農(nóng)用垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)用垃圾的管理，防治農(nóng)用垃圾對(duì)環(huán)境的污染，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和人體健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及區(qū)域內(nèi)農(nóng)用垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。農(nóng)用垃圾包括但不限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便及病死畜禽等。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取科學(xué)合理的生產(chǎn)方式，減少農(nóng)用垃圾的產(chǎn)生量。2.資源化利用原則：積極推進(jìn)農(nóng)用垃圾的資源化利用，提高資源利用效率，降低對(duì)環(huán)境的壓力。3.無(wú)害化處理原則：對(duì)不能資源化利用的農(nóng)用垃圾，必須進(jìn)行無(wú)害化處理，防止對(duì)土壤、水體、大氣等環(huán)境造成污染。4.誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)原則：明確農(nóng)用垃圾產(chǎn)生者的主體責(zé)任，要求其對(duì)所產(chǎn)生的農(nóng)用垃圾進(jìn)行合理處置。（四）管理職責(zé)1.公司/組織設(shè)立農(nóng)用垃圾管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)用垃圾管理工作，制定相關(guān)政策和措施，監(jiān)督檢查工作落實(shí)情況。2.各部門(mén)職責(zé)分工生產(chǎn)部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)合理使用農(nóng)資，減少農(nóng)用垃圾的產(chǎn)生；督促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的農(nóng)用垃圾進(jìn)行分類收集，并及時(shí)交至指定地點(diǎn)。環(huán)保部門(mén)：負(fù)責(zé)農(nóng)用垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和監(jiān)督管理；對(duì)農(nóng)用垃圾的處理情況進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保處理過(guò)程符合環(huán)保要求。運(yùn)輸部門(mén)：負(fù)責(zé)農(nóng)用垃圾的運(yùn)輸工作，確保運(yùn)輸過(guò)程中不發(fā)生泄漏、拋灑等現(xiàn)象，將農(nóng)用垃圾安全運(yùn)輸至處理場(chǎng)所。財(cái)務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)保障農(nóng)用垃圾管理工作所需的經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。宣傳部門(mén)：負(fù)責(zé)開(kāi)展農(nóng)用垃圾管理相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳教育活動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和廣大群眾的環(huán)保意識(shí)。二、農(nóng)用垃圾產(chǎn)生管理（一）農(nóng)用垃圾產(chǎn)生源分類1.農(nóng)膜使用：明確不同類型農(nóng)膜的使用標(biāo)準(zhǔn)和要求，鼓勵(lì)使用可降解農(nóng)膜。對(duì)于不可降解農(nóng)膜，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在使用后及時(shí)清理回收，不得隨意丟棄在田間地頭。2.農(nóng)藥使用：規(guī)范農(nóng)藥的采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用和包裝廢棄物回收等環(huán)節(jié)。要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按照農(nóng)藥使用說(shuō)明書(shū)進(jìn)行操作，減少農(nóng)藥包裝廢棄物的產(chǎn)生。同時(shí)，建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收制度，對(duì)使用后的農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行集中回收。3.農(nóng)作物種植與收獲：在農(nóng)作物種植過(guò)程中，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合理施肥、用藥，減少化肥、農(nóng)藥的施用量。在農(nóng)作物收獲后，及時(shí)清理田間地頭的秸稈等廢棄物，鼓勵(lì)采用秸稈還田、青貯飼料、生物質(zhì)發(fā)電等資源化利用方式。4.畜禽養(yǎng)殖：加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的環(huán)境管理，要求其建設(shè)配套的畜禽糞便處理設(shè)施，對(duì)畜禽糞便進(jìn)行無(wú)害化處理和資源化利用。同時(shí)，做好病死畜禽的無(wú)害化處理工作，嚴(yán)禁隨意丟棄或出售病死畜禽。（二）農(nóng)用垃圾產(chǎn)生量控制措施1.推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)：加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、院校的合作，積極推廣先進(jìn)適用的綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，如測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害綠色防控、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等，減少化肥、農(nóng)藥的使用量，從而降低農(nóng)用垃圾的產(chǎn)生量。