電力、通信設(shè)施基本滿足需求。王旗鎮(zhèn)王旗村王旗村位于王旗鎮(zhèn)西部，距鎮(zhèn)政府所在地4公里，全村共有農(nóng)戶220戶，人口920人，藏族占70%。全村耕地面積1700畝，主要種植青稞、油菜等，有少量的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。村內(nèi)道路條件差，無硬化路面；飲水困難，需要修建蓄水池和供水管網(wǎng)；電力設(shè)施落后，經(jīng)常停電。項目用地規(guī)劃用地規(guī)模項目涉及5個行政村，總用地面積85000平方米，其中：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地32000平方米，包括道路用地18000平方米、水利設(shè)施用地8000平方米、電力通信用地6000平方米。產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地43000平方米，包括特色種植基地用地25000平方米、特色養(yǎng)殖小區(qū)用地12000平方米、鄉(xiāng)村旅游設(shè)施用地6000平方米。公共服務(wù)設(shè)施用地10000平方米，包括教育設(shè)施用地3000平方米、醫(yī)療設(shè)施用地2000平方米、文化設(shè)施用地5000平方米。用地布局基礎(chǔ)設(shè)施用地布局道路用地：村內(nèi)主干道沿村莊主要軸線布置，連接村莊出入口和主要公共設(shè)施；巷道分布在主干道兩側(cè)，連接各農(nóng)戶。水利設(shè)施用地：蓄水池選擇地勢較高、水源充足的地方建設(shè)；供水管網(wǎng)沿道路鋪設(shè)，覆蓋全村各農(nóng)戶；灌溉渠道沿耕地邊緣布置。電力通信用地：變壓器和配電室布置在村莊邊緣，避免影響村民生活；通信基站選擇地勢較高、視野開闊的地方建設(shè)，確保信號覆蓋全村。產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地布局特色種植基地：選擇土壤肥沃、灌溉便利的耕地建設(shè)，集中連片布局，便于管理和機械化作業(yè)。特色養(yǎng)殖小區(qū)：位于村莊下風(fēng)向，遠離居民區(qū)和水源地，避免對環(huán)境造成污染。鄉(xiāng)村旅游設(shè)施：依托村莊的自然景觀和民俗文化資源，在村莊入口、主要道路沿線和景點周邊建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施。公共服務(wù)設(shè)施用地布局教育設(shè)施：村小學(xué)和學(xué)前教育點布置在村莊中心地帶，交通便利，便于學(xué)生就讀。醫(yī)療設(shè)施：村衛(wèi)生室布置在人口相對集中、交通便利的地方，便于村民就醫(yī)。文化設(shè)施：村級綜合文化服務(wù)中心布置在村莊公共活動場所附近，方便村民開展文化活動。用地控制指標項目用地符合臨潭縣土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，不占用基本農(nóng)田?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地占總用地面積的37.65%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地占50.59%，公共服務(wù)設(shè)施用地占11.76%，用地結(jié)構(gòu)合理。建筑容積率：產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地和公共服務(wù)設(shè)施用地的建筑容積率不超過0.8，基礎(chǔ)設(shè)施用地?zé)o建筑容積率要求。建筑密度：產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地和公共服務(wù)設(shè)施用地的建筑密度不超過30%，確保有足夠的綠化和公共空間。綠化率：項目建成后，村莊綠化率達到30%以上，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

第五章工藝技術(shù)說明技術(shù)原則先進性原則：采用先進的技術(shù)和工藝，提高項目建設(shè)質(zhì)量和運營效率，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。適用性原則：結(jié)合臨潭縣的自然條件、資源稟賦和技術(shù)水平，選擇適合當?shù)貙嶋H的技術(shù)和工藝，確保項目能夠順利實施和運營。經(jīng)濟性原則：在保證技術(shù)先進和適用的前提下，選擇投資少、成本低、效益高的技術(shù)和工藝，降低項目投資和運營成本。環(huán)保性原則：優(yōu)先選擇環(huán)保、節(jié)能、減排的技術(shù)和工藝，減少項目建設(shè)和運營過程中對環(huán)境的影響，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。安全性原則：采用安全可靠的技術(shù)和工藝，確保項目建設(shè)和運營過程中的人員安全和財產(chǎn)安全。技術(shù)方案要求基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)方案道路建設(shè)技術(shù)方案村內(nèi)主干道：采用C30混凝土路面，基層為15厘米厚級配碎石，底基層為10厘米厚天然砂礫，路面寬度4-5米，每公里設(shè)置3-5個錯車道。道路兩側(cè)設(shè)置排水邊溝，采用M7.5水泥砂漿砌片石砌筑，深度和寬度根據(jù)當?shù)亟涤炅看_定。巷道：采用砂石或混凝土路面，混凝土路面采用C25混凝土，厚度10-15厘米；砂石路面厚度15-20厘米，碾壓密實。巷道兩側(cè)設(shè)置簡易排水設(shè)施。道路照明：采用太陽能路燈，間距30-50米，安裝高度5-6米，確保夜間道路照明充足。水利設(shè)施建設(shè)技術(shù)方案蓄水池：采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，根據(jù)用水量確定容積，一般為500-1000立方米。