水規(guī)劃管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水規(guī)劃管理，規(guī)范水規(guī)劃編制、審批、實(shí)施及監(jiān)督評(píng)估等行為，提高水資源利用效率，保障水資源可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與水資源協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各類水規(guī)劃的管理，包括但不限于水資源綜合規(guī)劃、流域（區(qū)域）水規(guī)劃、專項(xiàng)水規(guī)劃等。（三）基本原則1.統(tǒng)籌兼顧原則：綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、水資源條件及生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置和高效利用。2.科學(xué)規(guī)劃原則：運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和方法，充分論證，確保水規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.可持續(xù)發(fā)展原則：注重水資源的長期可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。4.公眾參與原則：廣泛征求社會(huì)公眾意見，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高水規(guī)劃的民主性和透明度。（四）職責(zé)分工1.規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)組織水規(guī)劃的編制、修訂及實(shí)施評(píng)估等工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位參與水規(guī)劃編制，對(duì)水規(guī)劃的質(zhì)量和進(jìn)度負(fù)責(zé)。2.技術(shù)支持單位：為水規(guī)劃編制提供技術(shù)咨詢和服務(wù)，協(xié)助進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、模型建立、方案論證等工作，確保水規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。3.相關(guān)部門和單位：按照職責(zé)分工，參與水規(guī)劃編制工作，提供本部門、本單位相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，配合做好水規(guī)劃實(shí)施過程中的各項(xiàng)工作。4.監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)水規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施等過程進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)違反水規(guī)劃的行為進(jìn)行查處。二、水規(guī)劃編制（一）編制依據(jù)1.國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策文件，如《中華人民共和國水法》、《水資源保護(hù)規(guī)劃編制導(dǎo)則》等。2.國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，如城市總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。3.水資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果、水文水資源監(jiān)測數(shù)據(jù)等。4.生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，如河流生態(tài)流量保障目標(biāo)、水功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)等。（二）編制程序1.規(guī)劃立項(xiàng)：規(guī)劃部門根據(jù)公司/組織發(fā)展需求和水資源管理實(shí)際，提出水規(guī)劃編制項(xiàng)目建議，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)。2.現(xiàn)狀調(diào)查與分析：收集整理相關(guān)資料，開展水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等現(xiàn)狀調(diào)查，分析存在的問題和面臨的形勢(shì)。3.目標(biāo)與任務(wù)確定：根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和水資源可持續(xù)利用要求，確定水規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，包括水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等方面。4.方案編制：技術(shù)支持單位按照規(guī)劃要求，編制不同的規(guī)劃方案，進(jìn)行多方案比選和優(yōu)化。5.征求意見：規(guī)劃草案形成后，廣泛征求相關(guān)部門、單位和社會(huì)公眾意見，對(duì)意見進(jìn)行整理分析，必要時(shí)進(jìn)行修改完善。6.審查論證：組織專家對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行審查論證，根據(jù)專家意見進(jìn)一步修改規(guī)劃草案。7.報(bào)批：規(guī)劃部門將修改完善后的規(guī)劃草案報(bào)上級(jí)主管部門審批。（三）編制內(nèi)容1.水資源現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：分析水資源量、質(zhì)、時(shí)空分布特征，評(píng)價(jià)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及存在問題。2.水資源需求預(yù)測：根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，預(yù)測不同水平年的水資源需求，包括生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。3.水資源配置方案：提出水資源優(yōu)化配置方案，明確水資源開發(fā)利用的總體布局、用水結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)工程安排。4.水資源節(jié)約保護(hù)措施：制定水資源節(jié)約措施，如節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、節(jié)水技術(shù)推廣等；提出水資源保護(hù)措施，如水源地保護(hù)、水污染防治等。5.水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)規(guī)劃：確定水生態(tài)修復(fù)目標(biāo)和任務(wù)，提出水生態(tài)保護(hù)措施，如河流生態(tài)修復(fù)、濕地保護(hù)等。