無(wú)人機(jī)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)無(wú)人機(jī)的規(guī)范化管理，保障公共安全、國(guó)家安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)及相關(guān)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、維修等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，確保無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)不對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成危害。2.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法實(shí)施無(wú)人機(jī)管理。3.分類(lèi)分級(jí)原則：根據(jù)無(wú)人機(jī)的類(lèi)型、重量、飛行高度、飛行區(qū)域等因素進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)管理，實(shí)施差異化監(jiān)管措施。4.協(xié)同管理原則：建立政府有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等多方協(xié)同的管理機(jī)制，共同做好無(wú)人機(jī)管理工作。二、無(wú)人機(jī)分類(lèi)與登記（一）分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)無(wú)人機(jī)的空機(jī)重量、起飛重量、飛行高度等因素，將無(wú)人機(jī)分為以下幾類(lèi)：1.微型無(wú)人機(jī)：空機(jī)重量小于0.25千克，起飛重量小于0.5千克，飛行高度不超過(guò)50米，飛行速度不超過(guò)4米/秒。2.輕型無(wú)人機(jī)：空機(jī)重量不超過(guò)4千克，起飛重量不超過(guò)7千克，飛行高度不超過(guò)120米，飛行速度不超過(guò)6米/秒。3.小型無(wú)人機(jī)：空機(jī)重量不超過(guò)15千克，起飛重量不超過(guò)25千克，飛行高度不超過(guò)150米，飛行速度不超過(guò)8米/秒。4.中型無(wú)人機(jī)：空機(jī)重量不超過(guò)100千克，起飛重量不超過(guò)150千克，飛行高度不超過(guò)300米，飛行速度不超過(guò)15米/秒。5.大型無(wú)人機(jī)：空機(jī)重量超過(guò)100千克，起飛重量超過(guò)150千克。（二）登記要求1.登記主體：無(wú)人機(jī)所有者應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行實(shí)名登記。2.登記內(nèi)容：登記信息應(yīng)當(dāng)包括無(wú)人機(jī)所有者姓名、有效聯(lián)系方式、身份證號(hào)碼、無(wú)人機(jī)型號(hào)、序列號(hào)、購(gòu)買(mǎi)日期等。3.登記方式：無(wú)人機(jī)所有者可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)或者指定的登記系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)名登記。登記系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)記錄無(wú)人機(jī)的基本信息、所有者信息以及登記時(shí)間等，并為無(wú)人機(jī)所有者提供唯一的登記標(biāo)識(shí)。三、飛行資質(zhì)與許可（一）一般規(guī)定1.除微型無(wú)人機(jī)外，其他無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的飛行資質(zhì)和許可。2.從事經(jīng)營(yíng)性無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可。（二）飛行資質(zhì)分類(lèi)1.民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員執(zhí)照：適用于操控大型無(wú)人機(jī)、中型無(wú)人機(jī)以及在管制空域內(nèi)飛行的小型無(wú)人機(jī)。2.民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)操作證書(shū)：適用于操控輕型無(wú)人機(jī)在管制空域內(nèi)飛行以及操控小型無(wú)人機(jī)在管制空域內(nèi)飛行且飛行活動(dòng)需取得許可的情況。（三）許可申請(qǐng)1.申請(qǐng)條件：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備與所申請(qǐng)飛行資質(zhì)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，無(wú)違法違規(guī)記錄，并符合相關(guān)安全要求。2.申請(qǐng)材料：包括申請(qǐng)表、身份證明、培訓(xùn)證明、飛行經(jīng)歷證明等相關(guān)材料。3.審批程序：受理申請(qǐng)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)審查合格的，予以頒發(fā)飛行資質(zhì)證書(shū)或許可文件；審查不合格的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。四、飛行限制與禁飛區(qū)域（一）飛行限制1.無(wú)人機(jī)飛行應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)空域管理的規(guī)定，不得在未經(jīng)批準(zhǔn)的空域內(nèi)飛行。2.無(wú)人機(jī)飛行高度不得超過(guò)規(guī)定的限制，一般情況下，微型無(wú)人機(jī)飛行高度不超過(guò)50米，輕型無(wú)人機(jī)飛行高度不超過(guò)120米，小型無(wú)人機(jī)飛行高度不超過(guò)150米，中型無(wú)人機(jī)飛行高度不超過(guò)300米。3.無(wú)人機(jī)飛行速度不得超過(guò)規(guī)定的限制，一般情況下，微型無(wú)人機(jī)飛行速度不超過(guò)4米/秒，輕型無(wú)人機(jī)飛行速度不超過(guò)6米/秒，小型無(wú)人機(jī)飛行速度不超過(guò)8米/秒，中型無(wú)人機(jī)飛行速度不超過(guò)15米/秒。