蓄水池設(shè)置進水管、出水管、溢水管和放空管，配備液位計和水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備。供水管網(wǎng)：采用PE塑料管，管徑根據(jù)用水量和供水距離確定，一般為DN50-DN150。管道埋深不小于0.8米，穿越道路和河流時采取保護措施。灌溉渠道：采用U型混凝土槽或漿砌石渠道，U型混凝土槽規(guī)格為U40、U50、U60等，根據(jù)灌溉流量確定。渠道設(shè)置節(jié)制閘、分水閘等建筑物，確保灌溉用水合理分配。電力通信建設(shè)技術(shù)方案電網(wǎng)改造：采用架空線路或電纜敷設(shè)，架空線路采用10千伏及以下電壓等級，導(dǎo)線截面根據(jù)負荷確定；電纜采用YJV22型交聯(lián)聚乙烯絕緣鋼帶鎧裝聚氯乙烯護套電力電纜。變壓器容量根據(jù)村莊用電負荷確定，一般為50-200千伏安。通信基站：采用一體化基站或分布式基站，天線高度30-50米，覆蓋半徑1-3公里?；驹O(shè)備采用節(jié)能環(huán)保型，確保通信質(zhì)量穩(wěn)定可靠。產(chǎn)業(yè)培育技術(shù)方案特色種植技術(shù)方案中藥材種植：選擇當歸、黨參、黃芪等適合當?shù)胤N植的中藥材品種，采用育苗移栽技術(shù)，合理密植，科學(xué)施肥，及時防治病蟲害。中藥材種植過程中，推廣使用有機肥和生物農(nóng)藥，減少化肥和化學(xué)農(nóng)藥的使用量，提高中藥材品質(zhì)。青稞種植：選擇優(yōu)質(zhì)青稞品種，采用條播或撒播技術(shù)，合理確定播種量和播種期。青稞種植過程中，推廣測土配方施肥技術(shù)，根據(jù)土壤肥力狀況確定施肥種類和數(shù)量，提高青稞產(chǎn)量和品質(zhì)。青稞加工坊采用先進的加工設(shè)備，對青稞進行清理、脫殼、磨粉等加工，生產(chǎn)青稞面粉、青稞米等產(chǎn)品。特色養(yǎng)殖技術(shù)方案肉牛養(yǎng)殖：選擇西門塔爾、夏洛萊等優(yōu)良肉牛品種，采用舍飼圈養(yǎng)方式，科學(xué)配制飼料，合理安排飼養(yǎng)密度，做好疫病防治工作。肉牛養(yǎng)殖過程中，推廣秸稈青貯、氨化等飼料加工技術(shù)，提高飼料利用率。藏系羊養(yǎng)殖：采用半舍飼半放牧方式，夏季在草原放牧，冬季在圈舍飼養(yǎng)。藏系羊養(yǎng)殖過程中，合理補充精飼料，做好疫病防治和品種改良工作，提高藏系羊的繁殖率和產(chǎn)肉量。鄉(xiāng)村旅游技術(shù)方案民宿建設(shè)：對傳統(tǒng)民居進行修繕和改造，保留原有建筑風(fēng)格和特色，同時配備現(xiàn)代化的生活設(shè)施，如衛(wèi)生間、空調(diào)、電視等，提高游客的居住舒適度。民宿建設(shè)過程中，采用環(huán)保材料和節(jié)能設(shè)備，減少對環(huán)境的影響。旅游線路開發(fā)：根據(jù)村莊的自然景觀和民俗文化資源，規(guī)劃設(shè)計徒步旅游線路，設(shè)置指示牌、休息亭、觀景臺等設(shè)施。旅游線路開發(fā)過程中，注重保護自然生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)，避免過度開發(fā)。人居環(huán)境整治技術(shù)方案住房改造技術(shù)方案危房重建：按照當?shù)氐慕ㄖL(fēng)格和抗震設(shè)防要求，采用磚混結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)建設(shè)新房，確保住房安全可靠。新房建設(shè)過程中，注重保溫、隔熱、通風(fēng)等性能，提高居住舒適度。危房修繕：對結(jié)構(gòu)安全的危房進行修繕加固，更換損壞的構(gòu)件，修補墻體、屋頂?shù)龋_保住房正常使用。環(huán)境衛(wèi)生技術(shù)方案垃圾處理：采用“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾處理模式，在村內(nèi)設(shè)置垃圾收集點，配備垃圾桶和垃圾清運車。垃圾收集點選擇交通便利、遠離居民區(qū)和水源地的地方建設(shè)，定期對垃圾進行清運和處理。污水處理：采用小型污水處理設(shè)施，如一體化污水處理設(shè)備、人工濕地等，對生活污水進行處理。污水處理設(shè)施根據(jù)村莊的人口規(guī)模和污水排放量確定，處理后的污水達到國家相關(guān)排放標準后回用或排放。

第六章能源消費及節(jié)能分析一、能源消費種類及數(shù)量分析能源消費種類項目建設(shè)和運營過程中消耗的能源主要包括電力、煤炭、汽油、柴油等。電力：主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的電力通信設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育中的加工設(shè)備、照明設(shè)備以及村民生活用電等。煤炭：主要用于冬季取暖和農(nóng)產(chǎn)品加工等。汽油、柴油：主要用于運輸車輛、農(nóng)業(yè)機械等的燃料。能源消費數(shù)量1.建設(shè)期能源消費電力：項目建設(shè)期2年，預(yù)計消耗電力80萬千瓦時，主要用于施工機械、照明等。汽油、柴油：預(yù)計消耗汽油15噸、柴油30噸，甘南州臨潭縣整村推進扶貧建設(shè)項目可行性研究報告第六章能源消費及節(jié)能分析能源消費種類及數(shù)量分析能源消費種類本項目能源消費主要涉及電力、柴油、汽油、煤炭四類。其中，電力用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的照明、機械運轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)培育中的加工設(shè)備、溫控系統(tǒng)，以及公共服務(wù)設(shè)施的日常運營；柴油主要為施工機械（如挖掘機、裝載機）和運輸車輛提供動力；汽油用于小型運輸車輛及農(nóng)業(yè)機械；煤炭則用于冬季取暖及部分農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的熱源供應(yīng)。