軍休經(jīng)費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)軍休經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，保障軍休人員的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和軍隊(duì)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本單位軍休經(jīng)費(fèi)的管理與使用。軍休經(jīng)費(fèi)包括財(cái)政撥款、軍隊(duì)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)以及其他來源的專項(xiàng)用于軍休人員服務(wù)保障的資金。（三）基本原則1.依法管理原則。嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和軍隊(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保經(jīng)費(fèi)管理合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t。軍休經(jīng)費(fèi)必須專項(xiàng)用于軍休人員的生活待遇保障、服務(wù)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行等相關(guān)支出，不得挪作他用。3.規(guī)范透明原則。建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度和流程，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)，確保經(jīng)費(fèi)使用公開透明，接受軍休人員、上級部門及社會監(jiān)督。4.注重效益原則。合理安排經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，充分發(fā)揮經(jīng)費(fèi)的保障作用。二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.管理部門應(yīng)根據(jù)軍休人員數(shù)量、生活待遇標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)保障需求以及上年度經(jīng)費(fèi)使用情況等因素，科學(xué)合理編制年度軍休經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.預(yù)算編制要細(xì)化到具體項(xiàng)目和科目，明確各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出內(nèi)容、金額及依據(jù)。對于人員經(jīng)費(fèi)，要按照國家和軍隊(duì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確計(jì)算；對于公用經(jīng)費(fèi)，要根據(jù)實(shí)際工作需要合理安排。3.預(yù)算編制過程中，應(yīng)廣泛征求軍休人員代表、相關(guān)業(yè)務(wù)部門意見，確保預(yù)算符合實(shí)際需求，具有可操作性。（二）預(yù)算審批1.年度軍休經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制完成后，經(jīng)本單位財(cái)務(wù)部門審核匯總，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。2.單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)真審查預(yù)算的合理性、完整性和合規(guī)性，對不符合要求的預(yù)算提出修改意見，確保預(yù)算準(zhǔn)確反映軍休工作實(shí)際需要和經(jīng)費(fèi)保障能力。（三）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目和金額。如遇特殊情況確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.建立預(yù)算執(zhí)行跟蹤分析制度，財(cái)務(wù)部門定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)掌握經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施加以解決。3.各業(yè)務(wù)部門要按照預(yù)算安排合理使用經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作順利開展。對于超預(yù)算支出的項(xiàng)目，必須事先報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，否則不予報(bào)銷。（四）預(yù)算調(diào)整1.因政策調(diào)整、工作任務(wù)變化、人員增減等原因需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)及時(shí)編制預(yù)算調(diào)整方案。2.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額以及對預(yù)算執(zhí)行的影響等情況，并按照預(yù)算審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。3.經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)作為預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)，嚴(yán)格組織實(shí)施。三、經(jīng)費(fèi)收入管理（一）財(cái)政撥款收入1.按照國家財(cái)政預(yù)算安排，及時(shí)、足額獲取軍休經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款。財(cái)務(wù)部門要與財(cái)政部門保持密切溝通，確保撥款手續(xù)完備、資金到位及時(shí)。2.對財(cái)政撥款收入進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立臺賬，準(zhǔn)確反映撥款時(shí)間、金額、來源等信息。（二）軍隊(duì)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)收入1.接收軍隊(duì)劃轉(zhuǎn)的軍休經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按照軍隊(duì)相關(guān)規(guī)定辦理交接手續(xù)，確保經(jīng)費(fèi)賬目清晰、準(zhǔn)確。2.對軍隊(duì)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)收入進(jìn)行單獨(dú)核算，與其他經(jīng)費(fèi)收入?yún)^(qū)分開來，便于管理和監(jiān)督。（三）其他收入1.對于軍休經(jīng)費(fèi)的其他合法收入來源，如捐贈收入、利息收入等，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。2.捐贈收入必須簽訂捐贈協(xié)議，明確捐贈用途和管理要求，并按照協(xié)議規(guī)定進(jìn)行使用和管理。利息收入要及時(shí)入賬，納入軍休經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一核算。（四）收入票據(jù)管理1.統(tǒng)一使用財(cái)政部門規(guī)定的收費(fèi)票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票，確保票據(jù)的真實(shí)性、合法性和完整性。2.建立票據(jù)管理制度，明確票據(jù)的購買、保管、使用、核銷等環(huán)節(jié)的要求，防止票據(jù)丟失、損毀和違規(guī)使用。3.