投標(biāo)人管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司/組織對(duì)投標(biāo)人的管理，規(guī)范投標(biāo)活動(dòng)，確保投標(biāo)過(guò)程的公平、公正、公開(kāi)，提高公司/組織的采購(gòu)效率和經(jīng)濟(jì)效益，保障公司/組織的合法權(quán)益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于參與公司/組織各類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)的所有投標(biāo)人。（三）基本原則1.公平原則：所有投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)，不受任何歧視。2.公正原則：評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)客觀、公正，依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審。3.公開(kāi)原則：招標(biāo)信息、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)結(jié)果等應(yīng)按照規(guī)定予以公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。4.誠(chéng)實(shí)信用原則：投標(biāo)人應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，如實(shí)提供投標(biāo)文件，不得弄虛作假、惡意串通。二、投標(biāo)人資格要求（一）基本資格條件1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，包括具備有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證（或三證合一營(yíng)業(yè)執(zhí)照）。2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，提供近[X]年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，提供相關(guān)證明材料。4.有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄，提供近[X]個(gè)月的納稅和社保繳納憑證。5.參加采購(gòu)活動(dòng)前[X]年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄，提供書(shū)面聲明。（二）特定項(xiàng)目資格條件根據(jù)不同采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，招標(biāo)人可設(shè)置特定的資格條件，如特定的資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)要求、專(zhuān)業(yè)人員配備等。投標(biāo)人應(yīng)滿足這些特定條件，并在投標(biāo)文件中提供相應(yīng)證明材料。（三）禁止參與投標(biāo)情形1.被列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的投標(biāo)人，不得參與投標(biāo)。2.與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。3.單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。三、投標(biāo)報(bào)名（一）報(bào)名方式1.網(wǎng)上報(bào)名：招標(biāo)人應(yīng)在公司/組織官方網(wǎng)站或指定的電子采購(gòu)平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)公告，投標(biāo)人可通過(guò)網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)名。報(bào)名時(shí)需填寫(xiě)公司/組織名稱(chēng)、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、電子郵箱等基本信息，并上傳營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書(shū)等相關(guān)證明材料的掃描件。2.現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名：對(duì)于不具備網(wǎng)上報(bào)名條件的項(xiàng)目，投標(biāo)人可到招標(biāo)人指定的地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名?，F(xiàn)場(chǎng)報(bào)名時(shí)需提交報(bào)名申請(qǐng)表（加蓋公章）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書(shū)等相關(guān)證明材料的原件及復(fù)印件。（二）報(bào)名時(shí)間招標(biāo)公告應(yīng)明確投標(biāo)報(bào)名的起止時(shí)間，一般不少于[X]個(gè)工作日。投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成報(bào)名手續(xù)，逾期報(bào)名將不予受理。（三）報(bào)名審核招標(biāo)人應(yīng)在收到投標(biāo)人報(bào)名材料后[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核通過(guò)的，招標(biāo)人將向投標(biāo)人發(fā)送報(bào)名成功通知，并告知其獲取招標(biāo)文件的方式和時(shí)間；審核不通過(guò)的，招標(biāo)人應(yīng)向投標(biāo)人說(shuō)明原因。四、招標(biāo)文件獲?。ㄒ唬┇@取方式1.網(wǎng)上下載：通過(guò)網(wǎng)上報(bào)名審核的投標(biāo)人，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)登錄公司/組織官方網(wǎng)站或指定的電子采購(gòu)平臺(tái)，自行下載招標(biāo)文件。2.現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取：投標(biāo)人也可到招標(biāo)人指定的地點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取招標(biāo)文件?，F(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取時(shí)需攜帶報(bào)名成功通知及有效身份證明文件。（二）招標(biāo)文件費(fèi)用招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況收取招標(biāo)文件費(fèi)用，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招標(biāo)公告中明確。招標(biāo)文件費(fèi)用一般用于補(bǔ)償招標(biāo)人編制招標(biāo)文件的成本，多退少補(bǔ)。（三）招標(biāo)文件內(nèi)容招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1.招標(biāo)公告，包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、投標(biāo)人資格要求、報(bào)名時(shí)間、獲取招標(biāo)文件的方式和時(shí)間等。2.投標(biāo)人須知，包括投標(biāo)文件的編制要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)有效期、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)等。3.合同條款及格式，包括合同主要條款、合同格式等。4.技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求，明確采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、參數(shù)、性能指標(biāo)等要求。5.投標(biāo)文件格式，包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書(shū)、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件等。6.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，明確評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)和方法。五、投標(biāo)文件編制（一）編制要求1.投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和內(nèi)容要求編制，內(nèi)容完整、清晰、準(zhǔn)確。2.投標(biāo)文件應(yīng)使用中文編制，除專(zhuān)用術(shù)語(yǔ)外，應(yīng)使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字。3.投標(biāo)文件應(yīng)采用A4紙打印或復(fù)印，并裝訂成冊(cè)，一式[X]份，其中正本[X]份，副本[X]份。投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。（二）投標(biāo)文件內(nèi)容投標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1.投標(biāo)函，明確表示投標(biāo)人愿意參加投標(biāo)，并對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)有效期、交貨期（工期）等作出承諾。2.法定代表人身份證明，證明投標(biāo)人法定代表人的身份。