6.規(guī)劃實(shí)施安排：明確規(guī)劃實(shí)施的階段目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目和保障措施，制定規(guī)劃實(shí)施的進(jìn)度計(jì)劃。三、水規(guī)劃審批（一）審批主體水規(guī)劃由上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)審批。（二）審批程序1.申請(qǐng)受理：規(guī)劃部門將經(jīng)審查論證后的規(guī)劃草案報(bào)送上級(jí)主管部門，上級(jí)主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理。2.審查：上級(jí)主管部門組織相關(guān)專家和部門對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查規(guī)劃的目標(biāo)合理性、方案可行性、與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性等。3.修改完善：規(guī)劃部門根據(jù)審查意見，組織對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善，形成報(bào)批稿。4.批準(zhǔn)：上級(jí)主管部門對(duì)報(bào)批稿進(jìn)行審核，符合要求的予以批準(zhǔn)，并下達(dá)批復(fù)文件。（三）審批要求1.水規(guī)劃應(yīng)符合國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策文件要求，與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。2.規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)明確、合理，方案應(yīng)科學(xué)、可行，具有可操作性和可考核性。3.應(yīng)充分考慮水資源承載能力和生態(tài)環(huán)境容量，保障水資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境安全。4.應(yīng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四、水規(guī)劃實(shí)施（一）組織實(shí)施1.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織水規(guī)劃的實(shí)施，制定實(shí)施計(jì)劃，明確責(zé)任分工，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。2.相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門、本單位承擔(dān)的水規(guī)劃實(shí)施任務(wù)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。（二）項(xiàng)目建設(shè)與管理1.水規(guī)劃中的重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制等制度，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。3.項(xiàng)目建成后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，確保項(xiàng)目發(fā)揮預(yù)期效益。（三）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)水規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)估。2.建立健全水規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等方面的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.對(duì)違反水規(guī)劃的行為，依法依規(guī)進(jìn)行查處。（四）動(dòng)態(tài)調(diào)整1.在水規(guī)劃實(shí)施過程中，如遇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求變化、水資源條件變化、生態(tài)環(huán)境變化等情況，需要對(duì)水規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。2.調(diào)整后的水規(guī)劃應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。五、水規(guī)劃評(píng)估（一）評(píng)估周期水規(guī)劃實(shí)施后，應(yīng)定期進(jìn)行評(píng)估，原則上每[X]年進(jìn)行一次全面評(píng)估。（二）評(píng)估內(nèi)容1.規(guī)劃目標(biāo)完成情況：評(píng)估規(guī)劃確定的水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等目標(biāo)的完成情況。2.規(guī)劃任務(wù)執(zhí)行情況：檢查規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)的執(zhí)行情況，包括項(xiàng)目建設(shè)、措施落實(shí)等。3.水資源狀況變化：分析規(guī)劃實(shí)施后水資源量、質(zhì)、時(shí)空分布等方面的變化情況。4.經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響：評(píng)估水規(guī)劃實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，如對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域發(fā)展等的影響。5.生態(tài)環(huán)境影響：評(píng)價(jià)水規(guī)劃實(shí)施對(duì)水生態(tài)環(huán)境的影響，如對(duì)河流生態(tài)流量、水功能區(qū)水質(zhì)、濕地生態(tài)等的影響。（三）評(píng)估程序1.規(guī)劃部門組織開展水規(guī)劃評(píng)估工作，制定評(píng)估方案，明確評(píng)估內(nèi)容、方法、步驟等。2.相關(guān)部門和單位按照評(píng)估方案要求，提供本部門、本單位相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，配合做好評(píng)估工作。3.技術(shù)支持單位協(xié)助規(guī)劃部門開展評(píng)估工作，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、模型模擬等，形成評(píng)估報(bào)告初稿。4.評(píng)估報(bào)告初稿征求相關(guān)部門、單位和專家意見后，進(jìn)行修改完善，形成正式評(píng)估報(bào)告。5.評(píng)估報(bào)告報(bào)上級(jí)主管部門備案。（四）結(jié)果應(yīng)用1.根據(jù)水規(guī)劃評(píng)