出版印制管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)出版印制管理，規(guī)范出版印制行為，提高出版物質(zhì)量，促進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事出版物印刷、復(fù)制、發(fā)行等活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則出版印制活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，保證出版物質(zhì)量，注重社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。（四）管理職責(zé)1.出版行政主管部門：負(fù)責(zé)對(duì)出版印制活動(dòng)進(jìn)行宏觀管理和監(jiān)督，制定相關(guān)政策法規(guī)，審批出版單位的設(shè)立、變更等事項(xiàng)，查處違法違規(guī)行為。2.印刷復(fù)制發(fā)行單位：應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保出版印制活動(dòng)合法合規(guī)進(jìn)行。二、出版單位管理（一）資質(zhì)要求1.設(shè)立條件：設(shè)立出版單位應(yīng)當(dāng)具備符合國家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、編輯出版機(jī)構(gòu)等條件，并經(jīng)出版行政主管部門批準(zhǔn)。2.資質(zhì)審核：出版單位應(yīng)當(dāng)定期接受出版行政主管部門的資質(zhì)審核，確保其持續(xù)符合設(shè)立條件。（二）選題管理1.選題申報(bào)：出版單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向出版行政主管部門申報(bào)選題，經(jīng)審核通過后方可組織出版。2.選題審核：出版行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)選題的內(nèi)容進(jìn)行審核，確保選題符合國家法律法規(guī)和政策導(dǎo)向。（三）出版計(jì)劃管理1.計(jì)劃制定：出版單位應(yīng)當(dāng)制定年度出版計(jì)劃，并報(bào)出版行政主管部門備案。2.計(jì)劃調(diào)整：出版單位如需調(diào)整出版計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)提前向出版行政主管部門報(bào)告。三、印刷復(fù)制單位管理（一）資質(zhì)要求1.設(shè)立條件：設(shè)立印刷復(fù)制單位應(yīng)當(dāng)具備符合國家規(guī)定的注冊(cè)資本、生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員等條件，并經(jīng)出版行政主管部門批準(zhǔn)。2.資質(zhì)審核：印刷復(fù)制單位應(yīng)當(dāng)定期接受出版行政主管部門的資質(zhì)審核，確保其持續(xù)符合設(shè)立條件。（二）承印（制）管理1.承?。ㄖ疲┖贤河∷?fù)制單位應(yīng)當(dāng)與出版單位簽訂承印（制）合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。2.承?。ㄖ疲徍耍河∷?fù)制單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承印（制）的出版物進(jìn)行審核，確保其內(nèi)容合法合規(guī)。（三）質(zhì)量控制1.質(zhì)量管理制度：印刷復(fù)制單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)印刷復(fù)制過程的質(zhì)量控制。2.質(zhì)量檢驗(yàn)：印刷復(fù)制單位應(yīng)當(dāng)對(duì)印刷復(fù)制的出版物進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保其符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。四、發(fā)行單位管理（一）資質(zhì)要求1.設(shè)立條件：設(shè)立發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)具備符合國家規(guī)定的注冊(cè)資本、經(jīng)營場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員等條件，并經(jīng)出版行政主管部門批準(zhǔn)。2.資質(zhì)審核：發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)定期接受出版行政主管部門的資質(zhì)審核，確保其持續(xù)符合設(shè)立條件。（二）發(fā)行管理1.發(fā)行合同：發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)與出版單位簽訂發(fā)行合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。2.發(fā)行渠道管理：發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)建立健全發(fā)行渠道管理制度，加強(qiáng)對(duì)發(fā)行渠道的管理。（三）市場(chǎng)監(jiān)管1.市場(chǎng)巡查：出版行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)出版物市場(chǎng)的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。2.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度：鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)出版物市場(chǎng)違法違規(guī)行為，對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。五、出版物質(zhì)量管理（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.內(nèi)容質(zhì)量：出版物應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和政策導(dǎo)向，內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.