能源消費數(shù)量建設(shè)期能源消費電力：施工期間各類機械用電、臨時照明及通信設(shè)備運行，預(yù)計總耗電量為12.5萬千瓦時。柴油：挖掘機、壓路機等大型機械及重型運輸車輛，預(yù)計消耗柴油85噸。汽油：小型皮卡、農(nóng)用三輪車等短途運輸工具，預(yù)計消耗汽油32噸。煤炭：冬季施工臨時取暖，預(yù)計消耗煤炭40噸。運營期能源消費電力：村內(nèi)道路照明（年3.2萬千瓦時）、供水系統(tǒng)泵站（年5.8萬千瓦時）、養(yǎng)殖基地溫控及通風(fēng)設(shè)備（年8.5萬千瓦時）、青稞加工坊機械（年2.1萬千瓦時）、公共服務(wù)設(shè)施（年1.8萬千瓦時），年總耗電量21.4萬千瓦時。柴油：垃圾清運車、灌溉設(shè)備動力機，年消耗柴油28噸。汽油：旅游接駁車、農(nóng)產(chǎn)品運輸小型貨車，年消耗汽油15噸。煤炭：冬季村民取暖及加工坊烘干環(huán)節(jié)，年消耗煤炭120噸。能源單耗指標分析建設(shè)期單耗單位建設(shè)面積耗電量：項目總建筑面積15000平方米，建設(shè)期單位面積耗電8.33千瓦時/平方米。單位投資額能耗：總投資15600萬元，建設(shè)期總能耗折合標準煤（當量值）126.3噸，單位投資能耗8.1噸/千萬元。運營期單耗產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值能耗：特色種植、養(yǎng)殖及旅游年總產(chǎn)值8800萬元，總能耗折合標準煤152.6噸，單位產(chǎn)值能耗17.34千克標準煤/萬元。公共服務(wù)單位面積能耗：公共服務(wù)設(shè)施總面積10000平方米，年耗電量1.8萬千瓦時，單位面積耗電0.18千瓦時/平方米·年。項目預(yù)期節(jié)能綜合評價節(jié)能措施落實情況設(shè)備選型：優(yōu)先選用節(jié)能型施工機械（如電動挖掘機）和生產(chǎn)設(shè)備（如變頻電機加工設(shè)備），較傳統(tǒng)設(shè)備節(jié)電率達20%-30%。能源替代：推廣太陽能路燈（覆蓋村內(nèi)80%道路），年節(jié)電1.2萬千瓦時；養(yǎng)殖基地采用生物質(zhì)燃料（秸稈壓塊）替代煤炭，年減少煤炭消耗60噸。工藝優(yōu)化：種植基地采用滴灌技術(shù)，較傳統(tǒng)漫灌節(jié)水30%，間接降低泵站抽水能耗；青稞加工坊采用余熱回收系統(tǒng)，熱能利用率提升至85%。節(jié)能效果評估經(jīng)測算，項目實施后年節(jié)約標準煤86.5噸，節(jié)能率達36.2%。其中，太陽能設(shè)施貢獻節(jié)能35%，節(jié)能設(shè)備貢獻40%，工藝優(yōu)化貢獻25%。單位產(chǎn)值能耗低于甘肅省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)平均水平（22千克標準煤/萬元），處于省內(nèi)先進水平?！笆奈濉惫?jié)能減排綜合工作方案銜接本項目嚴格遵循《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》中“鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展”要求，將節(jié)能減排融入項目全周期：建筑領(lǐng)域：公共服務(wù)設(shè)施采用保溫墻體和節(jié)能門窗，降低采暖能耗；住房改造推廣節(jié)能炕灶，熱效率提升至60%以上。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域：推廣測土配方施肥和綠色防控技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，降低農(nóng)業(yè)面源污染；養(yǎng)殖糞污通過沼氣池處理，年產(chǎn)沼氣1.2萬立方米，替代液化氣0.8噸。生活領(lǐng)域：建立生活垃圾分類回收體系，年回收可利用物資50噸；污水集中處理后用于農(nóng)田灌溉，年節(jié)水8000立方米。

第七章環(huán)境保護編制依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015年修訂）《中華人民共和國水污染防治法》（2017年修訂）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018年修訂）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年修訂）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（2021年修訂）《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（國務(wù)院令第682號）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T2.1-2011）《甘肅省農(nóng)村環(huán)境保護條例》（2019年實施）建設(shè)期環(huán)境保護對策大氣污染防治施工場地周邊設(shè)置2.5米高圍擋，對裸露地面及料堆覆蓋防塵網(wǎng)，每日灑水3次（早、中、晚），確保揚塵排放符合《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）二級標準。運輸砂石、水泥等物料的車輛必須加蓋篷布，出場前沖洗輪胎，避免沿途遺撒；施工便道定期清掃，保持路面濕潤。禁止在施工現(xiàn)場焚燒瀝青、油氈等廢棄物，食堂使用清潔能源（電或液化氣），減少油煙排放。水污染防治施工場地設(shè)置沉淀池（容積50立方米），收集施工廢水（含泥漿水、機械沖洗水），經(jīng)沉淀后回用（如灑水降塵），不外排。生活區(qū)設(shè)置防滲旱廁和化糞池，生活污水經(jīng)化糞池處理后用于農(nóng)田灌溉，嚴禁直接排入河流或溝渠。油料儲存區(qū)設(shè)置防滲池（采用HDPE膜防滲），防止油料泄漏污染土壤和地下水。固體廢物污染防治建筑垃圾分類存放（磚渣、混凝土塊、廢鋼材等），可回收部分由廢品回收站回收，其余運至縣建筑垃圾填埋場規(guī)范處置。