農(nóng)村狗狗管理辦法一、總則（一）目的為加強農(nóng)村地區(qū)狗狗的管理，保障公眾健康和安全，維護農(nóng)村社會秩序，促進人與動物和諧共處，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于農(nóng)村地區(qū)內(nèi)所有狗狗的飼養(yǎng)、經(jīng)營、管理等活動。農(nóng)村地區(qū)指城市建成區(qū)以外的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村區(qū)域。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及本辦法規(guī)定，對農(nóng)村狗狗實施規(guī)范化管理。2.養(yǎng)犬人自律原則：養(yǎng)犬人應(yīng)自覺遵守法律法規(guī)和本辦法，履行養(yǎng)犬義務(wù)，文明養(yǎng)犬。3.公共衛(wèi)生與安全優(yōu)先原則：確保農(nóng)村公共衛(wèi)生安全，防止狗狗傷人、傳播疫病等事件發(fā)生，保障村民的身體健康和生命安全。二、狗狗飼養(yǎng)管理（一）養(yǎng)犬登記1.登記要求養(yǎng)犬人應(yīng)當自飼養(yǎng)狗狗之日起[X]日內(nèi)，攜帶本人有效身份證件、狗狗免疫證明等相關(guān)材料，到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或指定的登記點辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)。登記內(nèi)容包括養(yǎng)犬人姓名、住址、聯(lián)系方式、狗狗品種、年齡、免疫情況等信息。2.登記證及標識經(jīng)審核合格后，為養(yǎng)犬人發(fā)放養(yǎng)犬登記證，并為狗狗佩戴含有養(yǎng)犬登記編號的標識牌。養(yǎng)犬登記證和標識牌是狗狗合法飼養(yǎng)的憑證，養(yǎng)犬人應(yīng)當妥善保管，不得轉(zhuǎn)借、涂改、偽造。3.變更與注銷登記養(yǎng)犬人變更養(yǎng)犬登記信息的，應(yīng)當在變更后[X]日內(nèi)到原登記點辦理變更登記手續(xù)。狗狗死亡或者失蹤的，養(yǎng)犬人應(yīng)當在[X]日內(nèi)到原登記點辦理注銷登記手續(xù)。（二）免疫接種1.免疫要求養(yǎng)犬人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，定期帶狗狗到動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)或其認可的動物診療機構(gòu)進行狂犬病等疫病的免疫接種，確保狗狗免疫狀況良好。2.免疫證明每次免疫接種后，養(yǎng)犬人應(yīng)當妥善保存免疫證明，并在辦理養(yǎng)犬登記、年檢等手續(xù)時提供。免疫證明應(yīng)當真實、有效，不得偽造、變造。（三）飼養(yǎng)規(guī)范1.圈養(yǎng)或拴養(yǎng)養(yǎng)犬人應(yīng)當采取圈養(yǎng)或拴養(yǎng)等安全措施飼養(yǎng)狗狗，防止狗狗傷人、擾民。在人員密集場所、公共道路等區(qū)域，應(yīng)當使用長度不超過[X]米的繩索牽領(lǐng)狗狗，并為狗狗佩戴嘴套。2.環(huán)境衛(wèi)生養(yǎng)犬人應(yīng)當保持狗狗生活場所的清潔衛(wèi)生，定期清理狗狗糞便，不得隨意丟棄。狗狗排泄物應(yīng)當按照規(guī)定進行無害化處理，防止污染環(huán)境。3.不得擾民養(yǎng)犬人應(yīng)當避免狗狗吠叫干擾他人正常生活。如因狗狗吠叫影響他人休息的，養(yǎng)犬人應(yīng)當采取有效措施予以制止。三、狗狗經(jīng)營管理（一）犬類養(yǎng)殖1.養(yǎng)殖場所要求從事犬類養(yǎng)殖活動的單位和個人，應(yīng)當具備與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的養(yǎng)殖場所、設(shè)施設(shè)備和防疫條件。養(yǎng)殖場所應(yīng)當符合動物防疫要求，遠離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所，并保持良好的通風(fēng)、排水等條件。2.養(yǎng)殖檔案養(yǎng)殖單位和個人應(yīng)當建立養(yǎng)殖檔案，記錄狗狗的品種、數(shù)量、繁殖、免疫、銷售等情況。養(yǎng)殖檔案應(yīng)當保存[X]年以上，以備查閱。3.動物防疫養(yǎng)殖單位和個人應(yīng)當按照國家動物防疫規(guī)定，做好犬類疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作。定期對養(yǎng)殖場所進行消毒，對狗狗進行疫病監(jiān)測和免疫接種，防止疫病傳播。（二）犬類銷售1.銷售資質(zhì)從事犬類銷售活動的單位和個人，應(yīng)當取得工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，并依法辦理動物防疫條件合格證等相關(guān)證件。銷售的狗狗應(yīng)當具有有效的免疫證明。2.銷售場所犬類銷售場所應(yīng)當符合動物防疫要求，保持清潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好。銷售場所應(yīng)當配備必要的消毒、隔離等設(shè)施設(shè)備，防止疫病傳播。3.銷售記錄銷售單位和個人應(yīng)當建立銷售記錄，記錄狗狗的品種、數(shù)量、購買人姓名、聯(lián)系方式等信息。銷售記錄應(yīng)當保存[X]年以上，以備查閱。