北京物價(jià)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)北京市物價(jià)管理，規(guī)范價(jià)格行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，保障消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在北京市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的價(jià)格行為以及對(duì)價(jià)格的管理活動(dòng)。包括商品價(jià)格、服務(wù)價(jià)格以及行政事業(yè)性收費(fèi)等各類(lèi)價(jià)格行為。（三）基本原則1.合法原則價(jià)格的制定、調(diào)整和執(zhí)行應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，不得違反法律的強(qiáng)制性要求。2.公平原則經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循公平的原則，合理定價(jià)，不得進(jìn)行價(jià)格歧視，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體在價(jià)格方面的平等地位。3.公開(kāi)原則除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密等依法應(yīng)當(dāng)保密的外，價(jià)格信息應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)，提高價(jià)格透明度，便于社會(huì)監(jiān)督。4.穩(wěn)定原則保持價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定，避免價(jià)格大幅波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成不利影響。在制定和調(diào)整價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)承受能力等因素。二、價(jià)格管理職責(zé)分工（一）價(jià)格主管部門(mén)職責(zé)北京市發(fā)展和改革委員會(huì)是本市價(jià)格主管部門(mén)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家價(jià)格法律、法規(guī)和政策，研究制定本市價(jià)格政策、價(jià)格改革方案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)制定和調(diào)整本市重要商品和服務(wù)價(jià)格，組織實(shí)施價(jià)格聽(tīng)證、價(jià)格監(jiān)測(cè)、價(jià)格預(yù)警和應(yīng)急工作；依法查處價(jià)格違法行為和價(jià)格壟斷行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。（二）其他相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)等價(jià)格違法行為，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序；負(fù)責(zé)對(duì)價(jià)格計(jì)量器具的監(jiān)督管理，保障價(jià)格計(jì)量準(zhǔn)確。2.行業(yè)主管部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)價(jià)格行為的指導(dǎo)和規(guī)范，督促本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行價(jià)格法律法規(guī)和政策，配合價(jià)格主管部門(mén)做好價(jià)格管理工作。3.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)行政事業(yè)性收費(fèi)的管理，會(huì)同價(jià)格主管部門(mén)審核行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督收費(fèi)資金的收支管理。4.審計(jì)部門(mén)依法對(duì)價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查價(jià)格違法行為和價(jià)格政策執(zhí)行情況，保障財(cái)政資金的合理使用。三、商品和服務(wù)價(jià)格管理（一）政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)1.適用范圍對(duì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格、資源稀缺的少數(shù)商品價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格、重要的公用事業(yè)價(jià)格、重要的公益性服務(wù)價(jià)格，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。2.定價(jià)目錄管理北京市政府定價(jià)目錄由市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定和調(diào)整，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布。列入定價(jià)目錄的商品和服務(wù)，其價(jià)格的制定、調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照定價(jià)目錄規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。3.定價(jià)程序（1）價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，制定價(jià)格調(diào)整計(jì)劃，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。（2）開(kāi)展成本調(diào)查和監(jiān)審，了解經(jīng)營(yíng)者的成本變化情況，為合理定價(jià)提供依據(jù)。（3）組織價(jià)格聽(tīng)證，廣泛聽(tīng)取消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)各界的意見(jiàn)。（4）根據(jù)價(jià)格聽(tīng)證等情況，綜合考慮各種因素，制定或調(diào)整價(jià)格，并向社會(huì)公布。（二）市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)1.經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)原則除實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的商品和服務(wù)外，其他商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營(yíng)者自主制定。2.經(jīng)營(yíng)者定價(jià)規(guī)則經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況，合理制定價(jià)格。不得相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益；不得在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷(xiāo)，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益；不得捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲；不得利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易。四、行政事業(yè)性收費(fèi)管理（一）收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)管理1.收費(fèi)項(xiàng)目審批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行目錄清單管理。新增行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院或者市人民政府批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或者改變收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照成本補(bǔ)償、非營(yíng)利性的原則合理制定。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并接受社會(huì)監(jiān)督。