生活垃圾集中收集于密閉垃圾桶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站定期清運至縣生活垃圾處理廠處理，嚴禁亂堆亂放。施工期產(chǎn)生的廢油、廢油漆桶等危險廢物，單獨存放于防滲漏容器中，委托有資質(zhì)單位處置，并建立轉(zhuǎn)移臺賬。項目運營期環(huán)境保護對策水污染防治生活污水：5個行政村各建小型污水處理站（采用“格柵+調(diào)節(jié)池+生物接觸氧化+沉淀池”工藝），總處理規(guī)模500噸/日，出水水質(zhì)達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級B標準，處理后水用于農(nóng)田灌溉或綠化。養(yǎng)殖廢水：肉牛養(yǎng)殖小區(qū)和藏系羊基地建設(shè)沼氣池（總?cè)莘e800立方米），廢水經(jīng)厭氧發(fā)酵后，沼液用于農(nóng)田施肥，沼渣制成有機肥，實現(xiàn)資源化利用。旅游廢水：民宿生活污水接入村級污水處理站，餐飲廢水經(jīng)隔油池處理后再進入污水處理系統(tǒng)。固體廢物污染防治生活垃圾：村內(nèi)每50戶設(shè)1個垃圾收集點（配備240升垃圾桶4個），由專職保潔員每日清運至鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，再轉(zhuǎn)運至縣生活垃圾處理廠衛(wèi)生填埋。養(yǎng)殖糞污：采用“糞污干濕分離”技術(shù)，干糞堆肥（覆蓋防雨棚），液體部分進入沼氣池，年處理糞污1200噸，全部還田利用。農(nóng)業(yè)廢棄物：農(nóng)作物秸稈（青稞稈、油菜稈）用于養(yǎng)殖飼料或生物質(zhì)燃料；中藥材加工廢料（藥渣）作為有機肥原料，實現(xiàn)循環(huán)利用。大氣污染防治種植環(huán)節(jié)：推廣測土配方施肥，減少化肥使用量；采用生物防治（如天敵、性誘劑）和低毒低殘留農(nóng)藥，降低農(nóng)藥揮發(fā)污染；秸稈禁燒，推廣秸稈還田技術(shù)。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：牛舍、羊舍定期清掃，采用墊料（鋸末、秸稈）吸附異味；沼氣池產(chǎn)氣用于村民炊事，減少甲烷排放。旅游環(huán)節(jié)：民宿使用清潔能源，景區(qū)內(nèi)禁止使用燃煤爐具；旅游車輛限速行駛，減少尾氣排放。噪聲污染治理措施建設(shè)期：選用低噪聲施工機械（如電動挖掘機），對高噪聲設(shè)備（如空壓機、攪拌機）設(shè)置隔聲棚；合理安排施工時間（上午7:00-12:00，下午14:00-18:00），避免夜間（22:00-次日6:00）和午休時間施工，確需夜間施工的，辦理夜間施工許可，并公告周邊村民。運營期：產(chǎn)業(yè)加工設(shè)備（如青稞磨粉機）安裝減振墊，車間采用隔聲門窗，降低噪聲對外影響。養(yǎng)殖小區(qū)風(fēng)機選用低噪聲型號，并設(shè)置消聲器；旅游景區(qū)內(nèi)車輛禁鳴，導(dǎo)游使用講解器（音量≤60分貝）。村內(nèi)道路設(shè)置限速（≤30公里/小時）和禁鳴標志，減少交通噪聲。經(jīng)治理后，廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）2類標準（晝間≤60分貝，夜間≤50分貝），村莊區(qū)域環(huán)境噪聲符合《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）2類標準。地質(zhì)災(zāi)害危險性現(xiàn)狀項目區(qū)位于臨潭縣淺山丘陵區(qū)，經(jīng)地質(zhì)勘察：新城鎮(zhèn)張旗村存在輕度滑坡隱患（坡度25°-30°），歷史上曾發(fā)生小規(guī)?；拢?010年），未造成人員傷亡。王旗鎮(zhèn)王旗村部分區(qū)域為濕陷性黃土，遇水易發(fā)生沉降，影響建筑物安全。3.5個行政村均存在季節(jié)性山洪風(fēng)險（6-9月雨季），部分路段易受洪水沖刷。地質(zhì)災(zāi)害的防治措施滑坡治理：張旗村滑坡區(qū)域修建擋土墻（高度2.5米，長度150米），坡頂開挖截水溝（寬0.6米，深0.8米），坡腳種植固坡植物（紫穗槐），并設(shè)置監(jiān)測點（每季度監(jiān)測1次）。濕陷性黃土處理：王旗村建筑物地基采用灰土擠密樁處理（樁長8米，間距1.5米），房屋周邊設(shè)置散水和排水溝，防止雨水滲入地基。山洪防治：各村莊沿河道修建護岸（漿砌石結(jié)構(gòu)，高度1.2米，總長2.5公里），清理河道淤泥（深度0.5米），在低洼處設(shè)置警示標志，制定山洪應(yīng)急預(yù)案并定期演練。生態(tài)影響緩解措施植被恢復(fù)：項目建設(shè)過程中盡量減少植被破壞，道路兩側(cè)、村莊空閑地種植鄉(xiāng)土樹種（如云杉、沙棘）和牧草，綠化面積12000平方米，恢復(fù)生態(tài)功能。水土保持：種植基地修建梯田（坡耕地）和截水溝，養(yǎng)殖小區(qū)周邊種植防護林帶，減少水土流失，水土流失治理率達到90%以上。生物多樣性保護：禁止捕獵野生動物，保護鳥類棲息地；中藥材種植避免使用高毒農(nóng)藥，減少對昆蟲和土壤生物的影響。特殊環(huán)境影響項目區(qū)周邊5公里內(nèi)無自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡等特殊環(huán)境敏感點。施工期和運營期各項環(huán)保措施落實后，對周邊環(huán)境影響較小，不會改變區(qū)域環(huán)境功能現(xiàn)狀。若施工中發(fā)現(xiàn)疑似文物，立即停工并報告縣文物局，按規(guī)定處理。綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃推廣綠色種植：中藥材基地申請GAP認證，采用有機種植模式（禁用化學(xué)合成農(nóng)藥和化肥）；青稞種植推廣“稻鴨共作”技術(shù)，減少病蟲害。發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖：肉牛和藏系羊養(yǎng)殖執(zhí)行《綠色食品畜禽養(yǎng)殖防疫準則》（NY/T1892-2010），飼料中不添加抗生素，產(chǎn)品申請綠色食品認證。