技術(shù)性失業(yè)與結(jié)構(gòu)性失業(yè)研究演講人：日期:CONTENTS目錄01核心概念解析02驅(qū)動機(jī)制分析03社會影響維度04數(shù)據(jù)表現(xiàn)特征05應(yīng)對策略框架06全球?qū)嵺`案例01核心概念解析技術(shù)性失業(yè)定義與特征技術(shù)性失業(yè)定義由于技術(shù)進(jìn)步或技術(shù)替代引起的勞動力市場上某些技能、知識或經(jīng)驗過時或失效，導(dǎo)致勞動者失去工作機(jī)會的現(xiàn)象。01技術(shù)性失業(yè)特征通常具有突發(fā)性、廣泛性、難以預(yù)測等特點，涉及的行業(yè)、職業(yè)和地區(qū)范圍較廣，對勞動者技能水平要求較高。02結(jié)構(gòu)性失業(yè)定義與成因01結(jié)構(gòu)性失業(yè)定義由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等方面的調(diào)整或變革，導(dǎo)致勞動力市場上供需不匹配所引起的長期失業(yè)現(xiàn)象。02結(jié)構(gòu)性失業(yè)成因主要包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)進(jìn)步帶來的產(chǎn)業(yè)變革、勞動力市場結(jié)構(gòu)失衡、教育培訓(xùn)與市場需求脫節(jié)等因素。兩種失業(yè)的核心差異失業(yè)原因不同技術(shù)性失業(yè)是由技術(shù)進(jìn)步引起的，而結(jié)構(gòu)性失業(yè)是由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等長期因素導(dǎo)致的。失業(yè)人群不同治理措施不同技術(shù)性失業(yè)主要影響那些技能水平較低、適應(yīng)能力較弱的勞動者，而結(jié)構(gòu)性失業(yè)則更多涉及整個行業(yè)、地區(qū)或職業(yè)群體。針對技術(shù)性失業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)技能培訓(xùn)、提高勞動者素質(zhì)，以適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步的需求；而針對結(jié)構(gòu)性失業(yè)，則需進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動力市場改革等長期措施，以實現(xiàn)勞動力市場的供需平衡。12302驅(qū)動機(jī)制分析技術(shù)進(jìn)步的替代效應(yīng)隨著機(jī)器人、自動化設(shè)備等技術(shù)的發(fā)展，越來越多的傳統(tǒng)制造崗位被替代，導(dǎo)致失業(yè)。自動化生產(chǎn)線人工智能應(yīng)用信息技術(shù)普及AI技術(shù)在金融、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的應(yīng)用，使得部分傳統(tǒng)職業(yè)面臨消失的風(fēng)險?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，改變了傳統(tǒng)行業(yè)的運(yùn)作模式，導(dǎo)致部分崗位需求減少。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的崗位失衡全球化影響全球化背景下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際貿(mào)易的變化導(dǎo)致部分行業(yè)崗位流失，加劇了崗位失衡。03經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，相關(guān)崗位需求減少，而新興行業(yè)崗位尚未形成規(guī)模。02產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新興產(chǎn)業(yè)崛起新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)致傳統(tǒng)行業(yè)崗位減少，而新興行業(yè)崗位需求快速增長。01教育與技能匹配斷層教育體系滯后現(xiàn)有教育體系無法滿足新興行業(yè)對人才的需求，導(dǎo)致人才短缺和技能缺失。01技能培訓(xùn)不足職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育體系不完善，無法有效提升勞動者技能水平，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級需求。02人才流動障礙地域、行業(yè)、職業(yè)等方面的限制，阻礙了人才的合理流動和優(yōu)化配置，加劇了技能匹配斷層。0303社會影響維度勞動市場極化現(xiàn)象技術(shù)性失業(yè)導(dǎo)致對高技能工人的需求增加，而對低技能工人的需求減少，形成勞動市場的高低兩端需求極端。技能需求分化高技能工人供不應(yīng)求，工資水平上升；低技能工人供過于求，工資水平下降，進(jìn)一步加劇勞動市場極化。工資水平分化技術(shù)進(jìn)步可能導(dǎo)致某些職業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)機(jī)會消失，而新的就業(yè)機(jī)會更多地集中在高技能領(lǐng)域，使得職業(yè)機(jī)會更加不平等。職業(yè)機(jī)會不平等區(qū)域經(jīng)濟(jì)分化加劇技術(shù)性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)在不同地區(qū)和行業(yè)的影響程度不同，導(dǎo)致地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異進(jìn)一步擴(kuò)大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡區(qū)域間收入差距技術(shù)進(jìn)步帶來的經(jīng)濟(jì)增長可能主要集中在少數(shù)高技能密集的地區(qū)，而其他地區(qū)可能因缺乏技術(shù)支持而經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。技術(shù)性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)導(dǎo)致的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，將進(jìn)一步加劇區(qū)域間的收入差距。社會保障系統(tǒng)壓力失業(yè)保險負(fù)擔(dān)加重技術(shù)性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)使得部分勞動者失去工作，導(dǎo)致失業(yè)保險的申領(lǐng)人數(shù)增加，給社會保障系統(tǒng)帶來壓力。