農(nóng)業(yè)沼氣管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)沼氣管理，規(guī)范農(nóng)業(yè)沼氣工程建設(shè)、運行和維護(hù)，保障農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國可再生能源法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)業(yè)沼氣行業(yè)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)沼氣工程的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行、維護(hù)及其相關(guān)管理活動。前款所稱農(nóng)業(yè)沼氣工程，是指以畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物為原料，通過厭氧發(fā)酵生產(chǎn)沼氣、沼渣、沼液，并對沼氣進(jìn)行凈化、儲存、利用，對沼渣、沼液進(jìn)行綜合處理和利用的工程設(shè)施。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：農(nóng)業(yè)沼氣工程建設(shè)和運行應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少農(nóng)業(yè)廢棄物對環(huán)境的污染，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。2.因地制宜原則：根據(jù)不同地區(qū)的自然條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，合理規(guī)劃和布局農(nóng)業(yè)沼氣工程，選擇適宜的工藝技術(shù)和建設(shè)模式，確保工程的可行性和有效性。3.綜合利用原則：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)沼氣工程與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村能源、生態(tài)環(huán)境等的有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)沼氣、沼渣、沼液的綜合利用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和資源利用效率。4.安全第一原則：強(qiáng)化農(nóng)業(yè)沼氣工程建設(shè)、運行和維護(hù)過程中的安全管理，落實安全責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，完善安全設(shè)施，確保安全生產(chǎn)。（四）管理職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)沼氣管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，制定農(nóng)業(yè)沼氣發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，組織開展農(nóng)業(yè)沼氣工程建設(shè)項目的審核、驗收等工作。2.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)沼氣工程建設(shè)、運行過程中的環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)業(yè)沼氣管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村能源規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)沼氣發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。2.農(nóng)業(yè)沼氣發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)布局、重點項目、保障措施等內(nèi)容，明確農(nóng)業(yè)沼氣工程的建設(shè)規(guī)模、區(qū)域分布和發(fā)展方向。（二）項目申報與審批1.建設(shè)農(nóng)業(yè)沼氣工程應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行項目申報。項目申報單位應(yīng)當(dāng)提交項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價文件等相關(guān)材料。2.縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，對申報項目進(jìn)行審核。對符合條件的項目，按照規(guī)定程序批準(zhǔn)立項，并納入農(nóng)業(yè)沼氣發(fā)展規(guī)劃。3.農(nóng)業(yè)沼氣工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項目可行性研究報告和環(huán)境影響評價文件進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)地點。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新報批。（三）設(shè)計與施工1.農(nóng)業(yè)沼氣工程的設(shè)計應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.農(nóng)業(yè)沼氣工程的施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)，并嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，確保工程質(zhì)量。3.農(nóng)業(yè)沼氣工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法實行招投標(biāo)制度，選擇具有良好信譽(yù)和業(yè)績的設(shè)計單位、施工單位和設(shè)備供應(yīng)商。4.農(nóng)業(yè)沼氣工程建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收。經(jīng)驗收合格的，方可投入使用。三、運行與維護(hù)（一）運行管理1.農(nóng)業(yè)沼氣工程的運行管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全運行管理制度，明確崗位職責(zé)，確保工程正常運行。2.運行管理單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計要求和操作規(guī)程，合理控制發(fā)酵原料的進(jìn)料量、發(fā)酵溫度、酸堿度等參數(shù)，保證沼氣產(chǎn)量和質(zhì)量。3.運行管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對沼氣凈化、儲存、利用設(shè)備的運行維護(hù)，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運行，防止沼氣泄漏和環(huán)境污染事故的發(fā)生。4.運行管理單位應(yīng)當(dāng)建立運行記錄檔案，如實記錄工程運行情況、沼氣產(chǎn)量、沼渣沼液處理和利用情況等，并妥善保存。（二）維護(hù)保養(yǎng)1.農(nóng)業(yè)沼氣工程的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，定期對工程設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)。2.維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容包括發(fā)酵池體、管道、閥門、脫硫器、儲氣柜等設(shè)備的檢查、維修和更換，以及對沼渣沼液處理和利用設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)。3.運行管理單位應(yīng)當(dāng)制定維護(hù)保養(yǎng)計劃，并按照計劃組織實施。維護(hù)保養(yǎng)計劃應(yīng)當(dāng)包括維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容、時間安排、責(zé)任人等。