2.加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管：定期對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽檢，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用合格的農(nóng)資產(chǎn)品，減少因農(nóng)資質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致的農(nóng)用垃圾產(chǎn)生。3.建立農(nóng)用垃圾產(chǎn)生臺(tái)賬制度：要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者如實(shí)記錄農(nóng)用垃圾的產(chǎn)生種類、數(shù)量、來(lái)源等信息，并定期向所在村（居）委會(huì)或公司/組織指定部門(mén)報(bào)送。通過(guò)建立臺(tái)賬制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)用垃圾產(chǎn)生情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，為后續(xù)的管理工作提供數(shù)據(jù)支持。三、農(nóng)用垃圾收集管理（一）收集設(shè)施建設(shè)1.根據(jù)農(nóng)用垃圾產(chǎn)生量和分布情況，合理規(guī)劃建設(shè)農(nóng)用垃圾收集站點(diǎn)。收集站點(diǎn)應(yīng)具備防雨、防曬、防滲漏等功能，確保農(nóng)用垃圾在收集過(guò)程中不受污染。2.在收集站點(diǎn)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明收集的農(nóng)用垃圾種類、收集時(shí)間、責(zé)任人等信息，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者交投農(nóng)用垃圾。（二）收集方式與要求1.分類收集：按照農(nóng)用垃圾的種類進(jìn)行分類收集，如將農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、秸稈、畜禽糞便等分別收集，便于后續(xù)的處理和資源化利用。2.定時(shí)收集：制定農(nóng)用垃圾定時(shí)收集制度，明確收集時(shí)間和頻次。一般情況下，每周至少收集[X]次，確保農(nóng)用垃圾能夠及時(shí)得到清理，避免長(zhǎng)時(shí)間堆積造成環(huán)境污染。3.上門(mén)收集：對(duì)于一些距離收集站點(diǎn)較遠(yuǎn)或行動(dòng)不便的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，可采取上門(mén)收集的方式，確保農(nóng)用垃圾應(yīng)收盡收。4.收集過(guò)程要求：收集人員在收集農(nóng)用垃圾時(shí)，應(yīng)穿戴防護(hù)用品，避免直接接觸農(nóng)用垃圾。收集車輛應(yīng)保持清潔，定期進(jìn)行消毒，防止在運(yùn)輸過(guò)程中造成二次污染。同時(shí)，收集人員應(yīng)將收集的農(nóng)用垃圾及時(shí)運(yùn)輸至指定的處理場(chǎng)所，不得隨意傾倒或丟棄。四、農(nóng)用垃圾運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸車輛要求1.用于運(yùn)輸農(nóng)用垃圾的車輛應(yīng)具備密閉運(yùn)輸功能，防止在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生泄漏、拋灑等現(xiàn)象。車輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車況良好，性能穩(wěn)定。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛的行駛軌跡和運(yùn)輸情況，便于對(duì)運(yùn)輸過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。（二）運(yùn)輸路線規(guī)劃1.根據(jù)農(nóng)用垃圾產(chǎn)生地和處理場(chǎng)所的分布情況，合理規(guī)劃運(yùn)輸路線。運(yùn)輸路線應(yīng)盡量避開(kāi)人口密集區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域，減少對(duì)周邊環(huán)境和群眾的影響。2.在運(yùn)輸路線上設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明運(yùn)輸車輛行駛方向和注意事項(xiàng)，引導(dǎo)運(yùn)輸車輛安全、規(guī)范行駛。（三）運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)管1.建立農(nóng)用垃圾運(yùn)輸監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛的日常巡查和監(jiān)督檢查。環(huán)保部門(mén)和運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)定期聯(lián)合開(kāi)展檢查，嚴(yán)厲查處運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的泄漏、拋灑等違法行為。2.要求運(yùn)輸企業(yè)建立運(yùn)輸臺(tái)賬，詳細(xì)記錄運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)用垃圾種類、數(shù)量、來(lái)源、去向等信息，并定期向公司/組織指定部門(mén)報(bào)送。