全軍科研管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強全軍科研工作的規(guī)范化管理，提高科研水平和創(chuàng)新能力，推動軍事科技進步，為國防現(xiàn)代化建設提供有力支撐。（二）適用范圍本辦法適用于全軍各單位開展的科研活動，包括基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展等各類科研項目。（三）基本原則1.戰(zhàn)略導向原則：科研工作緊密圍繞國防和軍隊建設戰(zhàn)略需求，服務國家安全大局。2.創(chuàng)新驅動原則：鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)。3.質量效益原則：注重科研成果質量，提高科研投入產(chǎn)出效益，確?？蒲泄ぷ鲗?zhàn)斗力提升的實際貢獻。4.統(tǒng)籌協(xié)調原則：加強全軍科研資源統(tǒng)籌，優(yōu)化科研布局，避免重復建設和資源浪費，促進各單位科研工作協(xié)調發(fā)展。二、科研計劃管理（一）計劃制定1.需求調研：全軍各業(yè)務部門根據(jù)國防和軍隊建設需求，開展科研需求調研，梳理科研項目需求清單。2.規(guī)劃編制：總部機關依據(jù)需求調研結果，結合軍事科技發(fā)展趨勢，編制全軍科研發(fā)展規(guī)劃，明確科研工作的總體目標、重點領域和發(fā)展方向。3.年度計劃：各單位根據(jù)全軍科研發(fā)展規(guī)劃，結合自身實際，編制本單位年度科研計劃，并報上級主管部門備案。上級主管部門對各單位年度科研計劃進行審核和綜合平衡，形成全軍年度科研計劃。（二）項目申報1.指南發(fā)布：總部機關根據(jù)全軍年度科研計劃，發(fā)布科研項目指南，明確項目申報的具體要求、研究內容、考核指標等。2.申報受理：各單位按照科研項目指南要求，組織項目申報，對申報項目的科學性、創(chuàng)新性、可行性等進行審核，并將申報材料報送上級主管部門。3.形式審查：上級主管部門對申報項目進行形式審查，審查申報材料的完整性、規(guī)范性等，對不符合要求的申報項目予以退回。（三）項目評審1.評審組織：上級主管部門根據(jù)項目性質和專業(yè)領域，組建相應的評審專家?guī)欤S機抽取專家組成評審委員會，對通過形式審查的申報項目進行評審。2.評審內容：評審委員會主要從項目的研究意義、技術創(chuàng)新性、研究方案可行性、預期成果價值、團隊能力等方面進行評審，提出評審意見和建議。3.評審結果公示：上級主管部門對評審結果進行公示，公示期一般為[X]個工作日。公示期間，如有異議，可向主管部門提出申訴，主管部門將進行調查核實，并根據(jù)調查結果做出處理。（四）項目立項1.立項審批：上級主管部門根據(jù)評審結果和公示情況，對擬立項項目進行審批。對符合要求的項目予以立項，并下達立項批復文件。2.任務書簽訂：項目承擔單位與上級主管部門簽訂科研項目任務書，明確項目的研究目標、內容、進度、經(jīng)費預算、考核指標等雙方權利和義務。三、科研項目實施管理（一）項目啟動1.實施方案制定：項目承擔單位根據(jù)科研項目任務書要求，制定項目實施方案，明確項目實施計劃、技術路線、人員分工、保障措施等。2.項目啟動會：項目承擔單位組織召開項目啟動會，對項目實施方案進行論證和部署，明確項目實施要求和各方職責。（二）過程管理1.定期檢查：上級主管部門和項目承擔單位定期對科研項目實施情況進行檢查，檢查內容包括項目進展、經(jīng)費使用、人員配備、科研設施設備運行等情況。2.中期評估：在科研項目實施過程中，上級主管部門適時組織中期評估，對項目的研究進展、技術指標完成情況、經(jīng)費使用效益等進行全面評估。根據(jù)中期評估結果，對項目實施進行調整和優(yōu)化。3.問題協(xié)調解決：在項目實施過程中，如遇到技術難題、人員變動、經(jīng)費調整等問題，項目承擔單位應及時向上級主管部門報告，并積極協(xié)調解決。上級主管部門應給予必要的指導和支持。（三）變更管理1.變更申請：項目實施過程中，如需對項目任務書內容進行變更，項目承擔單位應提出變更申請，說明變更理由、變更內容及對項目的影響等。