嚴(yán)查殯葬管理辦法殯葬管理辦法細(xì)則一、總則（一）目的與宗旨為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本殯葬管理辦法細(xì)則。本辦法旨在規(guī)范殯葬活動(dòng)，節(jié)約土地資源，保護(hù)環(huán)境，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。凡在本地區(qū)從事遺體處理、骨灰安葬（放）、殯儀服務(wù)等殯葬相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。（三）基本原則1.依法管理原則：殯葬管理嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定執(zhí)行，確保各項(xiàng)殯葬活動(dòng)合法合規(guī)。2.以人為本原則：充分尊重喪屬的合法權(quán)益，提供人性化的殯葬服務(wù)，滿足不同層次的需求。3.節(jié)約資源原則：鼓勵(lì)采用節(jié)地生態(tài)葬法，減少土地占用，提高資源利用效率。4.文明節(jié)儉原則：倡導(dǎo)文明、健康、節(jié)儉的喪葬習(xí)俗，摒棄封建迷信和鋪張浪費(fèi)行為。二、殯葬設(shè)施管理（一）殯葬設(shè)施規(guī)劃1.民政部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)本地區(qū)人口、土地、交通等實(shí)際情況，編制殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，明確殯葬設(shè)施的布局、規(guī)模和功能。2.殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，確保殯葬設(shè)施與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)。（二）公墓建設(shè)與管理1.公墓設(shè)立審批設(shè)立經(jīng)營(yíng)性公墓，由建墓單位向縣級(jí)民政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)市級(jí)民政部門(mén)審核同意后，報(bào)省級(jí)民政部門(mén)審批。設(shè)立公益性公墓，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)民政部門(mén)審批。2.公墓建設(shè)要求公墓建設(shè)應(yīng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格控制占地面積和墓穴數(shù)量。公墓應(yīng)按照?qǐng)@林化、藝術(shù)化的要求進(jìn)行建設(shè)，合理規(guī)劃墓區(qū)布局，設(shè)置綠化隔離帶，美化環(huán)境。3.公墓管理規(guī)定公墓單位應(yīng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)公墓的日常管理和維護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行墓穴銷售規(guī)定，憑死亡證明或火化證明出售墓穴，不得預(yù)售、傳銷墓穴。加強(qiáng)公墓內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理，保持墓區(qū)整潔。（三）骨灰堂建設(shè)與管理1.骨灰堂設(shè)立審批：設(shè)立骨灰堂，由建堂單位向縣級(jí)民政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可建設(shè)。2.骨灰堂管理要求骨灰堂應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒處理。建立骨灰寄存檔案，嚴(yán)格辦理骨灰寄存手續(xù)，確保骨灰寄存安全。加強(qiáng)對(duì)骨灰堂工作人員的管理，提高服務(wù)質(zhì)量。（四）殯儀服務(wù)設(shè)施管理1.殯儀服務(wù)站、骨灰寄存處設(shè)立審批：設(shè)立殯儀服務(wù)站、骨灰寄存處，由縣級(jí)民政部門(mén)審批。2.設(shè)施管理規(guī)定殯儀服務(wù)站、骨灰寄存處應(yīng)按照規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的安全管理，配備必要的消防、防盜等設(shè)施，確保服務(wù)場(chǎng)所安全。三、遺體處理管理（一）遺體接運(yùn)1.殯儀服務(wù)單位應(yīng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供遺體接運(yùn)服務(wù)，使用專用的殯儀車輛，確保遺體安全、衛(wèi)生。2.遺體接運(yùn)車輛應(yīng)保持整潔，定期消毒，防止交叉污染。（二）遺體停放1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)太平間的管理，嚴(yán)格執(zhí)行遺體停放規(guī)定，不得擅自將遺體交由其他單位或個(gè)人處理。2.殯儀服務(wù)單位的遺體停放場(chǎng)所應(yīng)符合衛(wèi)生、安全要求，配備必要的冷藏設(shè)備，確保遺體妥善保存。（三）遺體火化1.火化條件：除國(guó)家規(guī)定的特殊情況外，遺體一律實(shí)行火化。喪屬應(yīng)憑公安機(jī)關(guān)或衛(wèi)生部門(mén)出具的死亡證明到指定的火化場(chǎng)進(jìn)行火化。2.火化程序火化場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行火化，確保火化質(zhì)量。建立火化檔案，記錄火化遺體的相關(guān)信息。骨灰應(yīng)裝入符合規(guī)定的骨灰盒或其他容器內(nèi)，由喪屬領(lǐng)回。（四）土葬管理1.在實(shí)行火葬的地區(qū)，禁止土葬。但國(guó)家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族等特殊情況除外。2.