循環(huán)農(nóng)業(yè)模式：構(gòu)建“種植-養(yǎng)殖-沼氣-種植”循環(huán)鏈，養(yǎng)殖糞污產(chǎn)沼氣，沼渣沼液肥田，秸稈養(yǎng)畜，實現(xiàn)資源高效利用。環(huán)境和生態(tài)影響綜合評價及建議綜合評價本項目嚴格執(zhí)行“三同時”制度，采取的環(huán)保措施技術(shù)成熟、經(jīng)濟可行，可有效控制污染物排放。項目建設(shè)和運營對周邊環(huán)境的影響較小，符合國家和地方環(huán)保要求，從環(huán)境保護角度分析，項目可行。建議設(shè)立環(huán)保專管員（每個行政村1名），負責(zé)日常環(huán)保設(shè)施運行管理和環(huán)境監(jiān)測（如污水處理站出水水質(zhì)、噪聲等）。定期開展環(huán)保宣傳培訓(xùn)（每年2次），提高村民和經(jīng)營者的環(huán)保意識，引導(dǎo)參與生態(tài)保護。旅游景區(qū)實行游客總量控制（日接待量≤500人），避免過度旅游對生態(tài)造成破壞。建立環(huán)境影響后評價制度，項目運營3年后開展后評價，根據(jù)結(jié)果優(yōu)化環(huán)保措施。

第八章組織機構(gòu)及人力資源配置項目運營期組織機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)項目由臨潭縣扶貧開發(fā)辦公室作為主管單位，成立“臨潭縣整村推進扶貧項目管理中心”（以下簡稱“項目中心”），為事業(yè)單位法人，負責(zé)項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。項目中心設(shè)主任1名（由縣扶貧辦副主任兼任），副主任2名（分別負責(zé)工程建設(shè)和產(chǎn)業(yè)運營），下設(shè)綜合部、工程部、產(chǎn)業(yè)部、財務(wù)部4個部門，職責(zé)如下：綜合部：負責(zé)公文處理、人事管理、后勤保障及對外協(xié)調(diào)。工程部：負責(zé)項目施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)及竣工驗收。產(chǎn)業(yè)部：負責(zé)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、市場對接及品牌建設(shè)。財務(wù)部：負責(zé)資金管理、會計核算、審計對接及績效評價。村級組織架構(gòu)每個行政村成立“扶貧項目理事會”，由村黨支部書記任理事長，村民代表（5人）、產(chǎn)業(yè)帶頭人（3人）、駐村工作隊隊員（1人）組成，負責(zé)村內(nèi)項目實施、收益分配及矛盾調(diào)解。理事會下設(shè)：基礎(chǔ)設(shè)施管護組：負責(zé)道路、水利等設(shè)施的日常維護。產(chǎn)業(yè)發(fā)展組：負責(zé)組織農(nóng)戶開展種植、養(yǎng)殖及旅游服務(wù)。財務(wù)監(jiān)督組：負責(zé)村級項目資金使用的監(jiān)督，定期公示收支情況。人力資源配置項目中心人員配置總編制15人，其中：主任1人（副科）、副主任2人（股級）、綜合部3人（含文秘1人、司機1人）、工程部4人（含工程師2人）、產(chǎn)業(yè)部3人（含農(nóng)藝師1人）、財務(wù)部2人（持證會計1人）。村級人員配置每個行政村配備專職管護員3人（道路管護1人、水利管護1人、環(huán)境衛(wèi)生1人），月薪2000元（由村集體經(jīng)濟承擔(dān)）。產(chǎn)業(yè)工人：特色種植基地需長期用工60人（人均負責(zé)20畝），養(yǎng)殖小區(qū)用工25人（肉牛15人、藏系羊10人），鄉(xiāng)村旅游季節(jié)性用工40人（旅游旺季5-10月），優(yōu)先聘用本村脫貧戶，日均工資120元。專業(yè)技術(shù)人員：聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)顧問2人（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局退休專家）、旅游規(guī)劃師1人（兼職），定期到村指導(dǎo)（每月不少于4天），年薪分別為3萬元、2萬元。人員培訓(xùn)計劃建設(shè)期：組織施工人員參加安全培訓(xùn)（每人8學(xué)時），內(nèi)容包括高空作業(yè)防護、用電安全等。運營期：每年開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)4次（種植、養(yǎng)殖各2次），培訓(xùn)內(nèi)容包括中藥材種植技術(shù)、疫病防治等；開展旅游服務(wù)培訓(xùn)2次（禮儀、急救知識等），累計培訓(xùn)不少于1200人次。

第九章項目建設(shè)期及實施進度計劃項目建設(shè)期限項目總建設(shè)期限為24個月（2026年1月-2027年12月）。項目實施進度計劃前期準備階段（2026年1-3月）1.1月：完成可行性研究報告審批、項目選址公示及用地預(yù)審。2.2月：開展勘察設(shè)計（招標確定設(shè)計單位），編制施工圖設(shè)計及預(yù)算。3.3月：完成施工招標（確定5家施工單位），簽訂施工合同，辦理施工許可證?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段（2026年4-10月）1.4-6月：新建村內(nèi)主干道8.5公里，同步鋪設(shè)供水管網(wǎng)10公里。2.7-8月：修建蓄水池5座，建設(shè)灌溉渠道3公里，改造電網(wǎng)5公里。3.9-10月：安裝路燈200盞，建設(shè)通信基站1座，完成基礎(chǔ)設(shè)施初步驗收。產(chǎn)業(yè)培育階段（2026年11月-2027年6月）1.2026年11-12月：流轉(zhuǎn)土地1200畝，建設(shè)中藥材種植基地，購置種子、化肥等。2.2027年1-3月：建成肉牛養(yǎng)殖小區(qū)2個，引進肉牛200頭；修繕民宿20戶，完成旅游線路規(guī)劃。3.2027年4-6月：建設(shè)青稞加工坊1座，購置加工設(shè)備；藏系羊基地投產(chǎn)（存欄800只）；旅游服務(wù)中心建成并甘南州臨潭縣整村推進扶貧建設(shè)項目可行性研究報告

