北京水庫(kù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)北京水庫(kù)的管理與保護(hù)，保障水庫(kù)安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫(kù)的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水庫(kù)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理、保護(hù)及相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障水庫(kù)安全作為首要任務(wù)，確保水庫(kù)工程設(shè)施安全可靠，防洪、供水等功能正常發(fā)揮。2.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)的科學(xué)、規(guī)范管理。3.綜合利用原則：統(tǒng)籌兼顧防洪、供水、灌溉、發(fā)電、生態(tài)等多方面需求，充分發(fā)揮水庫(kù)的綜合效益。4.可持續(xù)發(fā)展原則：在水庫(kù)管理與利用過(guò)程中，注重水資源的合理配置和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、管理職責(zé)（一）水行政主管部門職責(zé)市水行政主管部門負(fù)責(zé)本市水庫(kù)管理工作的統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。具體職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)水庫(kù)管理的法律法規(guī)和政策。2.組織編制水庫(kù)的規(guī)劃、建設(shè)方案，并監(jiān)督實(shí)施。3.負(fù)責(zé)水庫(kù)工程設(shè)施的安全鑒定、注冊(cè)登記、防汛調(diào)度等工作。4.監(jiān)督檢查水庫(kù)的運(yùn)行管理、水資源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等情況。5.協(xié)調(diào)處理水庫(kù)管理中的重大問(wèn)題。區(qū)水行政主管部門在市水行政主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水庫(kù)的具體管理工作，履行相應(yīng)職責(zé)。（二）其他相關(guān)部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)將水庫(kù)建設(shè)、管理等項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排相關(guān)投資計(jì)劃。2.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)保障水庫(kù)管理所需資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效益。3.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督水庫(kù)周邊的環(huán)境保護(hù)工作，防止水污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。4.規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)水庫(kù)及周邊地區(qū)的規(guī)劃管理，保障水庫(kù)管理與周邊區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)。5.農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)水庫(kù)周邊農(nóng)業(yè)灌溉用水管理，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。6.林業(yè)部門：負(fù)責(zé)水庫(kù)周邊林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，加強(qiáng)森林資源管理，防止水土流失。7.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)水庫(kù)周邊治安秩序，依法打擊破壞水庫(kù)設(shè)施、危害水庫(kù)安全等違法行為。（三）水庫(kù)管理單位職責(zé)水庫(kù)管理單位具體負(fù)責(zé)水庫(kù)的日常運(yùn)行管理工作，履行以下職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)水庫(kù)管理的法律法規(guī)、政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.負(fù)責(zé)水庫(kù)工程設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)、安全監(jiān)測(cè)、調(diào)度運(yùn)用等工作，確保工程設(shè)施安全運(yùn)行。3.做好水庫(kù)水資源保護(hù)工作，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，防止水污染。4.開展水庫(kù)周邊生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，維護(hù)生態(tài)平衡。5.配合有關(guān)部門做好防汛抗旱、供水保障等工作。6.負(fù)責(zé)水庫(kù)管理范圍內(nèi)的巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類問(wèn)題。7.建立健全水庫(kù)管理檔案，做好信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作。三、水庫(kù)規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和水資源狀況，組織編制水庫(kù)總體規(guī)劃。總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水庫(kù)的功能定位、建設(shè)規(guī)模、布局、水資源配置、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。編制水庫(kù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾的意見，進(jìn)行科學(xué)論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）項(xiàng)目審批水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，并報(bào)發(fā)展改革部門審批。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)水行政主管部門審批。在水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目審批過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查項(xiàng)目的必要性、可行性、安全性和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，確保項(xiàng)目符合相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。（三）建設(shè)管理水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，并簽訂合同，明確各方責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量控制和監(jiān)督檢查。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量符合要求。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。四、水庫(kù)運(yùn)行管理（一）調(diào)度運(yùn)用水庫(kù)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度運(yùn)用。調(diào)度方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)水庫(kù)的功能定位、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、水文氣象條件等因素制定，明確水庫(kù)的調(diào)度原則、調(diào)度權(quán)限、調(diào)度方式和調(diào)度指令等內(nèi)容。市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)時(shí)雨情、水情等情況，及時(shí)下達(dá)調(diào)度指令，水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，確保水庫(kù)安全運(yùn)行和綜合效益的發(fā)揮。在汛期，水庫(kù)應(yīng)當(dāng)按照防汛預(yù)案的要求，做好防汛調(diào)度工作，確保防洪安全。當(dāng)發(fā)生洪水時(shí)，水庫(kù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)泄洪，并采取有效措施保障下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）工程維護(hù)水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程維護(hù)管理制度，定期對(duì)水庫(kù)工程設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保工程設(shè)施完好。工程維護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，及時(shí)修復(fù)損壞的工程設(shè)施，消除安全隱患。