農(nóng)田承包管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范本公司/組織的農(nóng)田承包管理行為，提高農(nóng)田資源利用效率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)承包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所擁有的全部農(nóng)田承包活動(dòng)，包括但不限于耕地、林地、草地等各類農(nóng)用地的承包經(jīng)營(yíng)管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)農(nóng)村土地承包的法律法規(guī)，確保承包活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平公正原則：在承包過(guò)程中，遵循公平、公正的原則，保障各方平等參與，維護(hù)市場(chǎng)秩序。3.合理利用原則：鼓勵(lì)承包人合理利用農(nóng)田資源，提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不得閑置或破壞農(nóng)田。4.權(quán)益保障原則：充分保障本公司/組織及承包人的合法權(quán)益，明確雙方權(quán)利義務(wù)，促進(jìn)承包關(guān)系和諧穩(wěn)定。二、承包主體與資格（一）本公司/組織作為發(fā)包方的權(quán)利與義務(wù)1.權(quán)利依法擁有農(nóng)田的所有權(quán)，有權(quán)對(duì)承包活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。按照本辦法規(guī)定，收取承包費(fèi)用。對(duì)承包人違反承包合同約定或法律法規(guī)的行為，有權(quán)依法追究責(zé)任。2.義務(wù)向承包人提供符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求的農(nóng)田及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，并確保其正常使用。協(xié)助承包人解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，提供必要的技術(shù)支持和服務(wù)。按照國(guó)家政策規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，及時(shí)足額發(fā)放給承包人。（二）承包人的資格條件1.具有完全民事行為能力的自然人、法人或其他組織。2.具備從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)知識(shí)和技能，有一定的資金實(shí)力和經(jīng)營(yíng)管理能力。3.遵守國(guó)家法律法規(guī)和本公司/組織的相關(guān)規(guī)定，無(wú)不良信用記錄。4.愿意按照本辦法及承包合同約定，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，履行相應(yīng)義務(wù)。（三）承包主體的確定方式1.通過(guò)公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等方式，面向社會(huì)公開選擇承包人。2.在同等條件下，優(yōu)先考慮本公司/組織內(nèi)部職工、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)能力的主體。3.對(duì)于特殊類型的農(nóng)田承包項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)本公司/組織研究決定，采取其他合理的確定方式。三、承包合同管理（一）合同簽訂1.本公司/組織與承包人達(dá)成承包意向后，應(yīng)及時(shí)簽訂書面承包合同。承包合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、承包期限、承包費(fèi)用、支付方式、農(nóng)田用途、違約責(zé)任等主要條款。2.承包合同應(yīng)使用規(guī)范的文本格式，內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。合同簽訂前，應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)合同條款進(jìn)行審核，確保合同合法有效。3.承包合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門備案，并妥善保管合同檔案，以備查閱。（二）合同履行1.本公司/組織應(yīng)按照承包合同約定，履行提供農(nóng)田及相關(guān)服務(wù)的義務(wù)。承包人應(yīng)按照合同約定，按時(shí)足額支付承包費(fèi)用，合理利用農(nóng)田資源，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.在合同履行過(guò)程中，雙方應(yīng)加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題。如遇不可抗力或其他特殊情況，導(dǎo)致合同無(wú)法履行或部分無(wú)法履行的，雙方應(yīng)按照合同約定協(xié)商解決，并及時(shí)調(diào)整合同內(nèi)容或簽訂補(bǔ)充協(xié)議。3.本公司/組織應(yīng)建立合同履行監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)承包人的合同履行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。承包人應(yīng)積極配合本公司/組織的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。（三）合同變更與解除1.在承包合同履行期間，如有下列情形之一的，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以變更或解除合同：因不可抗力或國(guó)家政策調(diào)整，致使合同無(wú)法履行的。雙方協(xié)商一致同意變更或解除合同的。承包人未經(jīng)本公司/組織同意，擅自轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓承包農(nóng)田的。承包人不按照合同約定履行義務(wù)，經(jīng)催告后仍不改正的。其他符合法律法規(guī)規(guī)定的情形。2.合同變更或解除時(shí)，雙方應(yīng)簽訂書面協(xié)議，并及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。如涉及農(nóng)田交接、費(fèi)用結(jié)算等事項(xiàng)的，應(yīng)按照合同約定進(jìn)行處理，確保雙方權(quán)益不受損害。3.因合同變更或解除給對(duì)方造成損失的，有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)根據(jù)各自過(guò)錯(cuò)程度分擔(dān)損失。四、承包費(fèi)用管理（一）費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)1.承包費(fèi)用應(yīng)根據(jù)農(nóng)田的地理位置、土壤肥力、基礎(chǔ)設(shè)施條件、市場(chǎng)行情等因素，綜合確定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在承包合同中明確約定，并向承包人公示。2.承包費(fèi)用可以采取固定金額、按產(chǎn)量提成、按面積計(jì)費(fèi)等方式收取。具體收費(fèi)方式應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，在承包合同中明確規(guī)定。3.為了保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，本公司/組織可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整承包費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)提前通知承包人，并在承包合同中約定調(diào)整的條件和方式。（二）費(fèi)用支付方式1.承包費(fèi)用的支付方式應(yīng)在承包合同中明確約定，可采取一次性支付、分期支付、按季支付、按年支付等方式。2.承包人應(yīng)按照合同約定的支付方式和時(shí)間，及時(shí)足額支付承包費(fèi)用。如逾期支付，應(yīng)按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。3.本公司/組織應(yīng)建立承包費(fèi)用收取管理制度，加強(qiáng)對(duì)承包費(fèi)用收取情況的統(tǒng)計(jì)和核算，確保費(fèi)用及時(shí)足額入賬。同時(shí)，應(yīng)定期向承包人提供費(fèi)用結(jié)算清單，便于承包人核對(duì)賬目。（三）費(fèi)用使用與監(jiān)管1.承包費(fèi)用主要用于本公司/組織的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)與更新，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)，以及其他與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的支出。2.本公司/組織應(yīng)建立健全承包費(fèi)用使用管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用費(fèi)用，確保資金使用安全、合理、有效。3.