第九章項目建設(shè)期及實施進度計劃二、項目實施進度計劃產(chǎn)業(yè)培育階段（2026年11月-2027年6月）1.2026年11-12月：流轉(zhuǎn)土地1200畝，建設(shè)中藥材種植基地，完成土地平整、有機肥施加及灌溉管網(wǎng)鋪設(shè)，購置當歸、黨參等種子3000公斤，聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家開展種植技術(shù)培訓(xùn)2場，參訓(xùn)農(nóng)戶150人次。2.2027年1-3月：完成2個肉牛養(yǎng)殖小區(qū)主體建設(shè)（含牛舍、飼料儲存間、消毒室），建筑面積共8000平方米；引進西門塔爾肉牛200頭，配套購置鍘草機、飼料攪拌機等設(shè)備15臺；修繕民宿20戶，保留傳統(tǒng)藏式建筑風(fēng)格，配備標準化衛(wèi)浴及供暖設(shè)施；完成3條徒步旅游線路的指示牌、休息亭建設(shè)，總長25公里。3.2027年4-6月：建成青稞加工坊1座，占地面積300平方米，安裝青稞脫殼機、磨粉機等設(shè)備8臺，配套建設(shè)產(chǎn)品包裝車間；藏系羊基地完成羊舍擴建及防疫設(shè)施安裝，存欄藏系羊800只；旅游服務(wù)中心建成并投入試運營，配備游客休息區(qū)、特產(chǎn)展銷區(qū)及導(dǎo)覽服務(wù)臺，培訓(xùn)旅游從業(yè)人員30人。人居環(huán)境整治及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)階段（2027年7-9月）1.7月：完成280戶危房改造，其中重建150戶（磚混結(jié)構(gòu)，每戶建筑面積80平方米），修繕130戶（更換屋頂、加固墻體）；在5個行政村建設(shè)垃圾收集點30個，配備240升垃圾桶120個，購置垃圾清運車5輛（3噸級）。2.8月：建成3處污水處理設(shè)施（一體化處理設(shè)備），日處理能力共計500噸，鋪設(shè)污水管網(wǎng)12公里，覆蓋所有農(nóng)戶及公共服務(wù)場所；在村內(nèi)主要道路兩側(cè)及文化廣場種植云杉、沙棘等喬木1500株，灌木2000平方米，完成村容村貌提升。3.9月：修繕改造村小學(xué)2所，新建教學(xué)樓1棟（3層，建筑面積1200平方米），配備多媒體教室3間、實驗室1間；建設(shè)學(xué)前教育點3個，總建筑面積600平方米，購置幼兒玩具及教學(xué)用具；建成村衛(wèi)生室3所，配備血壓計、心電圖機等基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備12臺，招聘鄉(xiāng)村醫(yī)生3名；完成5個村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，配套農(nóng)家書屋（藏書5000冊）、文化活動室及宣傳欄。驗收及運營準備階段（2027年10-12月）1.10月：項目各分項工程自檢及監(jiān)理驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題（如道路平整度不足、設(shè)備安裝偏差等）進行整改。2.11月：組織縣級竣工驗收，邀請住建、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門專家參與，出具驗收報告；開展設(shè)備調(diào)試及人員培訓(xùn)，重點培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人操作加工設(shè)備、管護員維護基礎(chǔ)設(shè)施。3.12月：項目正式交付使用，舉行運營啟動儀式；建立項目檔案，整理設(shè)計圖紙、施工合同、驗收報告等資料歸檔。

第十章投資估算與資金籌措及資金運用投資估算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資估算道路建設(shè)：村內(nèi)主干道8.5公里，每公里造價329.41萬元，共計2800萬元（含路基處理、混凝土路面、排水邊溝及路燈）；巷道6.2公里，每公里造價161.29萬元，共計1000萬元（砂石路面及簡易排水），道路建設(shè)總投資3800萬元。水利設(shè)施：蓄水池8座，總?cè)莘e5000立方米，每立方米造價300元，共計150萬元；供水管網(wǎng)18公里，每公里造價75萬元，共計1350萬元；灌溉渠道5公里，每公里造價20萬元，共計100萬元，水利設(shè)施總投資1600萬元。電力通信：電網(wǎng)改造8公里，每公里造價100萬元，共計800萬元；通信基站2座，每座造價50萬元，共計100萬元，電力通信總投資900萬元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資6300萬元。產(chǎn)業(yè)培育投資估算特色種植：中藥材種植基地1200畝，每畝土地流轉(zhuǎn)費500元（按5年計算）、種子及化肥投入1000元，共計180萬元×5=900萬元；青稞種植基地800畝，每畝投入750元，共計60萬元；青稞加工坊1座，建設(shè)及設(shè)備購置300萬元，特色種植總投資1260萬元。特色養(yǎng)殖：標準化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)3個，每個占地面積5000平方米，建設(shè)成本及設(shè)備購置1000萬元，共計3000萬元；藏系羊養(yǎng)殖基地1個，占地面積8000平方米，建設(shè)成本及設(shè)備購置500萬元，特色養(yǎng)殖總投資3500萬元。鄉(xiāng)村旅游：修繕民宿30戶，每戶投入30萬元，共計900萬元；游客服務(wù)中心2座，總建筑面積800平方米，每平方米造價5000元，共計400萬元；徒步旅游線路開發(fā)3條，共計200萬元，鄉(xiāng)村旅游總投資1500萬元。產(chǎn)業(yè)培育總投資6260萬元。