單位基建管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)單位基建項(xiàng)目管理，規(guī)范基建項(xiàng)目程序，提高基建項(xiàng)目質(zhì)量和效益，確?；?xiàng)目順利實(shí)施，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本單位所有新建、改建、擴(kuò)建等基建項(xiàng)目的管理。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：基建項(xiàng)目必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法辦理相關(guān)手續(xù)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，確?；?xiàng)目質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.安全至上原則：強(qiáng)化安全管理，保障施工安全和人員生命財(cái)產(chǎn)安全。4.效益優(yōu)先原則：合理控制基建成本，提高資金使用效益。5.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，確保基建項(xiàng)目順利推進(jìn)。二、管理職責(zé)（一）基建管理部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定基建項(xiàng)目年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)等。3.負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目的招標(biāo)、合同簽訂、工程監(jiān)理等工作。4.負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度管理，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題。5.負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收、結(jié)算審計(jì)等工作。（二）財(cái)務(wù)部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目資金的籌集、管理和核算。2.參與基建項(xiàng)目的預(yù)算編制、招標(biāo)控制價(jià)審核等工作。3.負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作。（三）使用部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)提出基建項(xiàng)目需求，參與項(xiàng)目的前期論證和設(shè)計(jì)方案審核。2.協(xié)助基建管理部門(mén)做好項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)工作，監(jiān)督項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。3.負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目建成后的使用和管理。（四）其他部門(mén)職責(zé)根據(jù)各自職能，配合做好基建項(xiàng)目相關(guān)工作。三、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.使用部門(mén)根據(jù)單位發(fā)展需要，提出基建項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，填寫(xiě)《基建項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資估算等內(nèi)容，并附相關(guān)資料。2.基建管理部門(mén)對(duì)使用部門(mén)提交的立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)后報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。3.單位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)初審意見(jiàn)和單位實(shí)際情況，對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審批。經(jīng)批準(zhǔn)的立項(xiàng)申請(qǐng)作為項(xiàng)目開(kāi)展前期工作的依據(jù)。（二）可行性研究1.基建管理部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的立項(xiàng)申請(qǐng)，委托有資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目背景、市場(chǎng)需求分析、建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容、技術(shù)方案、工程方案、環(huán)保與節(jié)能措施、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、投資估算與資金籌措、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等內(nèi)容。2.基建管理部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行修改完善。3.可行性研究報(bào)告經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告作為項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)1.基建管理部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)應(yīng)包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙、工程概算等內(nèi)容，滿足項(xiàng)目施工招標(biāo)和施工圖設(shè)計(jì)的要求。2.基建管理部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行修改完善。3.初步設(shè)計(jì)經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)作為項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)。4.設(shè)計(jì)單位根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)滿足施工要求，詳細(xì)標(biāo)注尺寸、材料、做法等內(nèi)容?；ü芾聿块T(mén)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行會(huì)審，提出會(huì)審意見(jiàn)，設(shè)計(jì)單位根據(jù)會(huì)審意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。四、項(xiàng)目招標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在[具體金額]萬(wàn)元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[具體金額]萬(wàn)元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[具體金額]萬(wàn)元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。（二）招標(biāo)方式1.公開(kāi)招標(biāo)：招標(biāo)人通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。符合下列情形之一的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式：項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；受自然地域環(huán)境限制的；涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。（三）招標(biāo)程序1.編制招標(biāo)文件：基建管理部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）：基建管理部門(mén)按照規(guī)定的方式發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)），邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。3.資格預(yù)審：對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，審查其資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等情況，確定合格的潛在投標(biāo)人名單。4.發(fā)售招標(biāo)文件：向合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并收取招標(biāo)文件費(fèi)用。5.踏勘現(xiàn)場(chǎng)：組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，使其了解項(xiàng)目情況和現(xiàn)場(chǎng)條件。6.投標(biāo)答疑：解答潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提出的疑問(wèn)，以書(shū)面形式回復(fù)所有潛在投標(biāo)人。7.接收投標(biāo)文件：在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)接收潛在投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件。