公益訴訟管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范公益訴訟工作，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和法律尊嚴(yán)，促進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織開展公益訴訟相關(guān)活動(dòng)，包括但不限于提起民事公益訴訟、行政公益訴訟等。（三）基本原則1.依法原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求開展公益訴訟活動(dòng)，確保訴訟行為合法合規(guī)。2.公益優(yōu)先原則：始終將維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益作為公益訴訟的首要目標(biāo)，兼顧其他合法權(quán)益。3.客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，客觀公正地進(jìn)行調(diào)查取證、分析判斷和訴訟活動(dòng)。4.協(xié)同合作原則：加強(qiáng)與相關(guān)部門、社會(huì)組織等的協(xié)同合作，形成公益保護(hù)合力。二、公益訴訟案件的受理（一）線索來(lái)源1.內(nèi)部發(fā)現(xiàn)：公司/組織內(nèi)部各部門在工作中發(fā)現(xiàn)涉及公益損害的線索，及時(shí)報(bào)告至公益訴訟管理部門。2.外部舉報(bào)：接受社會(huì)公眾、其他組織或個(gè)人的舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行登記和評(píng)估。3.媒體報(bào)道：關(guān)注各類媒體報(bào)道，從中篩選出可能涉及公益訴訟的線索。4.數(shù)據(jù)分析：通過(guò)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，如環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)等，發(fā)現(xiàn)潛在的公益損害線索。（二）線索評(píng)估1.初步審查：公益訴訟管理部門收到線索后，對(duì)線索的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、緊迫性等進(jìn)行初步審查。2.專業(yè)評(píng)估：對(duì)于復(fù)雜或涉及專業(yè)領(lǐng)域的線索，組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行評(píng)估，判斷是否具有提起公益訴訟的價(jià)值。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：評(píng)估提起公益訴訟可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，包括法律風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等，并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。（三）立案條件1.有明確的被告。2.有具體的訴訟請(qǐng)求。3.有社會(huì)公共利益受到損害的初步證據(jù)。4.屬于人民法院受理公益訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。（四）立案程序1.經(jīng)評(píng)估符合立案條件的線索，由公益訴訟管理部門填寫立案審批表，報(bào)公司/組織負(fù)責(zé)人審批。2.審批通過(guò)后，正式立案，并確定案件承辦人。三、公益訴訟案件的調(diào)查取證（一）調(diào)查取證的方式1.自行調(diào)查：案件承辦人根據(jù)案件需要，自行開展調(diào)查取證工作，包括查閱資料、實(shí)地走訪、詢問證人等。2.委托調(diào)查：委托有資質(zhì)的調(diào)查機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員進(jìn)行調(diào)查取證，確保調(diào)查結(jié)果的客觀性和專業(yè)性。3.申請(qǐng)調(diào)查令：根據(jù)法律規(guī)定，向人民法院申請(qǐng)調(diào)查令，要求有關(guān)單位或個(gè)人協(xié)助調(diào)查取證。（二）證據(jù)收集與固定1.收集與案件有關(guān)的各類證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、鑒定意見等。2.對(duì)收集到的證據(jù)進(jìn)行及時(shí)整理、分類和固定，確保證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。3.對(duì)于重要證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備份或保全，防止證據(jù)滅失或損毀。（三）調(diào)查取證的程序要求1.調(diào)查取證人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的調(diào)查取證資格，并遵守相關(guān)法律法規(guī)和工作紀(jì)律。2.調(diào)查取證過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，記錄調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、內(nèi)容等情況，并由被調(diào)查人簽字確認(rèn)。3.涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等證據(jù)的收集和使用，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。