（二）收費(fèi)許可證制度本市實(shí)行收費(fèi)許可證制度。收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向價(jià)格主管部門(mén)申領(lǐng)收費(fèi)許可證，亮證收費(fèi)，并按照收費(fèi)許可證核定的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍等內(nèi)容進(jìn)行收費(fèi)。收費(fèi)許可證實(shí)行年度審驗(yàn)制度，未經(jīng)審驗(yàn)或者審驗(yàn)不合格的，不得繼續(xù)收費(fèi)。（三）收費(fèi)公示制度收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)場(chǎng)所顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)對(duì)象、投訴舉報(bào)電話(huà)等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。不得在公示的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)之外另行收費(fèi)。五、價(jià)格監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）價(jià)格監(jiān)測(cè)制度1.監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與人員市價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立健全價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，指定專(zhuān)門(mén)的價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，配備必要的監(jiān)測(cè)人員和設(shè)備，對(duì)重要商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品和服務(wù)價(jià)格，如糧食、食用油、豬肉、蔬菜、住房、醫(yī)療、教育等價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)方法包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查等。3.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送與分析價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地向市價(jià)格主管部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。市價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，定期發(fā)布價(jià)格監(jiān)測(cè)信息，為政府決策、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)公眾提供參考。（二）價(jià)格預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警指標(biāo)與級(jí)別市價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，設(shè)定價(jià)格預(yù)警指標(biāo)，如價(jià)格漲幅、跌幅、價(jià)格波動(dòng)幅度等。根據(jù)預(yù)警指標(biāo)的變化情況，將價(jià)格預(yù)警級(jí)別分為紅色預(yù)警（嚴(yán)重）、橙色預(yù)警（較重）、黃色預(yù)警（一般）和藍(lán)色預(yù)警（較輕）四級(jí)。2.預(yù)警發(fā)布與處置當(dāng)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)，達(dá)到預(yù)警級(jí)別時(shí)，市價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布價(jià)格預(yù)警信息，并采取相應(yīng)的處置措施。如啟動(dòng)價(jià)格應(yīng)急預(yù)案，采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，組織貨源供應(yīng)，平抑市場(chǎng)價(jià)格等。六、價(jià)格監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.價(jià)格主管部門(mén)依法對(duì)價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處價(jià)格違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序?？梢圆扇≡?xún)問(wèn)當(dāng)事人、查閱資料、檢查財(cái)物等措施進(jìn)行調(diào)查取證。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在市場(chǎng)監(jiān)督管理過(guò)程中，對(duì)價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)等價(jià)格違法行為。（二）價(jià)格違法行為查處1.違法行為種類(lèi)包括但不限于相互串通操縱市場(chǎng)價(jià)格、低價(jià)傾銷(xiāo)、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐、不執(zhí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等違法行為。2.處罰措施對(duì)價(jià)格違法行為，價(jià)格主管部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等法律法規(guī)的規(guī)定，視情節(jié)輕重給予責(zé)令改正、沒(méi)收違法所得、罰款、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的價(jià)格違法行為，將依法追究刑事責(zé)任。（三）價(jià)格投訴舉報(bào)處理1.投訴舉報(bào)渠道建立健全價(jià)格投訴舉報(bào)制度，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話(huà)、信箱、電子郵箱等，方便消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者投訴舉報(bào)價(jià)格違法行為。2.處理程序價(jià)格主管部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)收到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)查證屬實(shí)的價(jià)格違法行為，依法予以處罰，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。七、價(jià)格調(diào)控與應(yīng)急（一）價(jià)格調(diào)控目標(biāo)與措施1.調(diào)控目標(biāo)保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。2.調(diào)控措施（1）建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，用于調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)、補(bǔ)貼困難群體等。（2）通過(guò)財(cái)政、稅收、金融等政策手段，調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系，影響價(jià)格形成。（3）加強(qiáng)重要商品儲(chǔ)備管理，確保在市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)能夠及時(shí)投放物資，平抑價(jià)格。（二）價(jià)格應(yīng)急預(yù)案1.預(yù)案制定市價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定價(jià)格應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急演練與實(shí)施定期組織價(jià)格應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)價(jià)格突發(fā)事件的能力。當(dāng)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，保障市場(chǎng)價(jià)格秩序和人民群眾的基本生活。八、附則（