縣砂石管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)本縣砂石資源的管理，規(guī)范砂石開(kāi)采、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)砂石資源的勘查、開(kāi)采、運(yùn)輸、加工、銷(xiāo)售及相關(guān)管理活動(dòng)?；驹瓌t1.統(tǒng)一規(guī)劃原則。砂石資源的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有序開(kāi)采的原則，確保資源的可持續(xù)利用。2.生態(tài)保護(hù)原則。在砂石開(kāi)采過(guò)程中，要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取有效措施減少對(duì)自然環(huán)境的破壞，防止水土流失和地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。3.依法管理原則。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)砂石行業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范各類(lèi)涉砂行為，確保管理工作有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。4.安全第一原則。強(qiáng)化砂石開(kāi)采、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理，保障從業(yè)人員的生命安全和身體健康，防止安全事故的發(fā)生。砂石資源規(guī)劃與管理規(guī)劃編制1.縣自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同水利、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門(mén)，根據(jù)本縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，編制本縣砂石資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。2.砂石資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確砂石資源的開(kāi)采區(qū)域、開(kāi)采總量、開(kāi)采期限、開(kāi)采方式以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。開(kāi)采許可1.從事砂石開(kāi)采活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得采礦許可證。采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣自然資源部門(mén)提交申請(qǐng)材料，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，領(lǐng)取采礦許可證。2.申請(qǐng)采礦許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：符合砂石資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃；有與開(kāi)采規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備；有符合國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)措施；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.縣自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理采礦權(quán)申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)采礦許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。開(kāi)采管理1.砂石開(kāi)采企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照采礦許可證規(guī)定的開(kāi)采范圍、開(kāi)采方式、開(kāi)采期限等進(jìn)行開(kāi)采，不得擅自超層越界開(kāi)采、擅自改變開(kāi)采方式。2.砂石開(kāi)采企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保開(kāi)采作業(yè)安全。3.在河道管理范圍內(nèi)開(kāi)采砂石的，應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限，經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行開(kāi)采。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止對(duì)河道堤防、航道、水生態(tài)環(huán)境等造成破壞。4.砂石開(kāi)采企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，采取有效措施防治粉塵、噪聲、廢水等污染，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。對(duì)開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理，不得隨意堆放。砂石運(yùn)輸管理運(yùn)輸許可1.從事砂石運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向縣交通運(yùn)輸部門(mén)提交申請(qǐng)材料，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，領(lǐng)取道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。2.申請(qǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車(chē)輛；有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；有健全的安全生產(chǎn)管理制度；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.縣交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。運(yùn)輸規(guī)范1.砂石運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置，并保持設(shè)備正常運(yùn)行，確保運(yùn)輸過(guò)程可監(jiān)控、可追溯。2.砂石運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，防止砂石泄漏、飛揚(yáng)，污染道路和環(huán)境。3.運(yùn)輸砂石的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，不得隨意改變行駛路線，不得在禁行區(qū)域行駛。4.砂石運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全車(chē)輛維護(hù)、檢測(cè)制度，定期對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行維護(hù)、檢測(cè)，確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好，符合安全運(yùn)輸要求。砂石銷(xiāo)售管理銷(xiāo)售場(chǎng)所管理1.砂石銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)在符合規(guī)定的場(chǎng)所進(jìn)行。砂石銷(xiāo)售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備必要的防塵、降塵、排水等設(shè)施，防止對(duì)周邊環(huán)境造成污染。2.砂石銷(xiāo)售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明砂石的品種、規(guī)格、價(jià)格等信息。3.砂石銷(xiāo)售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立銷(xiāo)售臺(tái)賬，如實(shí)記錄砂石的銷(xiāo)售數(shù)量、購(gòu)買(mǎi)單位、購(gòu)買(mǎi)人等信息，并保存[X]年以上，以備查驗(yàn)。銷(xiāo)售行為規(guī)范1.砂石銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，不得銷(xiāo)售無(wú)證開(kāi)采、非法加工的砂石。2.砂石銷(xiāo)售價(jià)格應(yīng)當(dāng)合理、透明，不得哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)。3.砂石銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)具銷(xiāo)售發(fā)票，不得拒開(kāi)發(fā)票或者開(kāi)具虛假發(fā)票。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.縣自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)砂石開(kāi)采、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處各類(lèi)違法行為。2.各部門(mén)在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以依法采取下列措施：進(jìn)入涉砂場(chǎng)所進(jìn)行檢查；查閱、復(fù)制與涉砂活動(dòng)有關(guān)的文件、資料、臺(tái)賬等；詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人及其他有關(guān)人員，要求其對(duì)有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；查封、扣押違法開(kāi)采、運(yùn)輸、銷(xiāo)售的砂石及相關(guān)設(shè)備、工具。3.被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙檢查。法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自開(kāi)采砂石的，由縣自然資源部門(mén)責(zé)令停止開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得百分之五十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處違法所得百分之五十以上百分之二百以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，超越批準(zhǔn)的開(kāi)采范圍開(kāi)采砂石的，由縣自然資源部門(mén)責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得百分之三十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)采礦許可證，可以并處違法所得百分之三十以上百分之五十以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行砂石運(yùn)輸?shù)模煽h交通運(yùn)輸部門(mén)責(zé)令改正，并處警告或者二百元以上二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行砂石銷(xiāo)售的，由縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正，并處警告或者五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，在砂石開(kāi)采、運(yùn)輸、銷(xiāo)售過(guò)程中造成生態(tài)環(huán)境破壞的，由縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令限期治理，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，由縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。6.違反本辦法規(guī)定，阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