日期:演講人：XXX打擊兩非工作匯報工作背景概述工作目標(biāo)設(shè)定實(shí)施措施詳解成果展示分析問題與挑戰(zhàn)下一步工作計劃目錄contents01工作背景概述兩非問題現(xiàn)狀分析非法行醫(yī)與非法采供血現(xiàn)象頻發(fā)部分機(jī)構(gòu)和個人未取得合法資質(zhì)擅自開展醫(yī)療活動，存在嚴(yán)重安全隱患，導(dǎo)致醫(yī)療事故和傳染病傳播風(fēng)險上升。隱蔽性強(qiáng)且監(jiān)管難度大社會危害性顯著兩非行為多通過地下診所、流動攤點(diǎn)或網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行，逃避常規(guī)執(zhí)法檢查，增加了打擊和取證的復(fù)雜性。兩非行為不僅擾亂正常醫(yī)療秩序，還直接威脅群眾生命健康，引發(fā)公共衛(wèi)生事件和群體性糾紛。123政策依據(jù)與要求解讀國家法律法規(guī)明確禁止依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》《獻(xiàn)血法》等規(guī)定，明確要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員必須取得相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)禁非法行醫(yī)和非法采供血行為。多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制政策要求衛(wèi)生健康、公安、市場監(jiān)管等部門協(xié)同作戰(zhàn)，形成跨區(qū)域、跨層級的聯(lián)合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化執(zhí)法效能。從嚴(yán)懲處與舉報獎勵制度對查實(shí)的兩非行為依法從重處罰，同時建立群眾舉報獎勵機(jī)制，鼓勵社會監(jiān)督參與。通過專項打擊行動，可有效遏制兩非行為蔓延，降低醫(yī)療安全風(fēng)險，維護(hù)公眾就醫(yī)安全。工作啟動必要性說明保障群眾健康權(quán)益的迫切需求清理非法從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，有助于規(guī)范醫(yī)療市場秩序，促進(jìn)合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)公平競爭。凈化醫(yī)療行業(yè)生態(tài)的重要舉措通過多部門協(xié)作和長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，可推動公共衛(wèi)生治理體系現(xiàn)代化，增強(qiáng)風(fēng)險防控能力。提升社會治理能力的實(shí)踐路徑02工作目標(biāo)設(shè)定針對轄區(qū)內(nèi)無證經(jīng)營、違規(guī)搭建等場所，制定月度取締目標(biāo)，要求執(zhí)法部門完成至少90%的現(xiàn)場核查與關(guān)停處理，并建立動態(tài)臺賬跟蹤整改情況。短期打擊目標(biāo)量化非法經(jīng)營場所取締率通過聯(lián)合執(zhí)法行動，確保每月查處非法從業(yè)者數(shù)量不低于轄區(qū)總排查人數(shù)的30%，重點(diǎn)打擊高危行業(yè)無證上崗行為。非法從業(yè)人員查處數(shù)量優(yōu)化舉報受理流程，要求接到線索后2小時內(nèi)完成初步核查，24小時內(nèi)反饋處理進(jìn)展，確保響應(yīng)率提升至95%以上。群眾舉報響應(yīng)時效長期成效規(guī)劃要點(diǎn)推動公安、市場監(jiān)管、城管等部門數(shù)據(jù)共享與聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化，形成“發(fā)現(xiàn)-處置-復(fù)查”閉環(huán)管理體系，降低兩非行為復(fù)發(fā)率。建立跨部門協(xié)同機(jī)制完善法規(guī)配套措施社區(qū)共治能力建設(shè)修訂地方性監(jiān)管條例，細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)行程序，強(qiáng)化對違法主體的信用懲戒，如納入黑名單限制行業(yè)準(zhǔn)入。通過定期培訓(xùn)、普法宣傳提升基層網(wǎng)格員和社區(qū)志愿者的辨識能力，構(gòu)建群防群治網(wǎng)絡(luò)，覆蓋率達(dá)80%以上。核心指標(biāo)分解標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法覆蓋率按區(qū)域劃分責(zé)任網(wǎng)格，要求每季度對重點(diǎn)行業(yè)（如餐飲、物流）完成100%全覆蓋檢查，非重點(diǎn)行業(yè)不低于60%。