財(cái)務(wù)部門定期對票據(jù)使用情況進(jìn)行檢查和清理，確保票據(jù)使用規(guī)范、賬目清晰。四、經(jīng)費(fèi)支出管理（一）人員經(jīng)費(fèi)支出1.離退休費(fèi)嚴(yán)格按照國家和軍隊(duì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)足額發(fā)放軍休人員離退休費(fèi)，確保軍休人員生活待遇落實(shí)。對離退休費(fèi)的發(fā)放情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立個(gè)人臺賬，包括姓名、離退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放金額、發(fā)放時(shí)間等信息，便于查詢和核對。2.津貼補(bǔ)貼根據(jù)國家和軍隊(duì)有關(guān)政策規(guī)定，發(fā)放軍休人員相應(yīng)的津貼補(bǔ)貼，如護(hù)理費(fèi)、節(jié)日補(bǔ)助等。津貼補(bǔ)貼的發(fā)放要嚴(yán)格審核審批程序，確保發(fā)放對象準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)、金額無誤。3.醫(yī)療費(fèi)按照國家和軍隊(duì)關(guān)于軍休人員醫(yī)療保障的規(guī)定，保障軍休人員的醫(yī)療費(fèi)用支出。規(guī)范醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷流程，嚴(yán)格審核報(bào)銷憑證，確保報(bào)銷費(fèi)用符合規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)。對于大額醫(yī)療費(fèi)用支出，要進(jìn)行專項(xiàng)審核和備案。（二）公用經(jīng)費(fèi)支出1.辦公費(fèi)用于購買辦公用品、辦公設(shè)備、紙張、筆墨等日常辦公所需物品的支出。建立辦公用品采購管理制度，規(guī)范采購流程，嚴(yán)格控制采購成本。采購過程中要進(jìn)行詢價(jià)、比價(jià)，選擇質(zhì)量可靠、價(jià)格合理的供應(yīng)商。2.水電費(fèi)支付軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)辦公場所及軍休人員住房的水電費(fèi)。加強(qiáng)水電費(fèi)管理，安裝計(jì)量裝置，定期抄表核算，確保水電費(fèi)支出合理、準(zhǔn)確。對水電費(fèi)支出情況進(jìn)行分析，采取節(jié)能降耗措施，降低費(fèi)用支出。3.郵電費(fèi)用于軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)與軍休人員之間通信聯(lián)系的郵資、電話費(fèi)用等支出。規(guī)范郵電費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核通信費(fèi)用明細(xì)，防止不合理支出。對于長途電話、國際通信等費(fèi)用，要進(jìn)行嚴(yán)格審批。4.差旅費(fèi)軍休人員及工作人員因工作需要發(fā)生的差旅費(fèi)支出，按照國家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。制定差旅費(fèi)管理辦法，明確出差審批程序、乘坐交通工具標(biāo)準(zhǔn)、住宿標(biāo)準(zhǔn)、伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。嚴(yán)格審核差旅費(fèi)報(bào)銷憑證，確保報(bào)銷符合規(guī)定要求。5.會議費(fèi)組織召開軍休人員會議、工作會議等發(fā)生的費(fèi)用支出。建立會議費(fèi)管理制度，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、次數(shù)和時(shí)間。會議費(fèi)報(bào)銷要提供會議通知、參會人員名單、會議費(fèi)用明細(xì)等憑證，確保費(fèi)用支出合理合規(guī)。6.培訓(xùn)費(fèi)為提高軍休人員服務(wù)管理水平和工作人員業(yè)務(wù)能力開展培訓(xùn)所發(fā)生的費(fèi)用支出。制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)地點(diǎn)等。培訓(xùn)費(fèi)用報(bào)銷要提供培訓(xùn)通知、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)發(fā)票等相關(guān)憑證，確保培訓(xùn)費(fèi)用真實(shí)、合理。7.公務(wù)接待費(fèi)用于軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)因工作需要接待上級領(lǐng)導(dǎo)、軍休人員代表等發(fā)生的費(fèi)用支出。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，控制接待范圍和規(guī)模。公務(wù)接待費(fèi)報(bào)銷要提供接待審批單、接待清單、發(fā)票等憑證，確保接待費(fèi)用合規(guī)合理。8.設(shè)備購置及維護(hù)費(fèi)購置軍休服務(wù)管理所需的辦公設(shè)備、服務(wù)設(shè)施設(shè)備等費(fèi)用支出，以及對現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的費(fèi)用支出。設(shè)備購置要按照規(guī)定進(jìn)行政府采購或招標(biāo)采購，確保設(shè)備質(zhì)量和性價(jià)比。建立設(shè)備資產(chǎn)管理制度，對設(shè)備的購置、使用、維護(hù)、報(bào)廢等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程管理。設(shè)備維護(hù)費(fèi)要嚴(yán)格審核維修項(xiàng)目和費(fèi)用，確保維修效果和費(fèi)用合理。9.物業(yè)管理費(fèi)支付軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)辦公場所及軍休人員住房區(qū)域的物業(yè)管理費(fèi)用。與物業(yè)管理公司簽訂服務(wù)合同，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用支付方式等。定期對物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評估，根據(jù)考核結(jié)果支付物業(yè)管理費(fèi)用。10.其他公用經(jīng)費(fèi)除上述公用經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目外，其他用于軍休服務(wù)管理工作的必要支出。對其他公用經(jīng)費(fèi)支出要嚴(yán)格審核，確保支出合理、合規(guī)，符合工作實(shí)際需要。（三）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出1.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的設(shè)立根據(jù)軍休工作重點(diǎn)和實(shí)際需求，經(jīng)批準(zhǔn)可設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，如軍休人員活動經(jīng)費(fèi)、服務(wù)設(shè)施改造經(jīng)費(fèi)等。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的設(shè)立要明確項(xiàng)目名稱、目標(biāo)、用途、金額和實(shí)施期限等內(nèi)容，并報(bào)上級部門備案。2.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須專款專用，按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)施方案進(jìn)行使用。