2.變更審批：上級主管部門對項目變更申請進行審核，必要時組織專家進行論證。對符合要求的變更申請予以批準，并下達變更批復文件。項目承擔單位應按照變更批復文件要求，及時調整項目實施方案。四、科研經(jīng)費管理（一）經(jīng)費預算編制1.預算編制原則：科研經(jīng)費預算編制應遵循目標相關性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則，確保經(jīng)費預算科學合理、真實準確。2.預算編制內容：科研經(jīng)費預算包括直接費用和間接費用。直接費用主要包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費、勞務費、專家咨詢費等；間接費用主要包括承擔單位為科研項目研究提供的現(xiàn)有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出，以及績效支出等。3.預算編制要求：項目承擔單位應按照科研項目任務書要求和經(jīng)費預算編制指南，科學合理編制科研經(jīng)費預算，并確保預算編制與科研任務緊密結合。預算編制應細化到具體科目，明確各項費用的預算金額和計算依據(jù)。（二）經(jīng)費使用管理1.經(jīng)費開支范圍：科研經(jīng)費應嚴格按照預算批復的開支范圍使用，不得擅自調整。確需調整預算的，應按照規(guī)定程序辦理變更審批手續(xù)。2.經(jīng)費報銷管理：項目承擔單位應建立健全科研經(jīng)費報銷管理制度，嚴格報銷審批流程，確保經(jīng)費報銷真實、合法、有效。報銷憑證應符合國家和軍隊有關財務規(guī)定，嚴禁使用虛假票據(jù)報銷。3.經(jīng)費使用監(jiān)督：上級主管部門和項目承擔單位應加強對科研經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查，定期對經(jīng)費使用情況進行審計。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)使用經(jīng)費問題，應及時責令整改，并按照有關規(guī)定追究相關人員責任。（三）經(jīng)費績效評價管理1.績效目標設定：項目承擔單位在編制科研經(jīng)費預算時，應同時設定項目績效目標，明確項目預期產(chǎn)出和效果?？冃繕藨唧w、可衡量、可考核，并與科研項目任務書要求相一致。2.績效評價實施：上級主管部門定期組織對科研項目經(jīng)費績效進行評價，評價內容包括績效目標完成情況、經(jīng)費使用效益、科研成果質量等?？冃гu價可采取自評、上級評價等方式進行。3.評價結果應用：上級主管部門根據(jù)績效評價結果，對科研項目經(jīng)費使用情況進行獎懲。對績效評價優(yōu)秀的項目，在后續(xù)項目申報、經(jīng)費安排等方面給予優(yōu)先支持；對績效評價不合格的項目，責令限期整改，整改仍不合格的，暫停項目實施，并收回已撥經(jīng)費。五、科研成果管理（一）成果分類1.學術論文：在國內外學術期刊上發(fā)表的與科研項目相關的學術論文。2.著作：公開出版的與科研項目相關的學術著作、教材等。3.科研報告：項目承擔單位撰寫的科研項目研究報告、技術總結報告等。4.專利：申請并獲得授權的與科研項目相關的專利。5.軟件著作權：自主研發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權的軟件產(chǎn)品，并獲得軟件著作權登記。6.技術成果：通過科研項目研究取得的具有實際應用價值的新技術、新工藝、新材料、新產(chǎn)品等。（二）成果登記1.登記范圍：全軍各單位完成的具有一定學術水平和應用價值的科研成果，均應進行成果登記。2.登記程序：項目承擔單位填寫科研成果登記表，經(jīng)本單位科研管理部門審核后，報上級主管部門進行成果登記。上級主管部門對登記的科研成果進行審核，對符合要求的予以登記，并頒發(fā)科研成果登記證書。（三）成果鑒定1.鑒定范圍：對技術水平要求較高、具有重大應用價值的科研成果，可組織進行成果鑒定。2.鑒定組織：成果鑒定由上級主管部門或項目承擔單位組織實施。