編校質(zhì)量：出版物應(yīng)當(dāng)編校準(zhǔn)確，差錯(cuò)率符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.印刷質(zhì)量：出版物應(yīng)當(dāng)印刷清晰，裝訂牢固，符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。（二）質(zhì)量檢測(cè)1.自檢：出版單位、印刷復(fù)制單位、發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量自檢制度，定期對(duì)出版物質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。2.抽檢：出版行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)出版物質(zhì)量進(jìn)行抽檢，對(duì)抽檢不合格的出版物依法予以處理。（三）質(zhì)量責(zé)任追究1.責(zé)任認(rèn)定：對(duì)出版物質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定責(zé)任單位和責(zé)任人。2.責(zé)任追究：對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其相關(guān)資質(zhì)證書。六、版權(quán)管理（一）版權(quán)保護(hù)1.版權(quán)登記：鼓勵(lì)出版單位、印刷復(fù)制單位、發(fā)行單位進(jìn)行版權(quán)登記，依法保護(hù)其版權(quán)。2.侵權(quán)防范：出版單位、印刷復(fù)制單位、發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)版權(quán)的保護(hù)，防范侵權(quán)行為的發(fā)生。（二）版權(quán)許可1.許可合同：出版單位、印刷復(fù)制單位、發(fā)行單位在使用他人版權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂許可合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。2.許可備案：出版單位、印刷復(fù)制單位、發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)將版權(quán)許可合同報(bào)出版行政主管部門備案。（三）版權(quán)糾紛處理1.糾紛解決：出版單位、印刷復(fù)制單位、發(fā)行單位在版權(quán)糾紛發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式解決。2.糾紛報(bào)告：出版單位、印刷復(fù)制單位、發(fā)行單位在版權(quán)糾紛發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向出版行政主管部門報(bào)告。七、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.資質(zhì)條件：檢查出版單位、印刷復(fù)制單位、發(fā)行單位的資質(zhì)條件是否符合國家規(guī)定。2.出版印制行為：檢查出版單位、印刷復(fù)制單位、發(fā)行單位的出版印制行為是否合法合規(guī)。3.出版物質(zhì)量：檢查出版物的質(zhì)量是否符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。（二）檢查方式1.定期檢查：出版行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)出版單位、印刷復(fù)制單位、發(fā)行單位進(jìn)行檢查。2.不定期抽查：出版行政主管部門應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)出版單位、印刷復(fù)制單位、發(fā)行單位進(jìn)行抽查。3.專項(xiàng)檢查：出版行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，對(duì)特定領(lǐng)域的出版印制活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。（三）檢查結(jié)果處理1.整改通知：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，出版行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)單位發(fā)出整改通知，要求其限期整改。2.行政處罰：對(duì)整改不力或者拒不整改的單位，出版行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以行政處罰。3.吊銷資質(zhì)證書：對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的單位，出版行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其相關(guān)資質(zhì)證書。八、法律責(zé)任（一）違法行為1.未經(jīng)許可從事出版印制活動(dòng)：未經(jīng)出版行政主管部門許可，擅自從事出版物印刷、復(fù)制、發(fā)行等活動(dòng)的。2.違反資質(zhì)管理規(guī)定：出版單位、印刷復(fù)制單位、發(fā)行單位違反資質(zhì)管理規(guī)定，不具備相應(yīng)資質(zhì)條件從事出版印制活動(dòng)的。3.違反選題管理規(guī)定：出版單位違反選題管理規(guī)定，未經(jīng)審核通過擅自組織出版的。4.違反承?。ㄖ疲┕芾硪?guī)定：印刷復(fù)制單位違反承?。ㄖ疲┕芾硪?guī)定，未與出版單位簽訂承?。ㄖ疲┖贤蛘呶磳?duì)承印（制）的出版物進(jìn)行審核的。5.違反質(zhì)量控制規(guī)定：出版單位、印刷復(fù)制單位、發(fā)行單位違反質(zhì)量控制規(guī)定，出版物質(zhì)量不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的。6.違反版權(quán)管理規(guī)定：出版單位、印刷復(fù)制單位、發(fā)行單位違反版權(quán)管理規(guī)定，侵犯他人版權(quán)的。（二）處罰措施1.警告：對(duì)違法行為較輕的單位，出版行政主管部門可以給予警告。2.罰款：對(duì)違法行為較重的單位，出版行政主管部門可以依法處以罰款。3.吊銷資質(zhì)證書：對(duì)違法行為嚴(yán)重的