加強(qiáng)對(duì)承包費(fèi)用使用情況的監(jiān)管，定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和財(cái)務(wù)檢查，確保費(fèi)用使用公開透明。同時(shí)，應(yīng)接受上級(jí)主管部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)公開費(fèi)用使用情況，保障各方知情權(quán)。五、農(nóng)田使用管理（一）農(nóng)田用途規(guī)定1.承包人應(yīng)按照承包合同約定的用途使用農(nóng)田，不得擅自改變農(nóng)田用途。嚴(yán)禁在農(nóng)田上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物或從事其他非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.如因農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或其他特殊原因需要改變農(nóng)田用途的，承包人應(yīng)提前向本公司/組織提出書面申請(qǐng)，并按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)后，方可按照規(guī)定用途使用農(nóng)田。3.本公司/組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田用途的監(jiān)督管理，定期對(duì)承包人的農(nóng)田使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。對(duì)擅自改變農(nóng)田用途的行為，應(yīng)依法追究承包人的責(zé)任。（二）農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)1.承包人應(yīng)承擔(dān)農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)的責(zé)任，按照國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，防止農(nóng)田污染和生態(tài)破壞。2.鼓勵(lì)承包人加大對(duì)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)田生產(chǎn)條件。本公司/組織應(yīng)積極支持承包人開展農(nóng)田水利設(shè)施、道路、防護(hù)林等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并按照國(guó)家相關(guān)政策給予一定的補(bǔ)貼或扶持。3.本公司/組織應(yīng)建立農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)考核機(jī)制，對(duì)承包人的農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)情況進(jìn)行定期考核。對(duì)成績(jī)突出的承包人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未達(dá)到要求的承包人，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法解除承包合同。（三）農(nóng)田流轉(zhuǎn)管理1.承包人在承包期限內(nèi)，如需將承包農(nóng)田流轉(zhuǎn)給他人經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)提前向本公司/組織提出書面申請(qǐng)，并經(jīng)本公司/組織同意。未經(jīng)本公司/組織同意，承包人不得擅自轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓承包農(nóng)田。2.農(nóng)田流轉(zhuǎn)應(yīng)簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利義務(wù)、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)費(fèi)用、支付方式等主要條款。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)報(bào)本公司/組織備案。3.本公司/組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田流轉(zhuǎn)的管理，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。同時(shí)，應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)田流轉(zhuǎn)向規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.本公司/組織應(yīng)建立健全農(nóng)田承包監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)承包合同履行情況、農(nóng)田使用情況、承包費(fèi)用收取與使用情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。檢查人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，如實(shí)記錄檢查情況，并及時(shí)反饋檢查結(jié)果。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令承包人限期整改。承包人應(yīng)按照要求認(rèn)真整改，并將整改情況及時(shí)報(bào)告本公司/組織。（二）考核評(píng)價(jià)制度1.建立承包人考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)承包人在承包期限內(nèi)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、合同履行情況、農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)等方面進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)科學(xué)合理、客觀公正，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量、質(zhì)量、效益，承包費(fèi)用繳納情況，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)情況，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用情況，生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況等。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。對(duì)考核評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的承包人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核評(píng)價(jià)為不合格的承包人，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法解除承包合同。（三）獎(jiǎng)懲措施1.對(duì)在農(nóng)田承包經(jīng)營(yíng)管理工作中表現(xiàn)突出的部門或個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號(hào)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、晉升機(jī)會(huì)等。2.對(duì)違反本辦法及承包合同約定的承包人，視情節(jié)輕重，給予警告、罰款、解除承包合同等處罰措施。對(duì)給本公司/組織造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.對(duì)在監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)工作中敷衍塞責(zé)、弄虛作假的工作人員，給予批評(píng)教育、紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、爭(zhēng)議解決（一）爭(zhēng)議解決方式1.在農(nóng)田承包經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，如雙方發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)首先通過(guò)友好協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以依法向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟，也可以根據(jù)雙方約定申請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。2.在爭(zhēng)議解決期間，雙方應(yīng)繼續(xù)履行承包合同中不涉及爭(zhēng)議的條款，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行。（二）證據(jù)收集與保存1.雙方應(yīng)重視爭(zhēng)議證據(jù)的收集與保存工作，及時(shí)收集與爭(zhēng)議相關(guān)的文件、資料、票據(jù)、證人證言等證據(jù)材料，并妥善保管。2.在爭(zhēng)議發(fā)生后，雙方應(yīng)積極配合對(duì)方及相關(guān)部門的調(diào)查取證工作，如實(shí)提供證據(jù)材料，不得隱瞞或偽造證據(jù)。（三）法律援助與支持1.本公司