養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)增加醫(yī)療保障壓力加大失業(yè)者可能因收入減少而提前退休，導(dǎo)致養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)增加，同時養(yǎng)老保險基金的收入也會減少。失業(yè)者可能因無法承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用而更多地依賴醫(yī)療保障系統(tǒng)，使得醫(yī)療保障系統(tǒng)的壓力加大。12304數(shù)據(jù)表現(xiàn)特征技術(shù)密集型行業(yè)失業(yè)率勞動力市場靈活性技術(shù)密集型行業(yè)對市場變化反應(yīng)迅速，崗位調(diào)整較快，導(dǎo)致失業(yè)率相對較高。03技術(shù)密集型行業(yè)對專業(yè)技能要求較高，勞動者技能與崗位需求不匹配易導(dǎo)致失業(yè)。02技能需求與崗位匹配度技術(shù)更新?lián)Q代速度加快隨著科技的不斷進(jìn)步，技術(shù)密集型行業(yè)如信息技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域的失業(yè)率呈現(xiàn)波動上升趨勢。01傳統(tǒng)行業(yè)崗位消失速率傳統(tǒng)行業(yè)中，自動化和機(jī)械化的發(fā)展導(dǎo)致大量崗位被替代，如制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等。自動化與機(jī)械化替代隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，傳統(tǒng)行業(yè)中的落后產(chǎn)能被淘汰，相應(yīng)崗位減少。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級傳統(tǒng)行業(yè)崗位消失后，勞動力需要向新興行業(yè)轉(zhuǎn)移，再培訓(xùn)成為關(guān)鍵。勞動力轉(zhuǎn)移與再培訓(xùn)長期失業(yè)者往往因技能過時或不符合市場需求而難以找到工作。長期失業(yè)者比例變化勞動力市場結(jié)構(gòu)性失衡社會保障體系和就業(yè)政策的完善程度影響長期失業(yè)者的比例變化。社會保障與就業(yè)政策經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會，但長期失業(yè)者可能因技能不匹配而難以受益。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)機(jī)會05應(yīng)對策略框架包括職業(yè)教育、在線教育、繼續(xù)教育等多種形式，滿足不同年齡段和不同層次人群的學(xué)習(xí)需求。終身教育體系重構(gòu)建立多元化教育體系根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。課程內(nèi)容與市場需求對接加強(qiáng)信息技術(shù)、創(chuàng)新思維和團(tuán)隊協(xié)作等方面的教育，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和適應(yīng)能力。強(qiáng)化信息素養(yǎng)與創(chuàng)新能力培養(yǎng)職業(yè)再培訓(xùn)政策設(shè)計技能培訓(xùn)與就業(yè)對接通過職業(yè)培訓(xùn)和技能提升，幫助失業(yè)者重新找到適合的工作崗位，提高再就業(yè)率。01針對性培訓(xùn)項目根據(jù)失業(yè)者的專業(yè)背景和市場需求，設(shè)計有針對性的培訓(xùn)項目，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。02鼓勵企業(yè)參與通過政策激勵，鼓勵企業(yè)參與職業(yè)培訓(xùn)和技能提升，推動培訓(xùn)與就業(yè)的緊密結(jié)合。03新興產(chǎn)業(yè)扶持路徑構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的合作與協(xié)同，形成完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。03通過財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等措施，支持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。02加強(qiáng)政策支持和資金投入確定新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域根據(jù)科技發(fā)展趨勢和市場需求，確定具有發(fā)展?jié)摿蛶有?yīng)的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。0106全球?qū)嵺`案例制造業(yè)自動化失業(yè)治理（德國）強(qiáng)調(diào)技能培訓(xùn)和再教育通過政府、企業(yè)和社會多方合作，為失業(yè)者提供技能培訓(xùn)和再教育機(jī)會，提升其適應(yīng)自動化生產(chǎn)的能力。鼓勵創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新實施勞動力市場改革為失業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)扶持和創(chuàng)新支持，鼓勵其自主創(chuàng)業(yè)或參與新興產(chǎn)業(yè)。通過改革勞動力市場政策和制度，提高勞動力市場的靈活性和適應(yīng)性，減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)。123數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實踐（新加坡）大規(guī)模推廣數(shù)字技能培訓(xùn)，提高勞動力對數(shù)字技術(shù)的掌握程度，降低數(shù)字鴻溝。推進(jìn)數(shù)字技能培訓(xùn)和普及為企業(yè)提供政策支持和優(yōu)惠措施，鼓勵其采用新技術(shù)、新模式進(jìn)行轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新建立健全的社會保障體系和公共服務(wù)體系，為失業(yè)者提供基本生活保障和就業(yè)援助。加強(qiáng)社會保障和公共服務(wù)農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移方案（中國）推