農(nóng)房流轉(zhuǎn)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范農(nóng)房流轉(zhuǎn)行為，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村土地資源合理利用，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體土地上房屋（以下簡稱農(nóng)房）的流轉(zhuǎn)管理。農(nóng)房流轉(zhuǎn)包括農(nóng)房的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押以及因繼承、贈與等導(dǎo)致的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移行為。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則農(nóng)房流轉(zhuǎn)必須遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得損害國家利益、集體利益和他人合法權(quán)益。2.自愿有償原則農(nóng)房流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，充分尊重流轉(zhuǎn)雙方的意愿，保障其合法權(quán)益。3.合理利用原則鼓勵農(nóng)房合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置，提高土地利用效率，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4.嚴(yán)格管理原則加強(qiáng)對農(nóng)房流轉(zhuǎn)的全過程監(jiān)管，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，防止私下交易、無序流轉(zhuǎn)等行為，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。二、流轉(zhuǎn)主體與條件（一）流轉(zhuǎn)主體1.出讓方出讓方應(yīng)當(dāng)是擁有合法產(chǎn)權(quán)的農(nóng)房所有權(quán)人，包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員和符合規(guī)定條件的非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。2.受讓方受讓方可以是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，也可以是其他符合條件的單位或個(gè)人。受讓方應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的民事行為能力，遵守法律法規(guī)和本辦法規(guī)定。（二）流轉(zhuǎn)條件1.農(nóng)房產(chǎn)權(quán)明晰，無權(quán)屬爭議。2.農(nóng)房已依法取得土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證。3.符合本地區(qū)農(nóng)村宅基地管理規(guī)定，不存在超占、多占宅基地等違法違規(guī)行為。4.流轉(zhuǎn)后的農(nóng)房用途符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，不得擅自改變用途用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。5.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。三、流轉(zhuǎn)程序（一）申請1.出讓方提出農(nóng)房流轉(zhuǎn)申請，填寫《農(nóng)房流轉(zhuǎn)申請表》，并提交以下材料：農(nóng)房產(chǎn)權(quán)證書；出讓方身份證明；同意流轉(zhuǎn)的書面證明（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員需經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織同意，非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員還需提供相關(guān)審批文件）；其他需要提供的材料。2.受讓方提出受讓申請，填寫《農(nóng)房受讓申請表》，并提交以下材料：受讓方身份證明；受讓用途說明；其他需要提供的材料。（二）受理與審核1.流轉(zhuǎn)管理部門收到申請材料后，進(jìn)行受理登記，并對申請材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行初審。2.初審?fù)ㄟ^后，流轉(zhuǎn)管理部門組織相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地核查，包括農(nóng)房產(chǎn)權(quán)情況、土地利用現(xiàn)狀、規(guī)劃用途等，并征求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織意見。3.根據(jù)實(shí)地核查和征求意見情況，流轉(zhuǎn)管理部門對申請進(jìn)行審核，提出審核意見。審核同意的，予以公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無異議的，進(jìn)入流轉(zhuǎn)交易環(huán)節(jié)；公示有異議的，對異議內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)核實(shí)結(jié)果作出處理決定。（三）流轉(zhuǎn)交易1.經(jīng)審核同意流轉(zhuǎn)的農(nóng)房，可通過以下方式進(jìn)行交易：公開掛牌交易：在指定的交易平臺發(fā)布掛牌信息，公開征集受讓方，按照交易規(guī)則進(jìn)行交易。協(xié)議轉(zhuǎn)讓：經(jīng)流轉(zhuǎn)管理部門批準(zhǔn)，出讓方與受讓方可以通過協(xié)商一致的方式簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，但轉(zhuǎn)讓價(jià)格不得低于市場評估價(jià)。2.交易過程中，流轉(zhuǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對交易行為進(jìn)行監(jiān)督，確保交易程序合法、公正、公開。（四）合同簽訂1.流轉(zhuǎn)雙方達(dá)成交易意向后，應(yīng)當(dāng)簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：雙方當(dāng)事人的姓名、地址、聯(lián)系方式等基本信息；農(nóng)房的基本情況，包括坐落、面積、用途等；流轉(zhuǎn)價(jià)格及支付方式；流轉(zhuǎn)期限及起止日期；雙方的權(quán)利和義務(wù)；違約責(zé)任；爭議解決方式；其他需要約定的事項(xiàng)。2.流轉(zhuǎn)合同簽訂后，雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。（五）產(chǎn)權(quán)變更登記1.流轉(zhuǎn)雙方憑流轉(zhuǎn)合同等相關(guān)材料，向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理農(nóng)房產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。2.不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的，予以辦理產(chǎn)權(quán)變更登記，并換發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。四、流轉(zhuǎn)價(jià)格與收益管理（一）流轉(zhuǎn)價(jià)格評估1.農(nóng)房流轉(zhuǎn)價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)房的地理位置、建筑面積、房屋質(zhì)量、市場供求關(guān)系等因素，由具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。2.評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則，按照規(guī)定的評估方法和程序進(jìn)行評估，出具評估報(bào)告。評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為農(nóng)房流轉(zhuǎn)價(jià)格的參考依據(jù)。（二）流轉(zhuǎn)收益管理1.農(nóng)房流轉(zhuǎn)收益歸出讓方所有，但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員流轉(zhuǎn)農(nóng)房的，應(yīng)當(dāng)按照本集體經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)定，將部分收益上繳集體經(jīng)濟(jì)組織。2.流轉(zhuǎn)收益應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用，主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)改善、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，不得挪作他用。3.加強(qiáng)對農(nóng)房流轉(zhuǎn)收益的監(jiān)督管理，建立健全收益統(tǒng)計(jì)、公示等制度，確保收益合理使用和公開透明。五、流轉(zhuǎn)后監(jiān)管（一）用途監(jiān)管1.受讓方應(yīng)當(dāng)按照流轉(zhuǎn)合同約定的用途使用農(nóng)房，不得擅自改變用途。確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.流轉(zhuǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)房使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)擅自改變用途的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處理。（二）安全監(jiān)管1.受讓方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)農(nóng)房使用期間的安全責(zé)任，確保農(nóng)房結(jié)構(gòu)安全和居住使用安全。2.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)房安全的監(jiān)督檢查，督促受讓方落實(shí)安全措施，消除安全隱患。對存在安全隱患的農(nóng)房，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止使用，限期整改；整改不合格的，不得繼續(xù)使用。（三）后續(xù)管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對流轉(zhuǎn)農(nóng)房的后續(xù)管理，協(xié)助受讓方做好相關(guān)服務(wù)工作，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。2.流轉(zhuǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)房流轉(zhuǎn)檔案管理制度，對農(nóng)房流轉(zhuǎn)的申請、審核、交易、合同簽訂、產(chǎn)權(quán)變更登記等資料進(jìn)行歸檔管理，便于查詢和監(jiān)督。六、法律責(zé)任（一）出讓方責(zé)任1.出讓方隱瞞農(nóng)房產(chǎn)權(quán)瑕疵、提供虛假材料等騙取流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)合同無效，出讓方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。給受讓方造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。2.出讓方擅自改變農(nóng)房用途或違反本辦法規(guī)定的其他行為，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處理。（二）受讓方責(zé)任1.受讓方未按照流轉(zhuǎn)合同約定的用途使用農(nóng)房、擅自改變用途或違反本辦法規(guī)定的其他行為，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處理。2.受讓方在農(nóng)房使用過程中造成安全事故或其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）其他責(zé)任1.國家工作人員在農(nóng)房流轉(zhuǎn)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，阻礙農(nóng)房流轉(zhuǎn)管理部