公眾滿意度指標(biāo)每季度開展匿名問卷調(diào)查，設(shè)定滿意度基準(zhǔn)線為85%，未達(dá)標(biāo)單位需提交整改方案并納入年度考核扣分項。案件辦結(jié)率明確從立案到結(jié)案的時限標(biāo)準(zhǔn)，普通案件不超過15個工作日，復(fù)雜案件需在30個工作日內(nèi)提交處理報告并公示結(jié)果。03實(shí)施措施詳解專項行動方案制定分階段推進(jìn)計劃將行動劃分為摸排、集中整治、鞏固提升三個階段，細(xì)化各階段任務(wù)指標(biāo)，確保行動有序推進(jìn)。03整合公安、市場監(jiān)管、衛(wèi)生等部門力量，明確職責(zé)分工，形成跨領(lǐng)域協(xié)作框架，提升行動覆蓋范圍。02多部門聯(lián)合參與精準(zhǔn)目標(biāo)定位通過大數(shù)據(jù)分析與實(shí)地調(diào)研，明確重點(diǎn)打擊區(qū)域和行業(yè)，制定針對性行動方案，確保資源高效配置。01執(zhí)法協(xié)作機(jī)制建立信息共享平臺搭建建立跨部門數(shù)據(jù)互通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線索實(shí)時傳遞與案件協(xié)同處理，打破信息孤島。聯(lián)合執(zhí)法隊伍培訓(xùn)定期組織執(zhí)法技能與法律知識培訓(xùn)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提升隊伍專業(yè)性與協(xié)作效率。跨區(qū)域聯(lián)動響應(yīng)與周邊地區(qū)簽訂協(xié)作協(xié)議，建立案件協(xié)查、證據(jù)互認(rèn)機(jī)制，形成區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)。過程監(jiān)控與調(diào)整策略動態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測通過信息化手段實(shí)時監(jiān)控案件進(jìn)展與執(zhí)法效果，及時識別薄弱環(huán)節(jié)并調(diào)整資源分配。01第三方評估介入引入獨(dú)立機(jī)構(gòu)對行動成效進(jìn)行評估，結(jié)合反饋優(yōu)化執(zhí)法策略，確保行動科學(xué)性與公正性。02應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案針對突發(fā)情況制定快速反應(yīng)流程，包括線索中斷、暴力抗法等場景，保障執(zhí)法人員安全與行動連續(xù)性。0304成果展示分析關(guān)鍵數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯報案件查處數(shù)量與類型分布累計查處非法經(jīng)營、非法集資等案件數(shù)量顯著增長，其中金融類案件占比最高，其次是食品藥品安全領(lǐng)域，充分體現(xiàn)對民生重點(diǎn)領(lǐng)域的精準(zhǔn)打擊。涉案金額與追繳比例通過跨部門協(xié)作，成功追繳涉案資金比例大幅提升，有效挽回群眾經(jīng)濟(jì)損失，同時凍結(jié)高風(fēng)險賬戶數(shù)量創(chuàng)歷史新高。區(qū)域覆蓋與協(xié)同效率專項行動覆蓋全國重點(diǎn)省市，跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法響應(yīng)時間縮短，案件移交效率同比提升，形成全域聯(lián)動的高壓態(tài)勢。典型案例成效總結(jié)跨省非法集資案偵破通過大數(shù)據(jù)分析鎖定犯罪網(wǎng)絡(luò)，搗毀多個窩點(diǎn)并抓獲主犯，該案成為全國協(xié)作辦案的標(biāo)桿案例，獲上級部門通報表揚(yáng)。假冒偽劣藥品鏈條打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷平臺取締聯(lián)合藥監(jiān)、公安部門端掉制假工廠，查獲涉案藥品貨值超億元，案件偵辦過程被列為行業(yè)執(zhí)法培訓(xùn)教材。針對新型線上傳銷模式，技術(shù)團(tuán)隊溯源取證，實(shí)現(xiàn)全鏈條打擊，案件入選年度十大維權(quán)典型案例。123社會影響評估反饋群眾滿意度調(diào)查結(jié)果專項問卷調(diào)查顯示，公眾對打擊兩非工作的滿意度顯著提升，尤其是追贓挽損效率獲得高度認(rèn)可。媒體輿情分析主流媒體報道正面引導(dǎo)作用突出，相關(guān)案例普法傳播量突破千萬次，形成良好的社會警示效應(yīng)。企業(yè)合規(guī)意識增強(qiáng)行業(yè)座談會反饋顯示，重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)主動開展合規(guī)自查的比例增加，市場秩序得到明顯改善。