養(yǎng)老失信管理辦法一、總則（一）目的為加強養(yǎng)老服務領域信用管理，規(guī)范養(yǎng)老服務機構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員的行為，營造誠實守信的養(yǎng)老服務市場環(huán)境，保障老年人合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設立并從事養(yǎng)老服務活動的各類養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務設施以及相關(guān)從業(yè)人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標準開展養(yǎng)老失信管理工作，確保管理行為合法、合規(guī)。2.客觀公正原則：以客觀事實為依據(jù)，對養(yǎng)老服務機構(gòu)和從業(yè)人員的失信行為進行公正認定和處理，做到不偏不倚。3.動態(tài)管理原則：對養(yǎng)老服務機構(gòu)和從業(yè)人員的信用狀況進行動態(tài)跟蹤和評估，及時調(diào)整信用等級，激勵守信，懲戒失信。4.協(xié)同共治原則：建立政府、行業(yè)組織、社會公眾協(xié)同參與的養(yǎng)老失信管理機制，形成監(jiān)管合力。（四）職責分工1.民政部門：負責本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務機構(gòu)和從業(yè)人員失信行為的認定、記錄、公示及管理工作，指導養(yǎng)老服務行業(yè)組織開展信用建設工作。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責，協(xié)同做好養(yǎng)老失信管理相關(guān)工作。如市場監(jiān)管部門負責對養(yǎng)老服務機構(gòu)的經(jīng)營行為進行監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營活動；衛(wèi)生健康部門負責對養(yǎng)老服務機構(gòu)的醫(yī)療服務質(zhì)量進行監(jiān)督管理等。3.養(yǎng)老服務行業(yè)組織：加強行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范和標準，開展行業(yè)信用評價，引導會員單位誠信經(jīng)營。二、失信行為認定（一）養(yǎng)老服務機構(gòu)失信行為1.服務質(zhì)量類未按照國家和地方有關(guān)標準提供養(yǎng)老服務，服務質(zhì)量不符合要求，經(jīng)整改仍不達標的。發(fā)生重大服務質(zhì)量事故，造成嚴重后果的。存在虐待、歧視老年人等侵害老年人合法權(quán)益行為的。2.運營管理類未依法取得相關(guān)證照擅自從事養(yǎng)老服務活動的。超出登記范圍經(jīng)營的。未按照規(guī)定進行年度檢查或者年度檢查不合格的。財務狀況混亂，存在非法集資、挪用資金等違法違規(guī)行為的。3.安全管理類安全設施設備不符合要求，存在重大安全隱患，經(jīng)責令整改仍不落實的。發(fā)生重大安全事故，造成人員傷亡或財產(chǎn)重大損失的。未按照規(guī)定履行消防安全職責，存在火災隱患的。4.信息公開類未按照規(guī)定公開服務項目、收費標準、服務質(zhì)量等信息的。提供虛假信息，誤導老年人及其家屬的。（二）從業(yè)人員失信行為1.職業(yè)道德類虐待、歧視老年人，造成不良影響的。泄露老年人個人隱私的。2.專業(yè)能力類未取得相應職業(yè)資格證書從事相關(guān)工作的。專業(yè)技能水平不達標，影響服務質(zhì)量的。3.違規(guī)操作類違反養(yǎng)老服務操作規(guī)程，導致服務事故發(fā)生的。違規(guī)接受老年人及其家屬財物或其他利益的。三、信用信息采集與記錄（一）采集渠道1.民政部門日常監(jiān)管：通過對養(yǎng)老服務機構(gòu)的定期檢查、不定期抽查、投訴舉報處理等方式，收集失信行為信息。2.相關(guān)部門協(xié)同監(jiān)管：市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、消防等部門在履行各自職責過程中發(fā)現(xiàn)的養(yǎng)老服務機構(gòu)和從業(yè)人員失信行為信息，及時通報民政部門。3.社會公眾舉報：鼓勵老年人及其家屬、社會各界對養(yǎng)老服務機構(gòu)和從業(yè)人員的失信行為進行舉報，經(jīng)核實后納入信用信息記錄。（二）信息記錄內(nèi)容1.失信行為主體基本信息：包括養(yǎng)老服務機構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人姓名、從業(yè)人員姓名、身份證號碼等。2.失信行為詳情：詳細記錄失信行為發(fā)生的時間、地點、具體情形、造成的后果等。3.處理情況：記錄對失信行為的認定結(jié)果、處理措施、處理時間等。（三）信息記錄程序1.信息收集：各信息采集部門按照規(guī)定的格式和要求，收集養(yǎng)老服務機構(gòu)和從業(yè)人員的失信行為信息，并進行初步核實。2.信息報送：將核實后的失信行為信息及時報送至民政部門。民政部門對收到的信息進行匯總整理，建立養(yǎng)老失信信息數(shù)據(jù)庫。