3.授權(quán)委托書(shū)，如投標(biāo)文件由授權(quán)代表簽署，應(yīng)提供法定代表人授權(quán)委托書(shū)。4.投標(biāo)報(bào)價(jià)表，詳細(xì)列出投標(biāo)項(xiàng)目的各項(xiàng)報(bào)價(jià)明細(xì)，包括貨物名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)等。5.技術(shù)規(guī)格偏離表，對(duì)照招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格要求，詳細(xì)列出投標(biāo)文件中各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格的偏離情況。6.商務(wù)條款偏離表，對(duì)照招標(biāo)文件的商務(wù)條款要求，詳細(xì)列出投標(biāo)文件中各項(xiàng)商務(wù)條款的偏離情況。7.資格證明文件，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)證明、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、納稅和社保繳納憑證、人員資質(zhì)證書(shū)等相關(guān)證明材料的復(fù)印件，并加蓋投標(biāo)人公章。8.售后服務(wù)承諾，包括售后服務(wù)內(nèi)容、售后服務(wù)期限、售后服務(wù)響應(yīng)時(shí)間等。9.其他資料，如投標(biāo)人認(rèn)為需要提供的其他證明材料或文件。（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)1.投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包含完成招標(biāo)項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用，包括貨物采購(gòu)、運(yùn)輸、安裝調(diào)試、培訓(xùn)、售后服務(wù)、稅費(fèi)等一切費(fèi)用。2.投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行報(bào)價(jià)，如總價(jià)包干、單價(jià)包干等。3.投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)行情和自身實(shí)際情況合理報(bào)價(jià)，不得惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)。（四）投標(biāo)文件提交1.投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。投標(biāo)文件逾期送達(dá)的，招標(biāo)人將不予受理。2.投標(biāo)人可通過(guò)郵寄方式提交投標(biāo)文件，但應(yīng)確保投標(biāo)文件在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)招標(biāo)人指定地點(diǎn)，并承擔(dān)郵寄過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。3.招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間后，對(duì)收到的投標(biāo)文件進(jìn)行清點(diǎn)和簽收，并做好記錄。六、開(kāi)標(biāo)（一）開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)時(shí)間應(yīng)與投標(biāo)截止時(shí)間一致，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)在招標(biāo)公告中明確。（二）開(kāi)標(biāo)程序1.開(kāi)標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后當(dāng)眾拆封。2.開(kāi)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)按照投標(biāo)文件送達(dá)的先后順序，依次宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等。3.開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)進(jìn)行記錄，并存檔備查。開(kāi)標(biāo)記錄應(yīng)包括開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等。（三）開(kāi)標(biāo)異議投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程有異議的，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出。招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)對(duì)投標(biāo)人提出的異議進(jìn)行答復(fù)，并記錄在案。七、評(píng)標(biāo)（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為[X]人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)從省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)設(shè)立的政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。（二）評(píng)標(biāo)原則評(píng)標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審。（三）評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)方法一般分為綜合評(píng)分法和最低價(jià)評(píng)標(biāo)法。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，選擇合適的評(píng)標(biāo)方法，并在招標(biāo)文件中明確。1.綜合評(píng)分法：評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面進(jìn)行綜合評(píng)審，按照綜合得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。綜合得分相同的，按照投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高的順序推薦；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相同的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)投票確定。2.最低價(jià)評(píng)標(biāo)法：評(píng)標(biāo)委員會(huì)以滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的除外。（四）評(píng)標(biāo)過(guò)程1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。評(píng)審過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行澄清或說(shuō)明，但不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)評(píng)審結(jié)果編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、開(kāi)標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、否決投標(biāo)情況說(shuō)明、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表、經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表、經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等內(nèi)容。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)人。（五）評(píng)標(biāo)保密評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的工作人員不得泄露評(píng)標(biāo)情況和評(píng)標(biāo)結(jié)果。八、中標(biāo)（一）中標(biāo)候選人公示招標(biāo)人應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后[X]個(gè)工作日內(nèi)，將中標(biāo)候選人名單在公司/組織官方網(wǎng)站或指定的媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于[X]個(gè)工作日。公示內(nèi)容應(yīng)包括中標(biāo)候選人名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、得分情況等。（二）中標(biāo)通知公示期滿無(wú)異議的，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。（三）合同簽訂中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書(shū)后[X]個(gè)工作日內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。合同簽訂后，中標(biāo)人不得擅自變更、轉(zhuǎn)讓合同。九、監(jiān)督與投訴（一）監(jiān)督管理公司/組織應(yīng)建立健全投標(biāo)人管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)