對(duì)允許土葬的地區(qū)，應(yīng)按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的葬法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安葬，節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。四、殯葬用品管理（一）生產(chǎn)銷售管理1.殯葬用品生產(chǎn)、銷售單位應(yīng)依法辦理相關(guān)證照，嚴(yán)格按照國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售殯葬用品。2.禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信的殯葬用品，如紙人、紙馬等。（二）市場(chǎng)監(jiān)管1.工商行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)殯葬用品市場(chǎng)的監(jiān)管，定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為。2.民政部門(mén)應(yīng)配合工商等部門(mén)做好殯葬用品市場(chǎng)的管理工作，規(guī)范市場(chǎng)秩序。五、殯葬服務(wù)管理（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)管理1.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，經(jīng)民政部門(mén)審批登記后，方可從事殯儀服務(wù)活動(dòng)。2.加強(qiáng)對(duì)殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，督促其依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范服務(wù)行為。（二）服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容提供服務(wù)，向喪屬明示服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。2.制定殯儀服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。（三）服務(wù)收費(fèi)管理1.殯儀服務(wù)收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。2.實(shí)行收費(fèi)公示制度，在服務(wù)場(chǎng)所顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等，接受社會(huì)監(jiān)督。六、喪事活動(dòng)管理（一）文明節(jié)儉辦喪事倡導(dǎo)1.加強(qiáng)對(duì)文明節(jié)儉辦喪事的宣傳引導(dǎo)，通過(guò)多種形式，倡導(dǎo)喪屬樹(shù)立正確的喪葬觀念，摒棄大操大辦、鋪張浪費(fèi)等陋習(xí)。2.鼓勵(lì)喪屬采用敬獻(xiàn)鮮花、播放哀樂(lè)等文明節(jié)儉的方式悼念逝者。（二）喪事活動(dòng)規(guī)范1.在城市街道、公共場(chǎng)所等舉辦喪事活動(dòng)，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、影響環(huán)境衛(wèi)生。2.禁止在喪事活動(dòng)中進(jìn)行封建迷信活動(dòng)，如搞道場(chǎng)、看風(fēng)水等。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作的監(jiān)督檢查。工商、公安、物價(jià)、衛(wèi)生等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好殯葬管理的相關(guān)工作。（二）檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容包括殯葬設(shè)施建設(shè)與管理、遺體處理、殯葬用品銷售、殯葬服務(wù)質(zhì)量等方面是否符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定。2.采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，對(duì)殯葬單位和相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰。2.對(duì)殯葬管理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)證照。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門(mén)會(huì)同建設(shè)、土地行政管理部門(mén)予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.墓穴占地面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.制造、銷售不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備的，由民政部門(mén)會(huì)同工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止制造、銷售，沒(méi)收違法所得，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。4.生產(chǎn)、銷售封建迷信殯葬用品的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收殯葬用品和違法所得，可以并處生產(chǎn)、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。5.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)超出核準(zhǔn)范圍經(jīng)營(yíng)的，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。6.違反本辦法規(guī)定，在喪事活動(dòng)中妨礙公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二