縣路橋管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本縣路橋的管理，保障路橋的安全、完好和暢通，充分發(fā)揮路橋的使用功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)路橋的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和使用。本辦法所稱路橋，包括公路、橋梁、隧道、涵洞等交通設(shè)施。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃路橋建設(shè)，優(yōu)化布局，促進(jìn)路橋與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。2.建養(yǎng)并重、保障暢通原則。加強(qiáng)路橋建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，確保路橋設(shè)施完好，保障交通暢通。3.依法管理、規(guī)范運(yùn)作原則。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行路橋管理，規(guī)范管理行為，提高管理水平。4.安全第一、預(yù)防為主原則。強(qiáng)化路橋安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，預(yù)防和減少安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（四）管理職責(zé)1.縣交通運(yùn)輸主管部門是本縣路橋管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。其所屬的路橋管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)路橋的日常管理工作。2.縣發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，做好路橋管理的相關(guān)工作。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合做好本轄區(qū)內(nèi)路橋的相關(guān)管理工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，編制本縣路橋?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，報縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.路橋?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確路橋的發(fā)展目標(biāo)、總體布局、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并與其他相關(guān)規(guī)劃相銜接。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.新建、改建、擴(kuò)建路橋項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)路橋?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃和相關(guān)要求，編制項(xiàng)目可行性研究報告，報縣發(fā)展改革部門審批。（三）設(shè)計與施工1.路橋項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并按照國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)。2.設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報告和相關(guān)規(guī)范要求，編制初步設(shè)計文件和施工圖設(shè)計文件，并按照規(guī)定報有關(guān)部門審批。3.施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。施工過程中需要變更設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。4.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行監(jiān)理，并對監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。（四）工程驗(yàn)收1.路橋項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。2.竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)成立驗(yàn)收委員會，由縣交通運(yùn)輸主管部門、發(fā)展改革部門、財政部門、自然資源部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、公安部門、應(yīng)急管理部門等相關(guān)單位以及有關(guān)專家組成。3.驗(yàn)收委員會應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對路橋項(xiàng)目的工程質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、資金使用等進(jìn)行全面審查，并出具驗(yàn)收意見。三、養(yǎng)護(hù)與管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，制定路橋養(yǎng)護(hù)計劃，并組織實(shí)施。2.路橋管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)計劃，對管轄范圍內(nèi)的路橋進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)、定期檢測和維修加固，確保路橋設(shè)施完好。3.公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式。鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與路橋養(yǎng)護(hù)工作。（二）養(yǎng)護(hù)作業(yè)1.路橋養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全。2.養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要封閉道路或者中斷交通的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提前向社會公告，并采取必要的交通疏導(dǎo)措施。3.養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期對路橋設(shè)施進(jìn)行檢測評估，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。對病害嚴(yán)重、影響交通安全的路橋設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時采取維修加固或者限制通行等措施。（三）路政管理1.縣交通運(yùn)輸主管部門及其所屬的路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行路政管理職責(zé)，保護(hù)路橋設(shè)施不受破壞。2.路政管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，依法查處各類損壞路橋設(shè)施的違法行為。3.任何單位和個人不得擅自占用、挖掘路橋用地，不得在路橋建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。因特殊情況需要占用、挖掘路橋用地或者在路橋建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。（四）安全管理1.縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全路橋安全管理制度，加強(qiáng)對路橋安全的監(jiān)督檢查。2.路橋管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，完善安全防護(hù)設(shè)施，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理。3.交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對車輛、船舶等運(yùn)輸工具的安全管理，確保運(yùn)輸安全。嚴(yán)禁超限超載車輛行駛路橋。4.發(fā)生路橋安全事故時，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時報告縣交通運(yùn)輸主管部門和其他相關(guān)部門?？h交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案及時進(jìn)行救援和處置。四、路政許可（一）許可范圍1.因修建鐵路、機(jī)場、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線；2.跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施；3.在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施；4.利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施；5.在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口；6.在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施。（二）許可條件1.符合國家和地方有關(guān)公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的要求；2.不影響公路的安全、暢通和使用功能；3.有保障公路安全、暢通的防護(hù)措施和應(yīng)急處置預(yù)案；4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。（三）許可程序1.申請。申請人應(yīng)當(dāng)向縣交通運(yùn)輸主管部門提出路政許可申請，并提交相關(guān)材料。2.受理?？h交通運(yùn)輸主管部門對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的，予以受理；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書面告知申請人理由。3.審查?？h交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對申請事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地核查，并征求相關(guān)部門的意見。4.決定?？h交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)審查結(jié)果，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)路政許可證；不予許可的，書面告知申請人理由。5.期限?？h交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[具體期限]內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。因特殊情況需要延長許可期限的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長[延長的期限]，并書面告知申請人。（四）許可監(jiān)督1.縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對路政許可事項(xiàng)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。2.被許可人應(yīng)當(dāng)按照許可內(nèi)容實(shí)施路政許可事項(xiàng)，并接受縣交通運(yùn)輸主管部門的監(jiān)督檢查。3.被許可人需要變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向縣交通運(yùn)輸主管部門提出申請，經(jīng)審查符合條件的，辦理變更手續(xù)。4.被許可人需要延續(xù)許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在許可有效期屆滿前[規(guī)定期限]向縣交通運(yùn)輸主管部門提出申請，經(jīng)審查符合條件的，予以延續(xù)。五、收費(fèi)管理（一）收費(fèi)范圍本縣行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的路橋收費(fèi)站，對過往車輛收取通行費(fèi)。（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)路橋通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，根據(jù)路橋建設(shè)成本、運(yùn)營成本、交通流量等因素合理確定，并報經(jīng)價格主管部門批準(zhǔn)。（三）收費(fèi)管理1.路橋收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置收費(fèi)道口，配備收費(fèi)人員和收費(fèi)設(shè)施，嚴(yán)格按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取通行費(fèi)。2.收費(fèi)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，文明服務(wù)，不得擅自提高或者降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得刁難過往車輛和人員。3.路橋收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，確保通行費(fèi)收入足額上繳財政。4.價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對路橋通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，對擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違法行為依法予以查處。（四）收費(fèi)期限路橋收費(fèi)期限應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。收費(fèi)期限屆滿，應(yīng)當(dāng)停止收費(fèi)，并按照規(guī)定進(jìn)行公告。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的，由縣交通運(yùn)輸主管部門或者其他有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用、挖掘路橋用地，或者在路橋建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物的，由縣交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期拆除，可以處[罰款金額]以下的罰款；逾期不拆除的，由縣交通運(yùn)輸主管部門申請人民法院強(qiáng)制拆除，有關(guān)費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。2.違反本辦法規(guī)定，超限超載車輛行駛路橋的，由縣交通運(yùn)輸主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，可以處[罰款金額]以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，損壞路橋設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行路橋養(yǎng)護(hù)作業(yè)或者養(yǎng)護(hù)作業(yè)不符合技術(shù)規(guī)范的，由縣交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，可以處[罰款金額]以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自進(jìn)行路政許可