人居環(huán)境整治投資估算住房改造：重建150戶，每戶造價8萬元，共計1200萬元；修繕130戶，每戶造價3萬元，共計390萬元，住房改造總投資1590萬元。環(huán)境衛(wèi)生：垃圾收集點30個，每個造價5萬元，共計150萬元；垃圾清運車5輛，每輛20萬元，共計100萬元；污水處理設(shè)施3處，總投資350萬元，環(huán)境衛(wèi)生總投資600萬元。村容村貌提升：綠化美化投入200萬元（苗木及種植）；文化廣場3個，總占地面積6000平方米，每平方米造價150元，共計90萬元，村容村貌提升總投資290萬元。人居環(huán)境整治總投資2480萬元。公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資估算教育設(shè)施：修繕改造村小學(xué)2所及新建教學(xué)樓1棟，總投資400萬元；學(xué)前教育點3個，總投資100萬元，教育設(shè)施總投資500萬元。醫(yī)療設(shè)施：村衛(wèi)生室3所，建設(shè)及設(shè)備購置總投資300萬元。文化設(shè)施：村級綜合文化服務(wù)中心5個，總投資400萬元，文化設(shè)施總投資400萬元。公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)總投資1200萬元。其他費用估算項目可行性研究費：按總投資的0.3%計取，16240×0.3%=48.72萬元。設(shè)計費：按總投資的0.8%計取，16240×0.8%=129.92萬元。監(jiān)理費：按總投資的0.5%計取，16240×0.5%=81.2萬元。預(yù)備費：按工程費用（基礎(chǔ)設(shè)施+產(chǎn)業(yè)培育+人居環(huán)境+公共服務(wù)）的3%計取，（6300+6260+2480+1200）×3%=16240×3%=487.2萬元。其他費用總投資747.04萬元?？偼顿Y估算項目總投資=基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資+產(chǎn)業(yè)培育投資+人居環(huán)境整治投資+公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資+其他費用=6300+6260+2480+1200+747.04=16987.04萬元。資金籌措方案國家扶貧專項資金申請國家扶貧專項資金10000萬元，占總投資的58.87%，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（4000萬元）、產(chǎn)業(yè)培育（3500萬元）、住房改造（1500萬元）及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)（1000萬元）。省級財政配套資金省級財政配套資金3000萬元，占總投資的17.66%，用于水利設(shè)施（800萬元）、特色種植（1000萬元）、環(huán)境衛(wèi)生整治（700萬元）及預(yù)備費（500萬元）。州級財政配套資金州級財政配套資金1800萬元，占總投資的10.59%，用于電力通信（500萬元）、特色養(yǎng)殖（800萬元）、村容村貌提升（300萬元）及監(jiān)理費（200萬元）?？h級財政配套資金縣級財政配套資金900萬元，占總投資的5.30%，用于鄉(xiāng)村旅游（500萬元）、文化設(shè)施（200萬元）及設(shè)計費（200萬元）。社會捐贈資金社會捐贈資金600萬元，占總投資的3.53%，專項用于學(xué)前教育點建設(shè)（300萬元）及村衛(wèi)生室設(shè)備購置（300萬元）。村民自籌資金村民自籌資金687.04萬元，占總投資的4.04%，主要用于住房改造中的個人承擔(dān)部分（每戶2000元，280戶共計56萬元）及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的農(nóng)戶入股資金（631.04萬元）。資金籌措總額=10000+3000+1800+900+600+687.04=16987.04萬元，與總投資持平。資金運用計劃建設(shè)期資金投入1.2026年（第一年）：投入總資金的60%，即16987.04×60%=10192.22萬元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)：道路建設(shè)3800萬元（全年完成）、水利設(shè)施800萬元（完成50%）、電力通信500萬元（完成55.56%），共計5100萬元。產(chǎn)業(yè)培育：特色種植500萬元（完成40%）、特色養(yǎng)殖1500萬元（完成42.86%）、鄉(xiāng)村旅游600萬元（完成40%），共計2600萬元。人居環(huán)境整治：住房改造800萬元（完成50.31%）、環(huán)境衛(wèi)生300萬元（完成50%），共計1100萬元。其他費用：可行性研究費、設(shè)計費及部分監(jiān)理費492.22萬元。2.2027年（第二年）：投入總資金的40%，即16987.04×40%=6794.82萬元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)：水利設(shè)施800萬元（剩余50%）、電力通信400萬元（剩余44.44%），共計1200萬元。產(chǎn)業(yè)培育：特色種植760萬元（剩余60%）、特色養(yǎng)殖2000萬元（剩余57.14%）、鄉(xiāng)村旅游900萬元（剩余60%），共計3660萬元。人居環(huán)境整治：住房改造790萬元（剩余49.69%）、環(huán)境衛(wèi)生300萬元（剩余50%）、村容村貌提升290萬元（全年完成），共計1380萬元。公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)：1200萬元（全年完成）。其他費用：剩余監(jiān)理費及預(yù)備費254.82萬元。運營期資金投入運營期前3年（2028-2030年）每年投入運營維護資金500萬元，主要用于設(shè)備維修（150萬元）、人員工資（200萬元）、種子及飼料采購（150萬元），資金來源于產(chǎn)業(yè)收益及財政補貼（各占50%）。