8.開(kāi)標(biāo)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期等內(nèi)容。9.評(píng)標(biāo)：組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，按照評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。10.定標(biāo)：根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人。11.簽訂合同：中標(biāo)人確定后，基建管理部門(mén)與中標(biāo)人簽訂合同。五、項(xiàng)目合同管理（一）合同簽訂1.基建管理部門(mén)根據(jù)中標(biāo)結(jié)果，與中標(biāo)人簽訂合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程內(nèi)容、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程造價(jià)、付款方式、違約責(zé)任等條款。2.合同簽訂前，基建管理部門(mén)應(yīng)將合同草案提交單位法律顧問(wèn)進(jìn)行審查，確保合同符合法律法規(guī)要求。3.合同簽訂后，基建管理部門(mén)應(yīng)將合同副本送財(cái)務(wù)部門(mén)、使用部門(mén)等相關(guān)部門(mén)備案。（二）合同履行1.基建管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督合同的履行情況，定期檢查工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.施工單位應(yīng)按照合同約定組織施工，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。如因特殊原因需要變更合同內(nèi)容的，應(yīng)按照合同約定的程序辦理變更手續(xù)。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同約定，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行監(jiān)理，定期向基建管理部門(mén)報(bào)告監(jiān)理情況。（三）合同變更與解除1.合同履行過(guò)程中，如因不可抗力或其他原因需要變更合同內(nèi)容的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書(shū)面變更協(xié)議。2.如因一方違約或其他原因需要解除合同的，應(yīng)按照合同約定的程序辦理解除手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。（四）合同結(jié)算1.工程竣工后，施工單位應(yīng)按照合同約定編制工程結(jié)算報(bào)告，報(bào)基建管理部門(mén)審核。2.基建管理部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)工程結(jié)算報(bào)告進(jìn)行審核，審核通過(guò)后報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。3.財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的工程結(jié)算報(bào)告辦理付款手續(xù)。六、項(xiàng)目施工管理（一）施工組織設(shè)計(jì)1.施工單位應(yīng)根據(jù)合同要求和工程實(shí)際情況，編制施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。2.施工組織設(shè)計(jì)編制完成后，應(yīng)報(bào)監(jiān)理單位和基建管理部門(mén)審批。經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)作為指導(dǎo)施工的依據(jù)。（二）工程質(zhì)量控制1.建立質(zhì)量管理體系：施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)：施工單位應(yīng)按照施工規(guī)范和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)各分項(xiàng)工程、分部工程進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。3.嚴(yán)格質(zhì)量驗(yàn)收：工程竣工后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自驗(yàn)，合格后報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后報(bào)基建管理部門(mén)組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格后方可交付使用。（三）工程進(jìn)度控制1.制定進(jìn)度計(jì)劃：施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求，制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)理單位和基建管理部門(mén)審核。2.加強(qiáng)進(jìn)度管理：施工單位應(yīng)按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工，合理安排人力、物力、財(cái)力，確保工程進(jìn)度順利進(jìn)行。如因特殊原因需要調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃的，應(yīng)及時(shí)報(bào)監(jiān)理單位和基建管理部門(mén)批準(zhǔn)。3.定期檢查進(jìn)度：基建管理部門(mén)和監(jiān)理單位應(yīng)定期檢查工程進(jìn)度情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響進(jìn)度的問(wèn)題。（四）工程安全管理1.建立安全管理體系：施工單位應(yīng)建立健全安全管理體系，明確安全目標(biāo)和安全責(zé)任，確保施工安全。2.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)：施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和安全技能。3.落實(shí)安全措施：施工單位應(yīng)按照安全規(guī)范和操作規(guī)程，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，設(shè)置安全警示標(biāo)志，確保施工安全。4.定期檢查安全：基建管理部門(mén)和監(jiān)理單位應(yīng)定期檢查工程安全情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（五）工程變更管理1.嚴(yán)格變更程序：工程實(shí)施過(guò)程中，如因特殊原因需要變更工程內(nèi)容的，施工單位應(yīng)提出變更申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報(bào)基建管理部門(mén)審批。2.控制變更費(fèi)用：基建管理部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)變更費(fèi)用進(jìn)行審核，嚴(yán)格控制變更費(fèi)用，確保工程造價(jià)不超過(guò)預(yù)算。七、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理（一）竣工驗(yàn)收條件1.完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。3.有工程使用的主要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量合格證明文件及試驗(yàn)、檢驗(yàn)報(bào)告。4.有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。5.有施工單位簽署的工程保修書(shū)。（二）竣工驗(yàn)收程序1.施工單位自驗(yàn)：工程竣工后，施工單位應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向監(jiān)理單位提交工程竣工報(bào)告。2.監(jiān)理單位初驗(yàn)：監(jiān)理單位收到施工單位提交的工程竣工報(bào)告后，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后向基建管理部門(mén)提交工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。3.基建管理部門(mén)組織竣工驗(yàn)收：基建管理部門(mén)收到監(jiān)理單位提交的工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告后，應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收合格后，基建管理部門(mén)應(yīng)出具工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（三）工程備案工程竣工驗(yàn)收合格后，基建管理部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定向相關(guān)部門(mén)辦理工程備案手續(xù)。八、項(xiàng)目保修管理（一）保修期限按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和合同約定執(zhí)行。（二）保修責(zé)任1.施工單位應(yīng)按照合同約定承擔(dān)保修責(zé)任