農(nóng)村村委管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)農(nóng)村村委的規(guī)范化管理，提高村委工作效率和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)所有農(nóng)村村民委員會(huì)（以下簡稱“村委”）的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：村委的各項(xiàng)工作必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主自治原則：充分尊重村民的民主權(quán)利，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障村民依法直接行使民主權(quán)利。3.服務(wù)群眾原則：以村民的需求為導(dǎo)向，全心全意為村民服務(wù)，切實(shí)解決村民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。4.公開透明原則：村務(wù)公開透明，接受村民監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。二、村委組織架構(gòu)與職責(zé)（一）組織架構(gòu)1.村民會(huì)議：由本村十八周歲以上的村民組成，是本村的權(quán)力機(jī)構(gòu)，討論決定涉及村民利益的重大事項(xiàng)。2.村民代表會(huì)議：由村民推選產(chǎn)生的村民代表組成，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。3.村民委員會(huì)：由主任、副主任和委員共三至七人組成，是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，負(fù)責(zé)執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決定，管理本村事務(wù)。4.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)：由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開和民主管理等制度的落實(shí)，對(duì)村務(wù)進(jìn)行全程監(jiān)督。（二）職責(zé)分工1.村黨支部：領(lǐng)導(dǎo)核心作用，貫徹黨的路線方針政策，領(lǐng)導(dǎo)村委開展工作，支持和保障村民依法開展自治活動(dòng)。2.村民會(huì)議和村民代表會(huì)議審議和批準(zhǔn)村委工作報(bào)告、財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告。討論決定本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、重大項(xiàng)目建設(shè)等重大事項(xiàng)。制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約。3.村民委員會(huì)執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決定，組織實(shí)施本村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)工作。管理本村集體資產(chǎn)，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支、資源開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)等事務(wù)。辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，如道路修建、水利設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生整治等。調(diào)解民間糾紛，維護(hù)社會(huì)治安，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)互助。向人民政府反映村民的意見、要求和建議。4.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督村務(wù)公開情況，確保村務(wù)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開。檢查村務(wù)決策程序是否合法，監(jiān)督村委成員執(zhí)行村務(wù)情況。對(duì)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理進(jìn)行監(jiān)督，防止集體資產(chǎn)流失。受理村民對(duì)村務(wù)的投訴和舉報(bào)，及時(shí)調(diào)查處理并反饋結(jié)果。三、選舉與換屆（一）選舉原則1.普遍選舉權(quán)原則：凡年滿十八周歲的本村村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。2.平等選舉權(quán)原則：每一選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)。3.直接選舉原則：村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。4.差額選舉原則：候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。（二）選舉程序1.成立選舉工作機(jī)構(gòu)：由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生選舉委員會(huì)，負(fù)責(zé)主持本村的選舉工作。2.選民登記：選舉委員會(huì)對(duì)年滿十八周歲的村民進(jìn)行登記，列入選民名單，并在選舉日前二十日公布。3.提名候選人：村民直接提名候選人，候選人名單在選舉日前五日公布。4.投票選舉：選舉日，選民憑選民證領(lǐng)取選票，在選舉大會(huì)或投票站進(jìn)行投票選舉。5.計(jì)票公布結(jié)果：選舉工作人員當(dāng)場開箱驗(yàn)票、唱票、計(jì)票，公布選舉結(jié)果。（三）換屆規(guī)定1.任期：村民委員會(huì)每屆任期五年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。2.換屆時(shí)間：換屆選舉一般在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行，具體時(shí)間由縣級(jí)人民政府民政部門確定并公布。3.交接工作：換屆選舉結(jié)束后，上一屆村委應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)將公章、辦公場所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案等移交給新一屆村委。四、村務(wù)決策與管理（一）決策機(jī)制1.重大事項(xiàng)決策程序：涉及村民利益的重大事項(xiàng)，如村集體土地承包、重大項(xiàng)目建設(shè)、大額資金使用等，應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。