鑒定組織單位應組建鑒定委員會，鑒定委員會由同行專家組成，負責對科研成果進行評價和鑒定。3.鑒定程序：項目承擔單位向鑒定組織單位提交成果鑒定申請，并提供相關技術資料。鑒定組織單位對申請進行審核，符合要求的組織開展成果鑒定。鑒定委員會通過聽取匯報、審閱資料、實地考察、質疑答辯等方式，對科研成果進行全面評價，形成鑒定意見。鑒定組織單位根據(jù)鑒定意見，對科研成果做出鑒定結論。（四）成果轉化與應用1.轉化渠道：鼓勵科研成果通過自行轉化、技術轉讓、合作開發(fā)、作價入股等多種方式進行轉化與應用。項目承擔單位應積極與企業(yè)、科研機構等合作，推動科研成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。2.轉化激勵：對在科研成果轉化與應用方面取得顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。上級主管部門可設立科研成果轉化專項資金，支持科研成果轉化項目的實施。六、科研團隊管理（一）團隊組建1.團隊構成：科研團隊應根據(jù)科研項目任務需求，由具有不同專業(yè)背景、技術專長和創(chuàng)新能力的人員組成，包括項目負責人、研究骨干、科研輔助人員等。2.團隊選拔：項目負責人應具備較高的學術水平、豐富的科研經(jīng)驗和較強的組織協(xié)調能力。研究骨干應具有扎實的專業(yè)知識和較強的科研能力?？蒲休o助人員應具備相應的專業(yè)技能和服務意識。團隊成員應通過公開招聘、競爭上崗等方式選拔產(chǎn)生。（二）團隊建設1.培訓培養(yǎng)：加強科研團隊成員的培訓培養(yǎng)，定期組織開展學術交流、技術培訓、實踐鍛煉等活動，提高團隊成員的業(yè)務水平和創(chuàng)新能力。2.激勵機制：建立健全科研團隊激勵機制，對在科研工作中表現(xiàn)突出的團隊和個人給予表彰和獎勵。設立團隊科研獎勵基金，對取得重大科研成果的團隊給予專項獎勵。3.文化建設：注重科研團隊文化建設，營造團結協(xié)作、勇于創(chuàng)新、追求卓越的良好氛圍。加強團隊成員之間的溝通交流，培養(yǎng)團隊成員的團隊意識和合作精神。（三）團隊考核1.考核指標：科研團隊考核指標主要包括科研項目完成情況、科研成果產(chǎn)出、團隊建設與管理、經(jīng)費使用效益等方面。2.考核方式：科研團隊考核采取年度考核與任期考核相結合的方式進行。年度考核由項目承擔單位組織實施，任期考核由上級主管部門組織實施?？己私Y果作為團隊成員獎懲、晉升、續(xù)聘等的重要依據(jù)。七、科研條件保障管理（一）科研設施設備管理1.規(guī)劃建設：總部機關根據(jù)全軍科研發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃科研設施設備建設，合理布局科研基礎設施，提高科研設施設備的共享水平。2.購置管理：各單位根據(jù)科研項目需求，編制科研設施設備購置計劃，報上級主管部門審批。上級主管部門對購置計劃進行審核，對符合要求的予以批準，并下達購置經(jīng)費預算。項目承擔單位應按照規(guī)定程序進行采購，確保購置的科研設施設備質量可靠、性能先進。3.使用維護：項目承擔單位應建立健全科研設施設備使用管理制度，加強對科研設施設備的日常使用、維護和保養(yǎng)，確?？蒲性O施設備正常運行。定期對科研設施設備進行檢查和評估，及時更新和淘汰落后設備。4.共享管理：建立全軍科研設施設備共享平臺，促進科研設施設備的開放共享。各單位應將本單位閑置的科研設施設備納入共享平臺，供其他單位使用。使用單位應按照規(guī)定支付使用費用，并承擔相應的使用責任。（二）科研信息資源管理1.信息收集：各單位應加強科研信息資源收集工作，及時收集國內外相關科研動態(tài)、學術成果、技術標準等信息，為科研工作提供參考依據(jù)。2.信息整理：對收集到的科研信息資源進行整理、分類和存儲，建立科研信息數(shù)據(jù)庫，方便科研人員查詢和使用。3.信息共享：建立全軍科研信息資源共享機制，促進科研信息資源的共享與交流。各單位應將本單位的科研信息資源及時上傳至共享平臺，供其他單位共享。（三）科研學術交流管理1.交