（三）犬類診療1.診療機構(gòu)資質(zhì)從事犬類診療活動的機構(gòu)，應(yīng)當取得畜牧獸醫(yī)行政管理部門頒發(fā)的動物診療許可證，并按照規(guī)定的診療范圍和規(guī)范開展診療活動。診療機構(gòu)應(yīng)當配備與其診療業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)施設(shè)備。2.診療規(guī)范犬類診療機構(gòu)應(yīng)當嚴格遵守國家有關(guān)動物診療的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，確保診療質(zhì)量和醫(yī)療安全。診療機構(gòu)應(yīng)當建立病歷檔案，記錄狗狗的診療情況，并按照規(guī)定保存病歷檔案[X]年以上。3.疫情報告犬類診療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)狗狗患有或者疑似患有國家規(guī)定的動物疫病時，應(yīng)當立即按照規(guī)定向當?shù)貏游镆卟☆A(yù)防控制機構(gòu)報告，并采取隔離、消毒等控制措施，防止疫病擴散。四、狗狗疫病防控（一）疫情監(jiān)測1.監(jiān)測計劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當組織動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)定期開展農(nóng)村狗狗疫病監(jiān)測工作，制定監(jiān)測計劃，明確監(jiān)測范圍、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法等。監(jiān)測計劃應(yīng)當報上級畜牧獸醫(yī)行政管理部門備案。2.監(jiān)測內(nèi)容監(jiān)測內(nèi)容包括狗狗狂犬病、犬瘟熱、犬細小病毒病等常見疫病的免疫抗體水平、疫病感染情況等。監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當及時進行分析評估，為疫病防控提供科學(xué)依據(jù)。3.信息報告動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)狗狗疫病異常情況時，應(yīng)當立即向當?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門報告。畜牧獸醫(yī)行政管理部門接到報告后，應(yīng)當及時組織專家進行診斷和評估，并采取相應(yīng)的防控措施。（二）疫情處置1.疫情報告任何單位和個人發(fā)現(xiàn)農(nóng)村狗狗發(fā)生或者疑似發(fā)生疫病時，應(yīng)當立即向當?shù)貏游镆卟☆A(yù)防控制機構(gòu)或者畜牧獸醫(yī)行政管理部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)當包括疫情發(fā)生的時間、地點、狗狗品種、數(shù)量、臨床癥狀等信息。2.疫情診斷畜牧獸醫(yī)行政管理部門接到疫情報告后，應(yīng)當及時組織動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)或者相關(guān)專家進行疫情診斷。確診為動物疫病的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定立即劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，并采取相應(yīng)的封鎖、隔離、撲殺、消毒、無害化處理等防控措施。3.疫源追溯在疫情處置過程中，應(yīng)當及時開展疫源追溯工作，查明疫病發(fā)生的原因、傳播途徑等，采取有效措施防止疫病的進一步擴散。對因疫情造成的損失，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行評估和補償。五、狗狗傷人及糾紛處理（一）傷人處置1.現(xiàn)場處理狗狗傷人后，養(yǎng)犬人應(yīng)當立即將傷者送至附近的醫(yī)療機構(gòu)進行救治，并墊付醫(yī)療費用。同時，養(yǎng)犬人應(yīng)當保護好現(xiàn)場，積極配合有關(guān)部門進行調(diào)查處理。2.責(zé)任認定由動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)對傷人狗狗進行狂犬病檢測。如檢測結(jié)果為陽性，養(yǎng)犬人應(yīng)當依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；如檢測結(jié)果為陰性，養(yǎng)犬人應(yīng)當承擔(dān)傷者的民事賠償責(zé)任。民事賠償責(zé)任按照國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.后續(xù)跟蹤傷人狗狗應(yīng)當按照規(guī)定進行隔離觀察，觀察期為[X]日。在觀察期內(nèi)，如狗狗出現(xiàn)異常癥狀，應(yīng)當及時送醫(yī)檢查。觀察期滿后，如狗狗無異常情況，方可解除隔離。（二）糾紛調(diào)解1.調(diào)解機構(gòu)農(nóng)村地區(qū)設(shè)立狗狗管理糾紛調(diào)解委員會，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會、畜牧獸醫(yī)部門、公安部門等相關(guān)人員組成。調(diào)解委員會負責(zé)調(diào)解因狗狗飼養(yǎng)、管理等引發(fā)的糾紛。2.