林地權(quán)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)林地權(quán)管理，保護(hù)林地所有者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)林地資源的合理利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)林地權(quán)的登記、變更、流轉(zhuǎn)、保護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行林地權(quán)管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.權(quán)屬清晰原則：明確林地所有權(quán)和使用權(quán)歸屬，避免權(quán)屬糾紛。3.保護(hù)生態(tài)原則：在林地權(quán)管理過程中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。4.公開公正原則：管理程序和結(jié)果公開透明，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。二、林地權(quán)登記（一）登記范圍1.國有林地：包括國家所有的森林、林木和林地。2.集體林地：農(nóng)村集體組織所有的森林、林木和林地。3.個(gè)人林地：公民個(gè)人依法取得使用權(quán)的林地。（二）登記申請(qǐng)1.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向林地所在地的縣級(jí)以上林業(yè)主管部門提出林地權(quán)登記申請(qǐng)，并提交下列材料：林地權(quán)登記申請(qǐng)表；申請(qǐng)人身份證明；林地權(quán)屬來源證明材料，如林地承包合同、林權(quán)證等；地上附著物權(quán)屬證明材料；法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。（三）審核與登記1.林業(yè)主管部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括申請(qǐng)材料是否齊全、符合法定形式，林地權(quán)屬是否清晰等。2.初審合格的，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在一定期限內(nèi)進(jìn)行實(shí)地核查。實(shí)地核查主要核實(shí)林地的位置、面積、四至界限、地類、用途等情況。3.經(jīng)實(shí)地核查無誤的，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在本部門網(wǎng)站或指定場所進(jìn)行公示，公示期不得少于[X]個(gè)工作日。公示無異議的，予以登記，頒發(fā)林權(quán)證；公示有異議的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)核實(shí)結(jié)果作出處理決定。三、林地權(quán)變更（一）變更情形1.林地所有權(quán)、使用權(quán)的主體發(fā)生變化，如林地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓、互換、繼承等。2.林地用途發(fā)生改變，如林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地等。3.林地面積、四至界限等發(fā)生變化。（二）變更申請(qǐng)1.發(fā)生林地權(quán)變更情形的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)提出變更登記申請(qǐng)，并提交下列材料：林地權(quán)變更登記申請(qǐng)表；申請(qǐng)人身份證明；林地權(quán)變更的證明材料，如轉(zhuǎn)讓合同、批準(zhǔn)文件等；原林權(quán)證；法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.因林地用途改變申請(qǐng)變更登記的，還應(yīng)當(dāng)提交有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的批準(zhǔn)文件。（三）審核與變更登記1.林業(yè)主管部門收到變更登記申請(qǐng)后，按照林地權(quán)登記的審核程序進(jìn)行審核。2.經(jīng)審核符合變更條件的，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)辦理變更登記手續(xù)，換發(fā)林權(quán)證；不符合變更條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。四、林地權(quán)流轉(zhuǎn)（一）流轉(zhuǎn)方式1.轉(zhuǎn)包：林地承包方將部分或全部林地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。2.出租：林地承包方將部分或全部林地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，并收取租金。3.互換：林地承包方之間為方便林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的林地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行交換。4.轉(zhuǎn)讓：林地承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或者部分林地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該林地上的承包關(guān)系即行終止。5.入股：林地承包方將林地承包經(jīng)營權(quán)量化為股份，自愿聯(lián)合或者入股組成股份公司或者合作社等，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，并按股分紅。（二）流轉(zhuǎn)程序1.流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致，簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：雙方當(dāng)事人的姓名、住所；流轉(zhuǎn)林地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)；流轉(zhuǎn)的期限和起止日期；流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式；雙方的權(quán)利和義務(wù)；違約責(zé)任；解決爭議的方法。2.流轉(zhuǎn)合同簽訂后，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)向林地所在地的縣級(jí)以上林業(yè)主管部門備案。備案材料包括流轉(zhuǎn)合同、雙方身份證明等。3.涉及森林資源資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。（三）流轉(zhuǎn)管理1.林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林地權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，建立健全流轉(zhuǎn)檔案管理制度，及時(shí)掌握林地權(quán)流轉(zhuǎn)情況。2.林地權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變林地的用途，不得損害國家、集體和他人的合法權(quán)益。流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限。3.在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先受讓權(quán)。五、林地權(quán)保護(hù)（一）林地用途管制1.嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為非林地。確需改變林地用途的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序辦理審批手續(xù)。2.禁止在林地上毀林開墾、采石、采砂、采土以及其他毀壞森林、林木和林地植被的行為。（二）森林資源保護(hù)1.加強(qiáng)森林資源培育，提高森林質(zhì)量，增加森林蓄積量。2.嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，控制森林資源消耗。3.加強(qiáng)森林病蟲害防治和森林防火工作，保障森林資源安全。（三）林地權(quán)糾紛處理1.林地權(quán)發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解；調(diào)解不成的，可以向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門申請(qǐng)?zhí)幚?，也可以直接向人民法院提起訴訟。2.在林地權(quán)糾紛解決期間，任何一方不得改變林地現(xiàn)狀和破壞地上附著物。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級(jí)以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)林地權(quán)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.林地權(quán)登記、變更、流轉(zhuǎn)等管理情況。2.林地用途管制執(zhí)行情況。3.森林資源保護(hù)情況。4.林地權(quán)糾紛處理情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：林業(yè)主管部門定期對(duì)林地權(quán)管理情況進(jìn)行全面檢查。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的林地權(quán)管理情況進(jìn)行抽查。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)林地權(quán)管理中的突出問題，開展專項(xiàng)檢查。（四）違法處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.林業(yè)主管部門及其工作人員在林地權(quán)管理工作中，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對(duì)符合登記條件不予登記或者對(duì)不符合登記條件予以登記的；擅自更改林地權(quán)登記內(nèi)容的；對(duì)林地權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)管不力，造成不良后果的；其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。2.當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定，未按照要求提供有關(guān)材料或者提供虛假材料的，由林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，不予辦理相關(guān)手續(xù)，并給予警告。（二）民事責(zé)任因林地權(quán)登記錯(cuò)誤、流轉(zhuǎn)糾紛等給當(dāng)事人造