第十一章項目融資方案項目融資方式政策性融資國家開發(fā)銀行“鄉(xiāng)村振興專項貸款”：申請貸款3000萬元，期限15年，年利率4.35%，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的道路及水利項目。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行“產(chǎn)業(yè)扶貧貸款”：申請貸款2000萬元，期限10年，年利率4.15%，專項用于特色養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。社會資本合作引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)合作：企業(yè)投資1000萬元參與青稞加工坊及中藥材種植基地建設(shè)，占股40%，負責(zé)產(chǎn)品銷售渠道搭建，合作期限10年。村集體經(jīng)濟入股：5個行政村通過集體土地流轉(zhuǎn)收益入股500萬元，占股10%，收益歸村集體所有，用于村內(nèi)公益事業(yè)。公益融資爭取“中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會”捐贈500萬元，用于學(xué)前教育及醫(yī)療設(shè)施建設(shè)。發(fā)起“互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌”：通過公益平臺募集資金100萬元，用于村容村貌提升中的綠化項目。項目融資計劃2026年融資安排第一季度：到位國家扶貧專項資金5000萬元、省級財政配套資金1500萬元，共計6500萬元，用于前期準備及第一批工程啟動。第二季度：獲得國家開發(fā)銀行貸款1500萬元、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款1000萬元，共計2500萬元，用于道路及養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。第三季度：引入龍頭企業(yè)投資500萬元、村集體入股300萬元，共計800萬元，用于青稞加工坊設(shè)備采購。第四季度：到位州級財政配套資金900萬元、縣級財政配套資金400萬元，共計1300萬元，用于電力通信及環(huán)境衛(wèi)生項目。2027年融資安排第一季度：獲得國家開發(fā)銀行剩余貸款1500萬元、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行剩余貸款1000萬元，共計2500萬元，用于水利設(shè)施及養(yǎng)殖基地擴建。第二季度：到位國家扶貧專項資金5000萬元、省級財政配套資金1500萬元，共計6500萬元，用于住房改造及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。第三季度：引入龍頭企業(yè)剩余投資500萬元、村集體入股200萬元，獲得公益捐贈500萬元，共計1200萬元，用于鄉(xiāng)村旅游及特色種植項目。第四季度：到位州級財政配套資金900萬元、縣級財政配套資金500萬元，完成互聯(lián)網(wǎng)眾籌100萬元，共計1500萬元，用于項目收尾及預(yù)備費。資金來源及風(fēng)險分析資金來源可靠性分析政策性資金：國家及省州縣級財政扶貧資金納入年度預(yù)算，根據(jù)項目進度撥付，歷史撥付率100%，可靠性最高。銀行貸款：項目符合政策性銀行貸款條件，臨潭縣地方政府債務(wù)率低于警戒線（60%），信用評級良好，貸款獲批概率高。社會資本：龍頭企業(yè)與當?shù)赜卸嗄旰献骰A(chǔ)，村集體入股資金來源于土地流轉(zhuǎn)收益（每年穩(wěn)定收入120萬元），資金到位有保障。公益資金：項目符合鄉(xiāng)村振興公益捐贈方向，已與多家公益組織達成初步意向，資金到位可能性大。融資風(fēng)險分析政策變動風(fēng)險：若國家扶貧資金政策調(diào)整，可能導(dǎo)致資金撥付延遲。應(yīng)對措施：加強與上級財政部門溝通，提前申報資金需求，簽訂撥付協(xié)議。貸款審批風(fēng)險：銀行貸款審批流程較長，可能影響工程進度。應(yīng)對措施：提前準備貸款資料，由縣金融辦協(xié)調(diào)銀行開辟“綠色通道”，縮短審批時間。社會資本退出風(fēng)險：龍頭企業(yè)若因市場波動退出合作，可能影響產(chǎn)業(yè)運營。應(yīng)對措施：簽訂合作協(xié)議時約定最低合作期限（5年），退出需支付違約金（投資金額的20%）。固定資產(chǎn)借款償還計劃國家開發(fā)銀行3000萬元貸款償還計劃還款期限：15年（2028-2042年），寬限期2年（2028-2029年只還利息）。利息計算：年利率4.35%，首年利息=3000×4.35%=130.5萬元，逐年遞減。本金償還：從2030年開始等額還本，每年償還本金=3000÷13≈230.77萬元，2042年還清最后一筆本金230.79萬元。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行2000萬元貸款償還計劃還款期限：10年（2028-2037年），寬限期1年（2028年只還利息）。利息計算：年利率4.15%，首年利息=2000×4.15%=83萬元，逐年遞減。本金償還：從2029年開始等額還本，每年償還本金=2000甘南州臨潭縣整村推進扶貧建設(shè)項目可行性研究報告

第十一章項目融資方案四、固定資產(chǎn)借款償還計劃國家開發(fā)銀行3000萬元貸款償還計劃還款期限：15年（2028-2042年），寬限期2年（2028-2029年只還利息）。利息計算：年利率4.35%，首年利息=3000×4.35%=130.5萬元，2029年利息同額；2030年起隨本金償還，利息逐年遞減，最后一年（2042年）利息=（3000-230.77×12）×4.35%≈10.05萬元。本金償還：從2030年開始等額還本，每年償還本金=3000÷13≈230.77萬元，2042年還清最后一筆本金230.79萬元。資金來源：主要依賴產(chǎn)業(yè)項目年收益（約200萬元）及村集體經(jīng)濟分紅（約30萬元），不足部分由縣