四、公益訴訟案件的法律研究與論證（一）法律檢索1.案件承辦人對(duì)涉及的法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件等進(jìn)行全面檢索，確保準(zhǔn)確適用法律。2.關(guān)注法律法規(guī)的更新和變化，及時(shí)調(diào)整法律適用策略。（二）法律論證1.組織內(nèi)部法律專業(yè)人員對(duì)案件的法律問題進(jìn)行論證，形成法律意見。2.必要時(shí)，邀請(qǐng)外部法律專家、學(xué)者進(jìn)行論證，提高法律論證的權(quán)威性和專業(yè)性。3.對(duì)法律論證意見進(jìn)行整理和分析，作為案件處理的重要參考依據(jù)。五、公益訴訟案件的起訴與訴訟參與（一）起訴準(zhǔn)備1.根據(jù)法律研究與論證結(jié)果，撰寫起訴狀，明確訴訟請(qǐng)求、事實(shí)和理由等內(nèi)容。2.整理和完善證據(jù)材料，制作證據(jù)清單，確保起訴材料的完整性和準(zhǔn)確性。3.按照法律規(guī)定的期限，向有管轄權(quán)的人民法院提交起訴狀和相關(guān)證據(jù)材料。（二）訴訟參與1.依法參加人民法院組織的各項(xiàng)訴訟活動(dòng)，按時(shí)提交答辯狀、證據(jù)等材料。2.積極參與庭審活動(dòng)，進(jìn)行舉證、質(zhì)證和辯論，維護(hù)公司/組織的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。3.關(guān)注訴訟進(jìn)程，及時(shí)與人民法院溝通聯(lián)系，了解案件審理情況。六、公益訴訟案件的和解與調(diào)解（一）和解與調(diào)解的適用1.在公益訴訟過(guò)程中，根據(jù)案件實(shí)際情況，經(jīng)公司/組織負(fù)責(zé)人同意，可以與被告進(jìn)行和解或接受人民法院的調(diào)解。2.和解或調(diào)解應(yīng)當(dāng)以維護(hù)社會(huì)公共利益為前提，不得損害國(guó)家利益和他人合法權(quán)益。（二）和解與調(diào)解的程序1.與被告進(jìn)行和解或接受人民法院調(diào)解時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確和解或調(diào)解的條件、內(nèi)容和方式等。2.和解協(xié)議或調(diào)解協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)公司/組織負(fù)責(zé)人審核同意，并報(bào)相關(guān)部門備案。3.和解協(xié)議或調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，應(yīng)當(dāng)督促被告履行協(xié)議內(nèi)容，確保社會(huì)公共利益得到切實(shí)保護(hù)。七、公益訴訟案件的執(zhí)行與監(jiān)督（一）執(zhí)行申請(qǐng)1.公益訴訟案件生效判決、裁定或調(diào)解書確定的義務(wù)，被告未履行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。2.申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交執(zhí)行申請(qǐng)書、生效法律文書副本等相關(guān)材料。（二）執(zhí)行監(jiān)督1.關(guān)注執(zhí)行案件的進(jìn)展情況，及時(shí)與人民法院執(zhí)行部門溝通聯(lián)系，了解執(zhí)行措施的實(shí)施情況。2.對(duì)執(zhí)行過(guò)程中存在的問題，及時(shí)提出意見和建議，督促人民法院依法執(zhí)行，確保社會(huì)公共利益得到實(shí)現(xiàn)。八、公益訴訟案件的檔案管理（一）檔案收集1.案件承辦人負(fù)責(zé)收集公益訴訟案件在各個(gè)階段形成的文件材料，包括線索來(lái)源材料、調(diào)查取證材料、法律研究與論證材料、起訴材料、庭審記錄、和解或調(diào)解協(xié)議、執(zhí)行材料等。2.收集的文件材料應(yīng)當(dāng)齊全、完整、真實(shí)，符合檔案管理的要求。（二）檔案整理1.對(duì)收集到的文件材料進(jìn)行分類整理，按照案件類別、時(shí)間順序等進(jìn)行編號(hào)和裝訂。2.編制檔案目錄，便于查閱和管理。（三）檔案保管1.將整理好的檔案移交至公司/組織檔案管理部門進(jìn)行保管，確保檔案的安全和完整。2.檔案管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查和維護(hù)。（四）檔案查閱1.因工作需要查閱公益訴訟案件檔案的，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理部門的規(guī)定辦理查閱手續(xù)。2.查閱檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守檔案管理規(guī)定，不得擅自涂改、抽取、銷毀檔案材料。九、公益訴訟工作的保障與激勵(lì)（一）人員保障1.配備專業(yè)的公益訴訟工作人員，包括法律專業(yè)人員、調(diào)查取證人員等，確保公益訴訟工作的順利開展。2.加強(qiáng)對(duì)公益訴訟工作人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立公益訴訟專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于案件調(diào)查取證、法律研究與論證、聘請(qǐng)專家、訴訟費(fèi)用等支出。2.嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)、合理有效。（三）激勵(lì)機(jī)制