建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理制度，明確項(xiàng)目實(shí)施部門和責(zé)任人，制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和進(jìn)度安排。嚴(yán)格審核專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出憑證，確保支出與項(xiàng)目內(nèi)容相符，資金使用合規(guī)。3.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督與檢查定期對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量，防止資金浪費(fèi)和挪用。項(xiàng)目完成后，要及時(shí)組織驗(yàn)收，對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用效益進(jìn)行評估。驗(yàn)收合格后，按照規(guī)定進(jìn)行經(jīng)費(fèi)結(jié)算和賬務(wù)處理。五、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷管理（一）報(bào)銷憑證要求1.經(jīng)費(fèi)報(bào)銷必須提供真實(shí)、合法、有效的原始憑證，如發(fā)票、收據(jù)、報(bào)銷單等。原始憑證應(yīng)具備憑證名稱、填制日期、填制單位、接受單位、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)、金額等要素。2.發(fā)票應(yīng)加蓋發(fā)票專用章，收據(jù)應(yīng)加蓋財(cái)務(wù)專用章或收款專用章。發(fā)票內(nèi)容應(yīng)與實(shí)際業(yè)務(wù)相符，不得虛開發(fā)票。（二）報(bào)銷審批程序1.經(jīng)費(fèi)報(bào)銷實(shí)行分級審批制度。一般經(jīng)費(fèi)支出由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核，財(cái)務(wù)部門復(fù)核，單位領(lǐng)導(dǎo)審批；大額經(jīng)費(fèi)支出或重要項(xiàng)目支出需經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定后審批。2.報(bào)銷人應(yīng)按照規(guī)定填寫報(bào)銷單，將原始憑證粘貼整齊，并注明報(bào)銷事由、金額、附件張數(shù)等信息。業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人要對報(bào)銷事項(xiàng)的真實(shí)性、合理性進(jìn)行審核，簽署審核意見。3.財(cái)務(wù)部門對報(bào)銷憑證的合法性、合規(guī)性、完整性進(jìn)行復(fù)核，審核無誤后報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。單位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審批權(quán)限進(jìn)行審批，簽署審批意見。（三）報(bào)銷時(shí)間規(guī)定1.報(bào)銷人應(yīng)在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)，原則上不得超過規(guī)定的報(bào)銷期限。2.對于跨年度的費(fèi)用報(bào)銷，應(yīng)在次年規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理，逾期不予受理（特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)除外）。（四）報(bào)銷支付方式1.經(jīng)費(fèi)報(bào)銷支付方式主要包括銀行轉(zhuǎn)賬、公務(wù)卡結(jié)算等。具備條件的應(yīng)優(yōu)先采用公務(wù)卡結(jié)算，減少現(xiàn)金支付。2.采用銀行轉(zhuǎn)賬支付的，財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照報(bào)銷審批結(jié)果，及時(shí)將款項(xiàng)支付到報(bào)銷人或收款單位指定的銀行賬戶。采用公務(wù)卡結(jié)算的，按照公務(wù)卡管理規(guī)定進(jìn)行還款操作。六、經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)購置1.根據(jù)工作需要和經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，合理購置軍休服務(wù)管理所需的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)和低值易耗品。2.資產(chǎn)購置要按照規(guī)定的采購程序進(jìn)行，屬于政府采購范圍的要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，通過招標(biāo)、詢價(jià)等方式選擇供應(yīng)商，確保資產(chǎn)質(zhì)量和價(jià)格合理。（二）資產(chǎn)登記1.對購置的資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)登記，建立資產(chǎn)臺賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、購置時(shí)間、購置金額、使用部門等信息。2.固定資產(chǎn)要按照國家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行入賬核算，明確資產(chǎn)的折舊方法和折舊年限，定期計(jì)提折舊。（三）資產(chǎn)使用與保管1.明確資產(chǎn)使用部門和責(zé)任人，資產(chǎn)使用部門要按照規(guī)定的用途和操作規(guī)程使用資產(chǎn)，做好資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。2.建立資產(chǎn)保管制度，對資產(chǎn)的存放地點(diǎn)、保管方式等進(jìn)行明確規(guī)定，防止資產(chǎn)丟失、損毀和被盜。定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的報(bào)廢、報(bào)損、轉(zhuǎn)讓、捐贈等。資產(chǎn)處置要按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置資產(chǎn)。2.對于達(dá)到報(bào)廢條件的資產(chǎn)，由使用部門提出報(bào)廢申請，經(jīng)技術(shù)鑒定和財(cái)務(wù)審核后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。報(bào)廢資產(chǎn)要按照規(guī)定進(jìn)行清理和處置，處置收入要及時(shí)入賬，納入單位經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理。七、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全軍休經(jīng)費(fèi)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，財(cái)務(wù)部門定期對經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行自查自糾，檢查經(jīng)費(fèi)管理是否符合規(guī)定要求，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.審計(jì)部門定期對軍休經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，審查經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)收支的真實(shí)性、合法性和效益性等，提出審