管理辦法出租車出租車管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)出租車行業(yè)管理，規(guī)范出租車經(jīng)營(yíng)行為，保障乘客、出租車經(jīng)營(yíng)者及駕駛員的合法權(quán)益，促進(jìn)出租車行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)出租車的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)及相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱出租車，是指依法取得出租車經(jīng)營(yíng)許可，按照乘客意愿提供客運(yùn)服務(wù)，收取費(fèi)用的客運(yùn)車輛。基本原則出租車行業(yè)管理應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障市場(chǎng)秩序；堅(jiān)持以人為本，方便群眾出行，提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的客運(yùn)服務(wù)；促進(jìn)節(jié)能減排，推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)營(yíng)許可管理許可條件1.有符合規(guī)定要求的車輛及配套設(shè)施。出租車車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備合法有效的車輛行駛證、營(yíng)運(yùn)證等相關(guān)證件。車輛應(yīng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)價(jià)器、頂燈、空車待租標(biāo)志、車載衛(wèi)星定位裝置等服務(wù)設(shè)施。2.有取得相應(yīng)從業(yè)資格證的駕駛員。駕駛員應(yīng)當(dāng)取得本市交通運(yùn)輸管理部門核發(fā)的出租車駕駛員從業(yè)資格證，且無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄。3.有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度。包括車輛維護(hù)、駕駛員培訓(xùn)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核、投訴處理等制度。4.有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的經(jīng)營(yíng)資金。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，具備停車、調(diào)度等功能；經(jīng)營(yíng)資金應(yīng)滿足正常運(yùn)營(yíng)需求。許可程序1.申請(qǐng)：申請(qǐng)人向市交通運(yùn)輸管理部門提出出租車經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括申請(qǐng)書、車輛及駕駛員相關(guān)證明材料、經(jīng)營(yíng)管理制度文本等。2.受理：市交通運(yùn)輸管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.審核：市交通運(yùn)輸管理部門對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地核查，包括車輛狀況、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等，并對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)條件、管理制度等進(jìn)行審核。4.許可決定：經(jīng)審核符合許可條件的，市交通運(yùn)輸管理部門作出準(zhǔn)予許可的決定，向申請(qǐng)人頒發(fā)出租車經(jīng)營(yíng)許可證；不符合許可條件的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。許可期限與變更出租車經(jīng)營(yíng)許可證有效期為[X]年。有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，出租車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月向原許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。出租車經(jīng)營(yíng)者變更經(jīng)營(yíng)主體、法定代表人或者名稱、地址等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)辦理相關(guān)變更手續(xù)。變更車輛數(shù)量、車型等的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的許可程序重新辦理許可手續(xù)。車輛與駕駛員管理車輛管理1.車輛準(zhǔn)入：從事出租車經(jīng)營(yíng)的車輛，應(yīng)當(dāng)符合本市規(guī)定的車型標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，并經(jīng)市交通運(yùn)輸管理部門審驗(yàn)合格。新投入運(yùn)營(yíng)的出租車應(yīng)當(dāng)使用符合環(huán)保要求的清潔能源車輛。2.車輛標(biāo)識(shí)：出租車應(yīng)當(dāng)在車身規(guī)定位置噴涂統(tǒng)一的顏色、標(biāo)識(shí)，安裝統(tǒng)一的頂燈、計(jì)價(jià)器、空車待租標(biāo)志等服務(wù)設(shè)施，并保持其清晰、完好。3.車輛維護(hù)：出租車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立車輛維護(hù)制度，定期對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)、檢測(cè)，確保車輛技術(shù)狀況良好，符合安全運(yùn)營(yíng)要求。車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和里程進(jìn)行二級(jí)維護(hù)，并向市交通運(yùn)輸管理部門備案。4.車輛更新：出租車達(dá)到規(guī)定的使用年限或者行駛里程等報(bào)廢條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。更新的車輛應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)。駕駛員管理1.從業(yè)資格管理：出租車駕駛員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加從業(yè)資格考試，取得從業(yè)資格證后方可從事出租車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從業(yè)資格考試包括理論考試和實(shí)際操作考試，考試內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營(yíng)等方面的知識(shí)和技能。2.注冊(cè)管理：出租車駕駛員取得從業(yè)資格證后，應(yīng)當(dāng)與出租車經(jīng)營(yíng)者簽訂勞動(dòng)合同或者經(jīng)營(yíng)合同，并向市交通運(yùn)輸管理部門申請(qǐng)注冊(cè)。注冊(cè)有效期為[X]年。有效期屆滿，需要繼續(xù)從事出租車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月向原注冊(cè)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)。3.培訓(xùn)教育：出租車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期組織駕駛員進(jìn)行法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營(yíng)等方面的培訓(xùn)教育，提高駕駛員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。駕駛員應(yīng)當(dāng)參加不少于規(guī)定學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育。