四川水管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)四川省水資源的管理與保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)利用水資源，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合四川省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)水資源的開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.可持續(xù)發(fā)展原則：充分考慮水資源的承載能力，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。2.合理配置原則：遵循水資源自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，優(yōu)化水資源配置。3.節(jié)約優(yōu)先原則：把節(jié)約用水放在首位，建立節(jié)水型社會(huì)，提高水資源利用效率。4.保護(hù)為主原則：加強(qiáng)水資源保護(hù)，維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)平衡，防治水污染，保障水資源質(zhì)量。（四）管理體制四川省水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作?？h級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的管理和監(jiān)督工作。其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，協(xié)同做好水資源管理的相關(guān)工作。二、水資源規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.水資源綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和水資源狀況，按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定。2.水資源綜合規(guī)劃包括水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、節(jié)水規(guī)劃等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。專(zhuān)業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與水資源綜合規(guī)劃相銜接。3.編制水資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門(mén)、單位和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，并進(jìn)行科學(xué)論證。（二）規(guī)劃審批與實(shí)施1.水資源綜合規(guī)劃報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。2.經(jīng)批準(zhǔn)的水資源規(guī)劃是水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理的基本依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和審批程序進(jìn)行。三、水資源開(kāi)發(fā)利用（一）取水許可1.直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和四川省有關(guān)規(guī)定，向水行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并按照取水許可規(guī)定條件取水。2.取水許可申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括取水單位或者個(gè)人的基本情況、取水目的、取水量、取水方式、退水地點(diǎn)和退水量等內(nèi)容。3.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理取水許可申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）水資源有償使用1.對(duì)取用地下水、地表水的單位和個(gè)人征收水資源費(fèi)，水資源費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算管理，主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理。2.水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)、省水行政主管部門(mén)制定，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。3.取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向水行政主管部門(mén)報(bào)送取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并接受水行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。（三）水資源調(diào)度1.省人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省水資源調(diào)度的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源調(diào)度的具體工作。2.水資源調(diào)度應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一調(diào)度、保證重點(diǎn)、兼顧一般的原則，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，合理安排農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)用水。3.發(fā)生干旱、洪澇等水資源突發(fā)事件時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)采取水資源調(diào)度措施，優(yōu)先保障居民生活用水，合理安排生產(chǎn)用水，維護(hù)水工程安全。四、水資源保護(hù)（一）水功能區(qū)管理1.省人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)，按照國(guó)家規(guī)定劃定本省水功能區(qū)，明確水域的功能定位和水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。2.在水功能區(qū)內(nèi)，禁止從事影響水功能的活動(dòng)。水功能區(qū)的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。3.縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水功能區(qū)的保護(hù)，采取有效措施防治水污染，改善水生態(tài)環(huán)境。（二）飲用水水源保護(hù)1.縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和四川省有關(guān)規(guī)定，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，并向社會(huì)公布。2.在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口，禁止從事可能污染飲用水水體的活動(dòng)。3.縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源地的建設(shè)與保護(hù)，采取工程措施和管理措施，保障飲用水水源安全。（三）地下水保護(hù)1.省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)地下水的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，掌握地下水動(dòng)態(tài)變化情況。2.嚴(yán)格控制開(kāi)采深層承壓水，防止地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害。對(duì)已發(fā)生地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行治理。3.禁止在巖溶泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。（四）水污染防治1.縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照水污染防治規(guī)劃，加強(qiáng)水污染防治工作，采取有效措施減少水污染物排放，改善水環(huán)境質(zhì)量。2.向水體排放污染物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和四川省有關(guān)規(guī)定，取得排污許可證，并按照排污許可證規(guī)定的要求排放污染物。3.禁止向水體排放油類(lèi)、酸液、堿液或者劇毒廢液等禁止排放的污染物。禁止在水體清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒污染物的車(chē)輛和容器。五、節(jié)約用水（一）節(jié)水規(guī)劃與措施1.縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，制定本行政區(qū)域的節(jié)約用水規(guī)劃，并組織實(shí)施。2.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高水資源利用效率。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。3.農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當(dāng)推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善灌溉條件，提高灌溉水利用效率。（二）節(jié)水器具與設(shè)施推廣1.縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持節(jié)水器具、設(shè)備的研制、開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。2.新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、居民住宅應(yīng)當(dāng)安裝使用節(jié)水器具?，F(xiàn)有公共建筑、居民住宅未安裝使用節(jié)水器具的，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造。（三）節(jié)水管理與監(jiān)督1.縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水的監(jiān)督管理，建立節(jié)約用水統(tǒng)計(jì)制度，定期公布節(jié)約用水情況。2.對(duì)用水單位和個(gè)人的用水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)水資源的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止，并依法予以處理。六、水工程管理（一）水工程建設(shè)1.水工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行。2.水工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)有關(guān)部門(mén)審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自開(kāi)工建設(shè)。3.水工程建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和四川省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。（二）水工程運(yùn)行管理1.水工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全水工程運(yùn)行管理制度，確保水工程安全運(yùn)行。2.水工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)水工程進(jìn)行巡查、維護(hù)和養(yǎng)護(hù)，及時(shí)處理水工程存在的安全隱患。3.水工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門(mén)的調(diào)度指令，合理調(diào)度水工程，保障水資源合理利用。（三）水工程保護(hù)范圍與管理1.縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和四川省有關(guān)規(guī)定，劃定水工程的管理范圍和保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。2.在水工程管理范圍內(nèi)，禁止從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的活動(dòng)。在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全的活動(dòng)。七、水事糾紛處理與執(zhí)法監(jiān)督（一）水事糾紛處理1.不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府裁決，有關(guān)各方必須遵照?qǐng)?zhí)行。在水事糾紛解決前，未經(jīng)各方達(dá)成協(xié)議或者共同的上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，在行政區(qū)域交界線(xiàn)兩側(cè)一定范圍內(nèi)，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截（蓄）水工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。2.單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟?？h級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。（二）執(zhí)法監(jiān)督1.縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的水政監(jiān)察人員，依法履行水政監(jiān)察職責(zé)。2.水政監(jiān)察人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、查閱有關(guān)資料等措施。被檢查單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕或者阻礙。3.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全水事違法行為舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話(huà)、信箱或者電子郵件地址，受理對(duì)水事違法行為的舉報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。八、法律責(zé)任（一）違反取水許可規(guī)定的責(zé)任未取得取水許可證擅自取水的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其取水許可證。（二）違反水資源有償使用規(guī)定的責(zé)任取水單位或者個(gè)人未按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。（三）違反水功能區(qū)管理規(guī)定的責(zé)任在水功能區(qū)內(nèi)從事影響水功能的活動(dòng)，或者水功能區(qū)的水質(zhì)不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其取水許可證。（四）違反飲用水水源保護(hù)規(guī)定的責(zé)任在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期拆除，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。（五）違反節(jié)約用水規(guī)定的責(zé)任用水單位和個(gè)人違反節(jié)約用水規(guī)定，浪費(fèi)水資源的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷(xiāo)其取水許可證。（六）違反水工程管理規(guī)定的責(zé)任1.未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自修建水工程的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。2.在水工程管理范圍內(nèi)從事影響