4.無(wú)人機(jī)不得在人群密集區(qū)域、軍事管理區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和敏感區(qū)域等附近飛行。（二）禁飛區(qū)域1.機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)：以機(jī)場(chǎng)跑道中心線為基準(zhǔn)，兩側(cè)各10公里、跑道兩端各20公里范圍內(nèi)為機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)。在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)，未經(jīng)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，禁止無(wú)人機(jī)飛行。2.軍事管理區(qū)：軍事管理區(qū)內(nèi)禁止無(wú)人機(jī)飛行。3.國(guó)家重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和敏感區(qū)域：如國(guó)家機(jī)關(guān)、軍事設(shè)施、通信樞紐、能源設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所等附近，未經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，禁止無(wú)人機(jī)飛行。4.大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)：在舉辦大型活動(dòng)期間，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域根據(jù)活動(dòng)主辦方的要求，可能會(huì)劃定為無(wú)人機(jī)禁飛區(qū)域。5.其他禁飛區(qū)域：根據(jù)法律法規(guī)和實(shí)際管理需要，各地人民政府可以劃定其他無(wú)人機(jī)禁飛區(qū)域，并向社會(huì)公布。五、飛行安全保障（一）安全設(shè)備要求1.無(wú)人機(jī)應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)備，如定位系統(tǒng)、避障系統(tǒng)、應(yīng)急降落裝置等，以確保飛行安全。2.從事經(jīng)營(yíng)性無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)為無(wú)人機(jī)配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。（二）飛行前檢查1.無(wú)人機(jī)所有者在每次飛行前應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)人機(jī)進(jìn)行全面檢查，確保無(wú)人機(jī)及其安全設(shè)備正常運(yùn)行。2.檢查內(nèi)容包括無(wú)人機(jī)外觀、電池電量、飛行控制系統(tǒng)、定位系統(tǒng)、避障系統(tǒng)等。（三）飛行過(guò)程中的安全措施1.無(wú)人機(jī)飛行應(yīng)當(dāng)保持與障礙物、人群、建筑物等的安全距離，避免碰撞。2.操作人員應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注無(wú)人機(jī)的飛行狀態(tài)，及時(shí)調(diào)整飛行姿態(tài)和高度，確保飛行安全。3.在遇到惡劣天氣、設(shè)備故障等突發(fā)情況時(shí)，操作人員應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，如啟動(dòng)應(yīng)急降落裝置、返回起飛點(diǎn)等，確保無(wú)人機(jī)安全降落。六、生產(chǎn)與銷(xiāo)售管理（一）生產(chǎn)管理1.無(wú)人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)生產(chǎn)許可，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。2.無(wú)人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。3.無(wú)人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品顯著位置標(biāo)明產(chǎn)品型號(hào)、序列號(hào)、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)企業(yè)等信息。（二）銷(xiāo)售管理1.無(wú)人機(jī)銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可。2.無(wú)人機(jī)銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全銷(xiāo)售管理制度，如實(shí)記錄銷(xiāo)售產(chǎn)品的型號(hào)、序列號(hào)、購(gòu)買(mǎi)者信息等，并保存相關(guān)銷(xiāo)售記錄。3.無(wú)人機(jī)銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買(mǎi)者提供產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)、安全注意事項(xiàng)等資料，并告知購(gòu)買(mǎi)者相關(guān)法律法規(guī)和飛行限制要求。七、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查1.政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)及相關(guān)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、維修等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括無(wú)人機(jī)登記情況、飛行資質(zhì)與許可情況、飛行限制與禁飛區(qū)域遵守情況、安全設(shè)備配備與使用情況、生產(chǎn)與銷(xiāo)售管理情況等。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，政府有關(guān)部門(mén)將依法給予警告、罰款、暫扣或者吊銷(xiāo)飛行資質(zhì)證書(shū)、暫扣或者吊銷(xiāo)