05問題與挑戰(zhàn)執(zhí)行阻力與難點(diǎn)梳理兩非行為多采用隱蔽手段操作，如虛假身份、跨區(qū)域流動等，導(dǎo)致線索發(fā)現(xiàn)難、證據(jù)固定難，需依賴技術(shù)手段與多部門協(xié)同突破。隱蔽性強(qiáng)與取證困難利益鏈條復(fù)雜法律適用爭議涉及中介、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個人等多方利益勾結(jié)，形成頑固的灰色產(chǎn)業(yè)鏈，需通過深挖上下游關(guān)系實(shí)現(xiàn)全鏈條打擊。部分兩非行為處于法律模糊地帶，如“代孕中介”的定性差異，需推動司法解釋或地方性法規(guī)補(bǔ)充細(xì)化。資源保障不足問題專業(yè)力量短缺基層執(zhí)法人員數(shù)量不足且缺乏專項培訓(xùn)，難以應(yīng)對高發(fā)案件，需增設(shè)專職崗位并開展技能輪訓(xùn)。技術(shù)裝備滯后缺乏大數(shù)據(jù)分析平臺、生物識別設(shè)備等現(xiàn)代化工具，影響線索篩查效率，亟待升級信息化偵查系統(tǒng)?？鐓^(qū)域協(xié)作機(jī)制薄弱異地辦案成本高、協(xié)調(diào)周期長，需建立全國性信息共享平臺與聯(lián)合執(zhí)法基金。外部環(huán)境影響因素社會認(rèn)知偏差部分群體對兩非危害認(rèn)識不足，甚至存在“市場需求合理”的錯誤觀念，需加強(qiáng)普法宣傳與典型案例曝光。行業(yè)監(jiān)管漏洞相關(guān)行業(yè)（如民營醫(yī)院、黑診所）準(zhǔn)入與日常監(jiān)管存在疏漏，需推動衛(wèi)健、市場監(jiān)管等部門強(qiáng)化聯(lián)合督查?？缇撤缸镖厔菥惩鈾C(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)招攬客戶，逃避境內(nèi)監(jiān)管，需聯(lián)合國際刑警組織完善跨境司法協(xié)作機(jī)制。06下一步工作計劃措施優(yōu)化改進(jìn)建議完善跨部門協(xié)作機(jī)制建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法平臺，整合公安、市場監(jiān)管、衛(wèi)健等部門資源，明確職責(zé)分工與信息共享流程，提升打擊“兩非”行為的協(xié)同效率。強(qiáng)化技術(shù)手段應(yīng)用引入大數(shù)據(jù)分析工具，對重點(diǎn)區(qū)域、高危人群進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測與預(yù)警，結(jié)合AI圖像識別技術(shù)篩查非法醫(yī)療廣告及場所，提高精準(zhǔn)打擊能力。優(yōu)化舉報獎勵制度擴(kuò)大舉報渠道覆蓋范圍，簡化獎勵申領(lǐng)流程，設(shè)置階梯式獎金標(biāo)準(zhǔn)以激勵公眾參與，同時嚴(yán)格保護(hù)舉報人隱私安全。加強(qiáng)法規(guī)培訓(xùn)宣傳針對基層執(zhí)法人員開展專項法律培訓(xùn)，定期更新典型案例庫，并通過社區(qū)講座、新媒體等渠道向公眾普及“兩非”危害及法律后果。風(fēng)險防控預(yù)案設(shè)計建立分級響應(yīng)機(jī)制根據(jù)“兩非”行為危害程度劃分風(fēng)險等級，制定差異化的現(xiàn)場處置、證據(jù)固定及后續(xù)跟蹤方案，確?？焖俜磻?yīng)與最小化社會影響。01預(yù)設(shè)輿情應(yīng)對策略組建專職輿情監(jiān)測小組，針對可能引發(fā)的負(fù)面輿論提前擬定統(tǒng)一回應(yīng)口徑，聯(lián)合宣傳部門通過權(quán)威媒體發(fā)布事件進(jìn)展，避免謠言擴(kuò)散。關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險排查定期對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保健品銷售網(wǎng)點(diǎn)等高風(fēng)險場所開展暗訪抽查，重點(diǎn)核查資質(zhì)合規(guī)性及操作規(guī)范性，建立問題臺賬并限期整改。應(yīng)急資源儲備保障統(tǒng)籌調(diào)配執(zhí)法車輛、檢測設(shè)備等物資，與第三方鑒定機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，確保復(fù)雜案件取證及技術(shù)鑒定的及時性。020304持續(xù)推進(jìn)路徑規(guī)劃明確階段性目標(biāo)與考核指標(biāo)，將“兩非”治理納入地方政府績效考核體系，每季度召開聯(lián)席會議評估成效并調(diào)整策略。制定三年專項行動方案協(xié)助地方人大修訂完善打擊“兩非”相關(guān)法規(guī)，細(xì)化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)與刑事責(zé)任