出生人口管理辦法一、總則（一）目的為了加強出生人口管理，規(guī)范出生人口登記、統(tǒng)計等工作，準(zhǔn)確掌握人口信息，維護(hù)公民合法權(quán)益，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)出生人口的管理活動，包括但不限于出生登記、出生證明發(fā)放、出生人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析等相關(guān)工作。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定開展出生人口管理工作，確保各項管理活動合法合規(guī)。2.準(zhǔn)確及時原則：保證出生人口信息的登記、統(tǒng)計等工作準(zhǔn)確無誤，并及時更新，以便為政府決策、社會服務(wù)等提供可靠依據(jù)。3.便民利民原則：簡化辦事流程，提高服務(wù)效率，方便群眾辦理出生人口相關(guān)業(yè)務(wù)，保障公民享受便捷高效的公共服務(wù)。4.信息安全原則：加強出生人口信息的安全保護(hù)，防止信息泄露、篡改等情況發(fā)生，確保公民個人信息安全。二、出生登記管理（一）登記主體父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，及時為其在境內(nèi)出生的子女辦理出生登記。（二）登記時間1.嬰兒出生后一個月以內(nèi)，由戶主、親屬、撫養(yǎng)人或者鄰居向嬰兒常住地戶口登記機(jī)關(guān)申報出生登記。2.棄嬰，由收養(yǎng)人或者育嬰機(jī)關(guān)向戶口登記機(jī)關(guān)申報出生登記。（三）登記所需材料1.父母雙方居民戶口簿、居民身份證：證明父母的身份信息及戶籍所在地。2.結(jié)婚證：證明父母的婚姻關(guān)系。3.出生醫(yī)學(xué)證明：由具有助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出具，證明嬰兒的出生情況。4.其他特殊情況所需材料：非婚生育的，需提供非婚生育說明。單親家庭的，需提供相關(guān)證明材料，如離婚證、法院判決書等。收養(yǎng)子女的，需提供收養(yǎng)登記證等相關(guān)證明。（四）登記程序1.申請人向嬰兒常住地戶口登記機(jī)關(guān)提出申請，并提交上述所需材料。2.戶口登記機(jī)關(guān)對申請材料進(jìn)行審核，材料齊全、符合要求的，予以受理。3.審核通過后，戶口登記機(jī)關(guān)在規(guī)定時間內(nèi)為嬰兒辦理出生登記，并發(fā)放居民戶口簿。（五）信息錄入與共享1.戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將出生登記信息錄入人口信息管理系統(tǒng)，確保信息準(zhǔn)確完整。2.建立出生人口信息共享機(jī)制，與衛(wèi)生健康、公安、民政、醫(yī)保等部門實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用，為相關(guān)工作提供支持。三、出生證明管理（一）發(fā)放機(jī)構(gòu)出生證明由具有助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)按照國家衛(wèi)生健康委統(tǒng)一制發(fā)的《出生醫(yī)學(xué)證明》管理辦法發(fā)放。（二）首次簽發(fā)1.醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在嬰兒出生后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時為其簽發(fā)出生證明。2.首次簽發(fā)時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核父母雙方有效身份證件原件、復(fù)印件及相關(guān)證明材料，確保信息準(zhǔn)確無誤。3.出生證明內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范填寫，字跡清晰、內(nèi)容完整，不得涂改、變造。（三）換發(fā)與補發(fā)1.換發(fā)情形：因當(dāng)事人或簽發(fā)機(jī)構(gòu)責(zé)任導(dǎo)致原出生證明無效的。具有下列情形之一的，可以換發(fā)出生證明：由戶口登記機(jī)關(guān)提供相關(guān)證明不能進(jìn)行出生登記而需變更新生兒姓名的。當(dāng)事人提供法定鑒定機(jī)構(gòu)有關(guān)親子鑒定的證明，要求變更父親或母親信息的。2.補發(fā)情形：出生證明因遺失、被盜等原因喪失原始憑證的情況。補發(fā)時，父母雙方應(yīng)當(dāng)提交書面申請，并提供原簽發(fā)機(jī)構(gòu)提供的相關(guān)證明材料。3.換發(fā)與補發(fā)程序：申請人向原簽發(fā)機(jī)構(gòu)提出申請，并提交相關(guān)證明材料。原簽發(fā)機(jī)構(gòu)對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的，予以換發(fā)或補發(fā)。換發(fā)或補發(fā)的出生證明應(yīng)當(dāng)在備注欄注明“換發(fā)”或“補發(fā)”字樣，并加蓋出生醫(yī)學(xué)證明專用章。（四）檔案管理1.醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全出生證明檔案管理制度，對出生證明的簽發(fā)、換發(fā)、補發(fā)等相關(guān)材料進(jìn)行妥善保管。2.檔案保存期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保檔案資料的完整性和可追溯性。（五）監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強對出生證明發(fā)放機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，定期對出生證明的管理情況進(jìn)行檢查評估。2.