調(diào)解程序糾紛發(fā)生后，當事人可以向調(diào)解委員會申請調(diào)解。調(diào)解委員會應(yīng)當及時受理，并在[X]日內(nèi)組織調(diào)解。調(diào)解過程中，應(yīng)當充分聽取當事人的意見，查明事實，分清責(zé)任，依法進行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，當事人應(yīng)當履行協(xié)議；經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議的，當事人可以依法向人民法院提起訴訟。六、監(jiān)督管理（一）管理部門職責(zé)1.畜牧獸醫(yī)行政管理部門負責(zé)農(nóng)村狗狗的免疫接種、疫病防控、診療監(jiān)管等工作；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好狗狗登記、管理等工作；依法查處違反動物防疫法律法規(guī)的行為。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)的狗狗管理工作；督促養(yǎng)犬人辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)；開展狗狗管理宣傳教育工作；協(xié)助有關(guān)部門處理狗狗傷人、擾民等糾紛；依法查處違反本辦法的行為。3.公安部門負責(zé)依法處理因狗狗引發(fā)的治安案件；協(xié)助畜牧獸醫(yī)行政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好狗狗管理工作；對養(yǎng)犬人違反治安管理規(guī)定的行為依法進行處罰。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村狗狗管理的相關(guān)工作。如衛(wèi)生健康部門負責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)做好狗狗傷人后的救治工作；市場監(jiān)督管理部門負責(zé)對犬類養(yǎng)殖、銷售、診療等經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理等。（二）執(zhí)法檢查1.定期檢查畜牧獸醫(yī)行政管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、公安部門等應(yīng)當定期組織開展農(nóng)村狗狗管理執(zhí)法檢查，對養(yǎng)犬登記、免疫接種、飼養(yǎng)規(guī)范、疫病防控等情況進行檢查。2.隨機抽查各管理部門可以根據(jù)工作需要，對農(nóng)村狗狗管理情況進行隨機抽查。對檢查和抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當及時責(zé)令整改；對違反本辦法的行為，應(yīng)當依法予以處罰。（三）社會監(jiān)督1.舉報獎勵鼓勵廣大村民對違反本辦法的養(yǎng)犬行為進行舉報。對查證屬實的舉報，給予舉報人適當?shù)莫剟?。舉報方式可以通過電話、信件、電子郵件等形式進行。2.輿論監(jiān)督充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對農(nóng)村狗狗管理工作進行宣傳報道，曝光違法違規(guī)行為，營造良好的社會輿論氛圍。七、法律責(zé)任（一）養(yǎng)犬人違法責(zé)任1.養(yǎng)犬人未按照本辦法規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.養(yǎng)犬人未按照國家有關(guān)規(guī)定對狗狗進行免疫接種的，由畜牧獸醫(yī)行政管理部門責(zé)令限期改正，可以處[X]元以下罰款；逾期不改正的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)代作處理，所需處理費用由違法行為人承擔(dān)，可以處[X]元以上[X]元以下罰款。3.養(yǎng)犬人違反飼養(yǎng)規(guī)范，造成狗狗傷人、擾民等后果的，由養(yǎng)犬人依法承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.養(yǎng)犬人轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造養(yǎng)犬登記證或標識牌的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收繳其養(yǎng)犬登記證和標識牌，并處[X]元以上[X]元以下罰款。（二）犬類經(jīng)營單位和個人違法責(zé)任1.犬類養(yǎng)殖、銷售、診療等經(jīng)營單位和個人未取得相關(guān)許可證件從事經(jīng)營活動的，由畜牧獸醫(yī)行政管理部門或者市場監(jiān)督管理部門依法予以取締，沒收違法所得和經(jīng)營的狗狗及相關(guān)物品，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足[X]萬元的，并處[X]萬元以上[X]萬元以下罰款。2.犬類經(jīng)營單位和個人違反動物防疫規(guī)定，導(dǎo)致動物疫病傳播、流行的，由畜牧獸醫(yī)行政管理部門責(zé)令改正，處[X]萬元以上[X]萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷動物防疫條件合格證、動物診療許可證等相關(guān)證件；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.犬類