對(duì)水庫(kù)大壩、溢洪道、輸水建筑物等關(guān)鍵部位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和維護(hù)，確保其安全運(yùn)行。水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程維護(hù)工作的監(jiān)督檢查，建立工程維護(hù)檔案，記錄工程維護(hù)情況。（三）安全監(jiān)測(cè)水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全監(jiān)測(cè)制度，對(duì)水庫(kù)工程設(shè)施的運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。安全監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)包括大壩位移、沉降、滲流、應(yīng)力應(yīng)變等監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，以及溢洪道、輸水建筑物等的運(yùn)行狀況監(jiān)測(cè)。安全監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，并采取有效措施進(jìn)行處理。對(duì)存在安全隱患的水庫(kù)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)頻率，加密監(jiān)測(cè)點(diǎn)，及時(shí)掌握工程設(shè)施的運(yùn)行狀況，為水庫(kù)安全管理提供科學(xué)依據(jù)。（四）水質(zhì)保護(hù)水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水質(zhì)的保護(hù)，采取有效措施防止水污染。具體措施包括：1.加強(qiáng)水庫(kù)周邊污染源的排查和治理，防止污水、垃圾等污染物進(jìn)入水庫(kù)。2.控制水庫(kù)周邊農(nóng)業(yè)面源污染，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥使用量。3.加強(qiáng)水庫(kù)水資源保護(hù)，合理控制水庫(kù)水位，保持水庫(kù)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定。4.定期對(duì)水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)周邊環(huán)境的監(jiān)管，依法查處各類環(huán)境違法行為，保障水庫(kù)水質(zhì)安全。（五）生態(tài)保護(hù)水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)重視水庫(kù)周邊生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，采取有效措施維護(hù)生態(tài)平衡。具體措施包括：1.加強(qiáng)水庫(kù)周邊植被保護(hù)，植樹造林，增加森林覆蓋率，防止水土流失。2.保護(hù)水庫(kù)周邊濕地生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性。3.合理開發(fā)利用水庫(kù)周邊水資源，保障生態(tài)用水需求。4.加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)周邊生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)調(diào)整生態(tài)保護(hù)措施。林業(yè)、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)周邊生態(tài)保護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，共同推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作。五、水庫(kù)保護(hù)范圍與管理（一）保護(hù)范圍劃定水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水庫(kù)工程設(shè)施的安全要求和管理需要，劃定水庫(kù)的保護(hù)范圍。保護(hù)范圍包括工程設(shè)施保護(hù)范圍和管理范圍。工程設(shè)施保護(hù)范圍是指水庫(kù)大壩、溢洪道、輸水建筑物等工程設(shè)施周邊一定范圍內(nèi)的區(qū)域，具體劃定標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。管理范圍是指水庫(kù)管理單位為履行管理職責(zé)所必需的區(qū)域，包括水庫(kù)水域、庫(kù)岸、進(jìn)出庫(kù)口等區(qū)域。管理范圍的劃定應(yīng)當(dāng)符合水庫(kù)管理的實(shí)際需要，并報(bào)經(jīng)市水行政主管部門批準(zhǔn)。（二）保護(hù)范圍內(nèi)的禁止行為在水庫(kù)保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：1.擅自建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。2.擅自取土、挖砂、采石、采礦、爆破等危害水庫(kù)工程安全的行為。3.傾倒垃圾、廢渣、糞便等廢棄物。4.排放未經(jīng)處理的污水。5.從事影響水庫(kù)水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)。6.破壞水庫(kù)工程設(shè)施及其附屬設(shè)施。7.其他危害水庫(kù)安全和正常運(yùn)行的行為。（三）管理措施水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)保護(hù)范圍的巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告水行政主管部門和其他有關(guān)部門，并配合有關(guān)部門依法進(jìn)行查處。水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)保護(hù)范圍的監(jiān)督管理，依法履行職責(zé)，維護(hù)水庫(kù)保護(hù)范圍內(nèi)的正常秩序。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水庫(kù)安全和正常運(yùn)行的義務(wù)，有權(quán)對(duì)危害水庫(kù)安全和正常運(yùn)行的行為進(jìn)行舉報(bào)。水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。六、法律責(zé)任（一）違法行為的界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門或者其他有關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)水庫(kù)或者改變水庫(kù)功能的。2.違反水庫(kù)調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度運(yùn)用的。3.未按照規(guī)定對(duì)水庫(kù)工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，導(dǎo)致工程設(shè)施損壞的。4.破壞水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)設(shè)施或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的。5.違反水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)規(guī)定，造成水污染的。6.在水庫(kù)保護(hù)范圍內(nèi)從事禁止行為的。7.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)水庫(kù)或者改變水庫(kù)功能的，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物或者恢復(fù)原狀；逾期不拆除或者不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除或者代為恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并可處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。2.對(duì)違反水庫(kù)調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度運(yùn)用的，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。3.對(duì)未按照規(guī)定對(duì)水庫(kù)工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，導(dǎo)致工程設(shè)施損壞的，責(zé)令限期修復(fù)；逾期不修復(fù)的，可處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。4.對(duì)破壞水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)設(shè)施或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.對(duì)違反水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)規(guī)定，造成水污染的，按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。6.對(duì)在水庫(kù)保護(hù)范圍內(nèi)從事禁止行為的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，可處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成損