對違反出生證明管理規(guī)定的機(jī)構(gòu)和個人，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。四、出生人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析（一）統(tǒng)計內(nèi)容1.出生人口數(shù)量、性別、出生日期、出生地、父母信息等基本情況。2.出生人口的健康狀況、疾病發(fā)生率等相關(guān)信息。3.與出生人口相關(guān)的其他統(tǒng)計指標(biāo)，如出生缺陷發(fā)生率、孕產(chǎn)婦死亡率等。（二）統(tǒng)計方法1.以人口信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，結(jié)合出生登記、出生證明發(fā)放等相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的統(tǒng)計。2.定期開展抽樣調(diào)查，對出生人口情況進(jìn)行深入了解和分析，驗證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。3.充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，整合各類相關(guān)數(shù)據(jù)資源，提高統(tǒng)計工作的效率和質(zhì)量。（三）數(shù)據(jù)報送1.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和格式，定期向同級衛(wèi)生健康部門報送出生人口相關(guān)數(shù)據(jù)。2.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)匯總、審核各部門報送的數(shù)據(jù)，并及時上報上級主管部門。（四）數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用1.建立出生人口數(shù)據(jù)分析機(jī)制，定期對出生人口數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，掌握人口動態(tài)變化趨勢。2.根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，為政府制定人口政策、衛(wèi)生健康規(guī)劃、社會服務(wù)等提供科學(xué)依據(jù)。3.加強與其他部門的數(shù)據(jù)共享與協(xié)作，共同開展人口問題研究，推動人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。五、特殊情況處理（一）非婚生育1.非婚生育的嬰兒，父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定辦理出生登記。2.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強對非婚生育情況的監(jiān)測和管理，提供必要的咨詢和服務(wù)。3.對于非婚生育的父母，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行宣傳教育，引導(dǎo)其樹立正確的生育觀念和責(zé)任意識。（二）棄嬰1.發(fā)現(xiàn)棄嬰的，任何單位和個人應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報案。2.公安機(jī)關(guān)接到報案后，應(yīng)當(dāng)迅速開展調(diào)查，查找棄嬰的生父母或其他監(jiān)護(hù)人。3.對于查找不到生父母或其他監(jiān)護(hù)人的棄嬰，由民政部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善安置。4.醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為棄嬰提供必要的醫(yī)療救治和保健服務(wù)。（三）出國（境）人員子女出生1.出國（境）人員在境外生育的子女，回國后需要辦理出生登記的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定提供相關(guān)證明材料。2.證明材料應(yīng)當(dāng)包括父母雙方的護(hù)照、境外出生證明、回國證明等。3.戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行審核，符合條件的，予以辦理出生登記。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生健康、公安、民政等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對出生人口管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括出生登記、出生證明管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作的執(zhí)行情況，以及相關(guān)部門的履職情況。3.對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令整改，并依法依規(guī)追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。（二）考核評價1.建立出生人口管理工作考核評價制度，對各相關(guān)部門的工作進(jìn)行量化考核。2.考核評價指標(biāo)包括出生登記準(zhǔn)確率、出生證明規(guī)范發(fā)放率、數(shù)據(jù)統(tǒng)計及時率等。3.考核結(jié)果作為對部門和個人績效評價、獎懲的重要依據(jù)。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并依法給予警告、罰款等行政處罰：未按照規(guī)定及時辦理出生登記的。出具虛假出生醫(yī)學(xué)證明的。未按照規(guī)定保管出生證明檔案的。未按照規(guī)定報送出生人口數(shù)據(jù)的。2.國家工作人員在出生人口管理工作中濫用職