4.運行管理單位應(yīng)當(dāng)建立維護(hù)保養(yǎng)記錄檔案，如實記錄維護(hù)保養(yǎng)情況，并妥善保存。（三）安全管理1.農(nóng)業(yè)沼氣工程的運行管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。2.運行管理單位應(yīng)當(dāng)制定安全操作規(guī)程，明確沼氣生產(chǎn)、凈化、儲存、利用等環(huán)節(jié)的安全注意事項，確保安全生產(chǎn)。3.運行管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對沼氣工程設(shè)施的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對存在安全隱患的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并采取相應(yīng)的安全措施進(jìn)行整改。4.運行管理單位應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備，制定應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。5.在農(nóng)業(yè)沼氣工程運行區(qū)域內(nèi)，禁止煙火、明火作業(yè)等可能引發(fā)沼氣爆炸的行為。確需進(jìn)行動火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理動火審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的安全措施。四、綜合利用（一）沼氣利用1.農(nóng)業(yè)沼氣工程生產(chǎn)的沼氣應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于本工程所在區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村居民生活等領(lǐng)域，替代傳統(tǒng)能源，減少環(huán)境污染。2.鼓勵農(nóng)業(yè)沼氣工程生產(chǎn)的沼氣向周邊農(nóng)村居民、企業(yè)等用戶供應(yīng)，實現(xiàn)沼氣的規(guī)?；谩?.利用農(nóng)業(yè)沼氣發(fā)電的，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，辦理并網(wǎng)手續(xù)，并享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。（二）沼渣沼液利用1.農(nóng)業(yè)沼氣工程產(chǎn)生的沼渣沼液應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合利用，不得隨意排放。沼渣沼液可以作為優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改良土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力。2.鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體與農(nóng)業(yè)沼氣工程運行管理單位簽訂沼渣沼液綜合利用協(xié)議，建立穩(wěn)定的沼渣沼液供需關(guān)系。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對沼渣沼液綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，推廣沼渣沼液科學(xué)利用技術(shù)，提高沼渣沼液的利用效率。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、生態(tài)環(huán)境部門等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對農(nóng)業(yè)沼氣工程建設(shè)、運行和維護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.農(nóng)業(yè)沼氣工程建設(shè)項目是否符合規(guī)劃要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；2.農(nóng)業(yè)沼氣工程的運行管理是否符合操作規(guī)程和管理制度要求；3.農(nóng)業(yè)沼氣工程的安全管理措施是否落實到位；4.農(nóng)業(yè)沼氣工程的綜合利用情況是否符合要求；5.其他需要監(jiān)督檢查的內(nèi)容。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、生態(tài)環(huán)境部門等應(yīng)當(dāng)定期對農(nóng)業(yè)沼氣工程進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.不定期抽查：縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、生態(tài)環(huán)境部門等應(yīng)當(dāng)不定期對農(nóng)業(yè)沼氣工程進(jìn)行抽查，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)沼氣工程建設(shè)、運行和維護(hù)等情況的監(jiān)督管理。3.專項檢查：縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、生態(tài)環(huán)境部門等應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，針對農(nóng)業(yè)沼氣工程建設(shè)、運行和維護(hù)等方面存在的突出問題，開展專項檢查，確保農(nóng)業(yè)沼氣工程安全、穩(wěn)定運行。（四）問題處理1.縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、生態(tài)環(huán)境部門等在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)沼氣工程建設(shè)、運行和維護(hù)等方面存在問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。2.對逾期未整改或者整改后仍不符合要求的農(nóng)業(yè)沼氣工程，縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、生態(tài)環(huán)境部門等應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并責(zé)令停止建設(shè)、運行或者拆除相關(guān)設(shè)施。3.對違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境污染事故或者安全事故的，縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、生態(tài)環(huán)境部門等應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。六、扶持政策（一）資金支持1.縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)業(yè)沼氣發(fā)展的資金投入，設(shè)立農(nóng)業(yè)沼氣發(fā)展專項資金，用于支持農(nóng)業(yè)沼氣工程建設(shè)、運行和維護(hù)，以及沼渣沼液綜合利用等方面的技術(shù)研發(fā)、示范推廣等。2.鼓勵社會資本參與農(nóng)業(yè)沼氣工程建設(shè)和運營，通過政府和社會資本合作（PPP）等模式，吸引更多資金投入農(nóng)業(yè)沼氣領(lǐng)域。（二）稅收優(yōu)惠1.對農(nóng)業(yè)沼氣工程建設(shè)、運行和維護(hù)等給予稅收優(yōu)惠政策，按照國家有關(guān)規(guī)定免征、減征相關(guān)稅費。2.對農(nóng)業(yè)沼氣綜合利用產(chǎn)品，按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠政策。（三）技術(shù)支持1.縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)