3.信息審核：民政部門對報送的失信行為信息進行審核，確保信息真實、準確、完整。對審核不通過的信息，退回原采集部門重新核實。四、信用等級評定（一）評定標準1.信用等級劃分：養(yǎng)老服務機構(gòu)和從業(yè)人員的信用等級分為守信、基本守信、失信、嚴重失信四個等級。2.守信等級：連續(xù)三年無失信行為記錄，且在養(yǎng)老服務質(zhì)量、運營管理、安全管理等方面表現(xiàn)優(yōu)秀的，評定為守信等級。3.基本守信等級：一年內(nèi)無失信行為記錄，或雖有輕微失信行為但已及時整改到位的，評定為基本守信等級。4.失信等級：存在一般失信行為，經(jīng)責令整改后仍未完全消除影響的，評定為失信等級。5.嚴重失信等級：存在嚴重失信行為，或一年內(nèi)累計發(fā)生多次失信行為的，評定為嚴重失信等級。（二）評定程序1.自評申報：養(yǎng)老服務機構(gòu)和從業(yè)人員每年定期向民政部門提交信用等級自評報告，并提供相關(guān)證明材料。2.初評：民政部門根據(jù)養(yǎng)老失信信息數(shù)據(jù)庫記錄及相關(guān)部門提供的信息，對養(yǎng)老服務機構(gòu)和從業(yè)人員的信用狀況進行初步評估，提出初評意見。3.評審：民政部門組織成立信用等級評審委員會，對初評意見進行評審，確定信用等級評定結(jié)果。4.公示：將信用等級評定結(jié)果在民政部門官方網(wǎng)站及相關(guān)媒體上進行公示，公示期為[X]個工作日。公示期間，接受社會公眾的監(jiān)督和異議申訴。5.異議處理：對公示結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)向民政部門提出書面異議申請。民政部門對異議申請進行調(diào)查核實，如異議成立，對信用等級評定結(jié)果進行調(diào)整。6.結(jié)果確定與發(fā)布：公示無異議或異議不成立的，確定最終信用等級評定結(jié)果，并向社會發(fā)布。五、失信懲戒與守信激勵（一）失信懲戒措施1.限制市場準入：對嚴重失信的養(yǎng)老服務機構(gòu)，限制其新增床位、擴大規(guī)模等市場準入行為。對嚴重失信的從業(yè)人員，限制其在養(yǎng)老服務領域從業(yè)。2.加強監(jiān)管力度：對失信養(yǎng)老服務機構(gòu)和從業(yè)人員增加檢查頻次，加強日常監(jiān)管。3.公示曝光：通過民政部門官方網(wǎng)站、信用信息共享平臺、新聞媒體等渠道，對失信養(yǎng)老服務機構(gòu)和從業(yè)人員進行公示曝光，加大社會輿論監(jiān)督壓力。4.聯(lián)合懲戒：民政部門會同相關(guān)部門，對失信養(yǎng)老服務機構(gòu)和從業(yè)人員實施聯(lián)合懲戒。如限制其享受財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策支持；在融資信貸、政府采購等方面予以限制等。（二）守信激勵措施1.政策扶持：對守信養(yǎng)老服務機構(gòu)，在財政補貼、項目申報、稅收優(yōu)惠等方面給予優(yōu)先支持。2.簡化審批程序：對守信養(yǎng)老服務機構(gòu)和從業(yè)人員，在辦理相關(guān)業(yè)務時，簡化審批流程，提供便利服務。3.表彰獎勵：對守信養(yǎng)老服務機構(gòu)和從業(yè)人員進行表彰獎勵，樹立誠信典型，引導行業(yè)誠信經(jīng)營。六、信用修復（一）修復條件1.失信行為已整改到位：養(yǎng)老服務機構(gòu)和從業(yè)人員對失信行為進行了全面整改，經(jīng)相關(guān)部門驗收合格。2.主動消除不良影響：采取積極措施，主動消除失信行為造成的不良社會影響。3.提交信用修復申請：向民政部門提交信用修復申請書，并提供相關(guān)證明材料。（二）修復程序1.申請受理：民政部門收到信用修復申請后，對申請材料進行審核，符合條件的予以受理。2.審核評估：民政部門對養(yǎng)老服務機構(gòu)和從業(yè)人員的整改情況及信用修復申請進行審核評估，必要時可進行實地核查。3.修復決定：經(jīng)審核評估，認為符合信用修復條件的，作出信用修復決定，將其信用等級調(diào)整為相應等級，并在相關(guān)平臺上進行標注。七、監(jiān)督管理（一）建立健全監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督：民政部門建立內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對養(yǎng)老失信管理工作的監(jiān)督檢查，確保管理工作公正、公平、公開。2.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對養(yǎng)老失信管理工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋。民政部門設立舉報電話、郵箱等，接受社會監(jiān)督舉報。（二）加強信息安全管理1.建立信息安全管理制度：明確信息采集、存儲、使用、共享、公開等環(huán)節(jié)的安全管理要求，確保養(yǎng)老失信信息安全。2.加強技術(shù)防護措施：采用先進的信息技術(shù)手段，對養(yǎng)老失信信息數(shù)據(jù)庫進行安全防護，防止信息泄露、篡改等安全事故發(fā)生。（三）定期評估與調(diào)整1.定