4.服務(wù)監(jiān)督：出租車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和服務(wù)規(guī)范，文明服務(wù)，禮貌待客，不得拒載、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛。駕駛員應(yīng)當(dāng)按照計(jì)價(jià)器顯示金額收費(fèi)，主動(dòng)出具發(fā)票。市交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)建立駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核制度，定期對(duì)駕駛員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核，并向社會(huì)公布考核結(jié)果。運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理服務(wù)規(guī)范1.出租車駕駛員應(yīng)當(dāng)在允許停車路段或者站點(diǎn)停車候客，不得在禁止停車的路段或者地點(diǎn)停車攬客。2.駕駛員應(yīng)當(dāng)按照乘客指定的目的地選擇合理路線行駛，不得故意繞道。因道路交通管制等特殊原因需要改變路線的，應(yīng)當(dāng)向乘客說明情況。3.駕駛員應(yīng)當(dāng)保持車輛整潔衛(wèi)生，車內(nèi)設(shè)施完好，為乘客提供舒適、安全的乘車環(huán)境。4.駕駛員應(yīng)當(dāng)使用文明用語(yǔ)，禮貌待客，不得有辱罵、毆打乘客等行為。5.出租車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立投訴處理制度，及時(shí)處理乘客的投訴和建議。對(duì)乘客的投訴，應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出處理，并將處理結(jié)果告知乘客。價(jià)格管理1.出租車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。市價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市交通運(yùn)輸管理部門根據(jù)運(yùn)營(yíng)成本、市場(chǎng)供求狀況等因素，制定和調(diào)整出租車運(yùn)價(jià)，并向社會(huì)公布。2.出租車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自提高或者降低運(yùn)價(jià)。計(jì)價(jià)器應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行檢定，確保計(jì)費(fèi)準(zhǔn)確。3.出租車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在車內(nèi)醒目位置張貼運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話，接受乘客監(jiān)督。監(jiān)督檢查1.市交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)出租車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行。2.市交通運(yùn)輸管理部門可以依法對(duì)出租車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、車輛狀況等進(jìn)行檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；逾期不整改或者整改不合格的，依法予以處理。3.市交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公開投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受乘客和社會(huì)的監(jiān)督。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。安全管理安全責(zé)任1.出租車經(jīng)營(yíng)者是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育和培訓(xùn)，確保出租車運(yùn)營(yíng)安全。2.出租車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守交通安全法律法規(guī)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程駕駛車輛，不得疲勞駕駛、超速行駛、酒后駕駛等。3.出租車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為車輛投保交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)等法定保險(xiǎn)，并按照規(guī)定為駕駛員繳納社會(huì)保險(xiǎn)。安全設(shè)施與應(yīng)急處置1.出租車應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施，如滅火器、急救箱等，并保持其完好有效。2.出租車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織駕駛員進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，駕駛員應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。市場(chǎng)監(jiān)管與執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)1.市交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)本市出租車行業(yè)的監(jiān)督管理工作，依法查處出租車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。2.市價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)出租車運(yùn)價(jià)的監(jiān)督管理工作，依法查處價(jià)格違法行為。3.市公安部門負(fù)責(zé)出租車運(yùn)營(yíng)治安管理工作，依法查處出租車運(yùn)營(yíng)中的治安違法行為，維護(hù)運(yùn)營(yíng)秩序。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好出租車行業(yè)的相關(guān)管理工作。執(zhí)法協(xié)作市交通運(yùn)輸管理部門、價(jià)格主管部門、公安部門等應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊出租車行業(yè)的違法違規(guī)行為。對(duì)涉及多個(gè)部門職責(zé)的案件，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行移送和處理。投訴處理與爭(zhēng)議解決投訴處理1.乘客對(duì)出租車服務(wù)質(zhì)量有異議的，可以向出租車經(jīng)營(yíng)者或者市交通運(yùn)輸管理部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的信息，包括投訴事項(xiàng)、時(shí)間、地點(diǎn)、車牌號(hào)等。2.出租車經(jīng)營(yíng)者接到乘客投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果告知乘客。對(duì)乘客投訴屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)駕駛員進(jìn)行處理。3.市交通運(yùn)輸管理部門接到乘客投訴后，應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)查證屬實(shí)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并將處理結(jié)果告知乘客。爭(zhēng)議解決1.乘客與出租車經(jīng)營(yíng)者之間因服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)