公路收費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)公路收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，保障公路使用者的合法權(quán)益，確保公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)公路事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)范圍內(nèi)依法設(shè)立的所有收費(fèi)公路，包括政府還貸公路和經(jīng)營(yíng)性公路。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)管理，確保收費(fèi)行為合法合規(guī)。2.公開(kāi)透明原則收費(fèi)政策、標(biāo)準(zhǔn)、期限等信息應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。3.合理公正原則收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)公路建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用、交通流量等因素合理確定，體現(xiàn)公平公正。4.?？顚Ｓ迷瓌t公路收費(fèi)收入應(yīng)專項(xiàng)用于公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等相關(guān)支出，不得挪作他用。二、收費(fèi)公路的設(shè)立與審批（一）設(shè)立條件1.符合國(guó)家和地方公路發(fā)展規(guī)劃。2.項(xiàng)目具有可行性研究報(bào)告，并經(jīng)相關(guān)部門審批通過(guò)。3.具備相應(yīng)的建設(shè)資金來(lái)源，且資金落實(shí)到位。4.符合環(huán)保、土地等相關(guān)要求。（二）審批程序1.項(xiàng)目建設(shè)單位向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T提出收費(fèi)公路設(shè)立申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.交通主管部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。3.審核通過(guò)后，報(bào)上級(jí)人民政府審批。4.經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的收費(fèi)公路，由交通主管部門頒發(fā)收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)許可證。三、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定與調(diào)整（一）制定依據(jù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)公路的技術(shù)等級(jí)、投資規(guī)模、運(yùn)營(yíng)成本、交通流量、償債期限等因素綜合確定。（二）制定程序1.收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案，并進(jìn)行成本核算和效益分析。2.交通主管部門會(huì)同價(jià)格主管部門組織專家論證，并廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)。3.根據(jù)專家論證意見(jiàn)和社會(huì)反饋，對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案進(jìn)行修改完善。4.報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（三）調(diào)整程序1.收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者根據(jù)公路運(yùn)營(yíng)情況、物價(jià)指數(shù)變化等因素，提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整申請(qǐng)。2.交通主管部門會(huì)同價(jià)格主管部門進(jìn)行審核，并組織聽(tīng)證。3.根據(jù)聽(tīng)證結(jié)果，對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案進(jìn)行修改完善。4.報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。四、收費(fèi)期限（一）確定原則收費(fèi)期限應(yīng)根據(jù)公路投資規(guī)模、償債能力、交通流量等因素合理確定，最長(zhǎng)不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的期限。（二）審批程序收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立收費(fèi)公路時(shí)，應(yīng)同時(shí)提出收費(fèi)期限申請(qǐng)。交通主管部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門對(duì)收費(fèi)期限進(jìn)行審核，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。五、收費(fèi)管理（一）收費(fèi)站點(diǎn)設(shè)置1.收費(fèi)站點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)根據(jù)公路交通流量、地形地貌、服務(wù)功能等因素合理布局，方便車輛通行。2.收費(fèi)站點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定，不得隨意增設(shè)或變更。（二）收費(fèi)人員管理1.收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)人員的培訓(xùn)和管理，提高收費(fèi)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。2.收費(fèi)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守收費(fèi)操作規(guī)程和服務(wù)規(guī)范，文明收費(fèi)，熱情服務(wù)。（三）收費(fèi)票據(jù)管理1.收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)，不得擅自印制或使用其他票據(jù)。2.收費(fèi)票據(jù)應(yīng)妥善保管，建立健全票據(jù)管理制度，定期進(jìn)行盤點(diǎn)和核銷。（四）收費(fèi)資金管理1.收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)建立健全收費(fèi)資金管理制度，確保收費(fèi)資金安全、及時(shí)、足額繳存。2.收費(fèi)資金應(yīng)專項(xiàng)用于公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等相關(guān)支出，不得截留、挪用。六、收費(fèi)監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)工作的日常監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)收費(fèi)人員的工作情況進(jìn)行考核，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）外部監(jiān)督1.交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)公路的行業(yè)監(jiān)管，定期對(duì)收費(fèi)公路的收費(fèi)情況進(jìn)行檢查。2.價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。3.審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)公路收費(fèi)資金的審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。4.社會(huì)公眾有權(quán)對(duì)收費(fèi)公路的收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可向相關(guān)部門舉報(bào)。七、法律責(zé)任（一）對(duì)收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者的處罰1.違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)立收費(fèi)公路或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由交通主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并依法給予行政處罰。2.違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定使用收費(fèi)票據(jù)或截留、挪用收費(fèi)資金的，由財(cái)政、審計(jì)等部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，收費(fèi)人員存在違規(guī)違紀(jì)行為的，由收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者責(zé)令改正，并給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法解除勞動(dòng)合同。（二）對(duì)相關(guān)部門工作人員的處罰交通、價(jià)格、財(cái)政、審計(jì)等部門工作人員在收費(fèi)公路管理工作中玩忽職守、濫