決策前，應(yīng)當(dāng)廣泛征求村民意見，進(jìn)行充分論證；決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行投票表決；決策后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布決策結(jié)果，并組織實(shí)施。2.日常事務(wù)決策程序：村委在處理日常事務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照民主集中制原則，由村委成員集體討論決定。涉及村民利益的一般性事務(wù)，應(yīng)當(dāng)征求村民意見，確保決策符合村民意愿。（二）管理制度1.財(cái)務(wù)管理制度建立健全財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，定期公布財(cái)務(wù)收支情況。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)由村委主任審批，重大支出應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。加強(qiáng)村集體資產(chǎn)管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整。2.公章管理制度：公章由專人保管，使用時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，登記備案。嚴(yán)禁違規(guī)使用公章。3.檔案管理制度：建立健全檔案管理制度，對(duì)村務(wù)工作中形成的各類文件、資料、記錄等進(jìn)行分類歸檔，妥善保管。五、村務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.財(cái)務(wù)收支情況：包括各項(xiàng)收入、支出明細(xì)，如村集體收入來源、支出用途等。2.集體資產(chǎn)資源管理情況：如土地承包、租賃情況，集體資產(chǎn)處置情況等。3.重大事項(xiàng)決策情況：包括決策事項(xiàng)、決策過程、決策結(jié)果等。4.惠民政策落實(shí)情況：如低保、五保、危房改造等政策的申請、審批、發(fā)放情況。5.村干部工作情況：包括村干部職責(zé)分工、工作業(yè)績、考核情況等。（二）公開形式1.村務(wù)公開欄：在村委會(huì)所在地設(shè)立固定的村務(wù)公開欄，定期公布村務(wù)信息。2.村民會(huì)議和村民代表會(huì)議：在會(huì)議上通報(bào)村務(wù)公開情況，接受村民監(jiān)督。3.網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，如微信公眾號(hào)、政務(wù)網(wǎng)站等，及時(shí)發(fā)布村務(wù)信息，方便村民查詢。（三）公開時(shí)間1.定期公開：財(cái)務(wù)收支情況每月公開一次，其他村務(wù)信息每季度公開一次。2.即時(shí)公開：涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在決策后即時(shí)公開。六、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村務(wù)公開、民主決策、財(cái)務(wù)管理等進(jìn)行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，并督促村委落實(shí)。2.村民監(jiān)督：村民有權(quán)對(duì)村務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題可以向村委或村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)提出意見和建議，也可以向上級(jí)人民政府反映。（二）外部監(jiān)督1.政府部門監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村委的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，定期檢查村委工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。2.審計(jì)監(jiān)督：縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或?qū)徲?jì)部門定期對(duì)村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，確保財(cái)務(wù)規(guī)范運(yùn)行。（三）考核評(píng)價(jià)1.考核內(nèi)容：包括工作業(yè)績、民主測評(píng)、廉潔自律等方面。2.考核方式：采取平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合的方式，平時(shí)考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施，年度考核由縣級(jí)人民政府組織實(shí)施。3.結(jié)果運(yùn)用：考核結(jié)果作為村干部獎(jiǎng)懲、任用的重要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的村干部給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不稱職的村干部進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話或依法予以罷免。七、教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)和政策知識(shí)：包括憲法、村民委員會(huì)組織法、農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)，以及國家關(guān)于農(nóng)村工作的各項(xiàng)政策。2.業(yè)務(wù)知識(shí)：如財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事務(wù)管理等方面的知識(shí)。3.職業(yè)道德和工作技能：培養(yǎng)村干部的職業(yè)道德，提高工作能力和服務(wù)水平。（二）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織村干部參加縣級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的集中培訓(xùn)班。2.專題講座：邀請專家學(xué)者或業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人舉辦專題講座，講解相關(guān)知識(shí)和政策。3.實(shí)地考察：組織村干部到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。（三）培訓(xùn)要求1.制定培訓(xùn)計(jì)劃：根據(jù)村干部的實(shí)際需求，制定