通過(guò)建立臺(tái)賬制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)輸過(guò)程的全程追溯，確保農(nóng)用垃圾運(yùn)輸安全、規(guī)范。五、農(nóng)用垃圾處理管理（一）處理方式選擇1.資源化利用：對(duì)于可資源化利用的農(nóng)用垃圾，如秸稈、畜禽糞便等，應(yīng)優(yōu)先采用資源化利用方式進(jìn)行處理。鼓勵(lì)建設(shè)秸稈綜合利用項(xiàng)目，如秸稈生物質(zhì)發(fā)電、秸稈飼料加工、秸稈板材制造等；推廣畜禽糞便沼氣工程、有機(jī)肥生產(chǎn)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)用垃圾的變廢為寶。2.無(wú)害化處理：對(duì)于不能資源化利用的農(nóng)用垃圾，如農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、病死畜禽等，必須進(jìn)行無(wú)害化處理。農(nóng)膜可采用物理回收、化學(xué)降解等方式進(jìn)行處理；農(nóng)藥包裝廢棄物應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行集中焚燒或填埋處理；病死畜禽應(yīng)嚴(yán)格按照無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范進(jìn)行處理，防止疫病傳播和環(huán)境污染。（二）處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行1.根據(jù)農(nóng)用垃圾處理需求，合理規(guī)劃建設(shè)農(nóng)用垃圾處理設(shè)施。處理設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，具備完善的處理工藝和設(shè)備，確保農(nóng)用垃圾得到有效處理。2.加強(qiáng)對(duì)處理設(shè)施的運(yùn)行管理，建立健全運(yùn)行管理制度和操作規(guī)程。配備專業(yè)的管理人員和技術(shù)人員，定期對(duì)處理設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和監(jiān)測(cè)，確保處理設(shè)施正常運(yùn)行，處理效果達(dá)標(biāo)。3.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的處理技術(shù)和設(shè)備，提高農(nóng)用垃圾處理效率和資源化利用率。同時(shí)，積極探索與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作，開(kāi)展農(nóng)用垃圾處理技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)用垃圾處理行業(yè)的發(fā)展。（三）處理過(guò)程監(jiān)管1.環(huán)保部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用垃圾處理設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管，定期對(duì)處理設(shè)施的運(yùn)行情況、污染物排放情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)不符合環(huán)保要求的處理設(shè)施，責(zé)令限期整改；對(duì)整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)停。2.建立農(nóng)用垃圾處理監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)處理后的農(nóng)用垃圾進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，確保處理后的農(nóng)用垃圾符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)處理過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等污染物的監(jiān)測(cè)，防止二次污染。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.公司/組織設(shè)立農(nóng)用垃圾管理監(jiān)督檢查小組，定期對(duì)各部門(mén)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的農(nóng)用垃圾管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查小組應(yīng)由環(huán)保、生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門(mén)人員組成，采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。2.建立舉報(bào)投訴制度，鼓勵(lì)廣大群眾對(duì)農(nóng)用垃圾污染環(huán)境等違法行為進(jìn)行舉報(bào)投訴。對(duì)舉報(bào)投訴屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，及時(shí)受理和處理舉報(bào)投訴案件，做到事事有回音，件件有著落。（二）考核評(píng)價(jià)指標(biāo)1.農(nóng)用垃圾產(chǎn)生量控制指標(biāo)：考核農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者農(nóng)用垃圾的產(chǎn)生量是否逐年下降，是否達(dá)到公司/組織下達(dá)的控制目標(biāo)。2.收集率指標(biāo)：考核農(nóng)用垃圾的收集率是否達(dá)到[X]%以上，即收集的農(nóng)用垃圾數(shù)量占產(chǎn)生總量的比例。3.處理率指標(biāo)：考核農(nóng)用垃圾的處理率是否達(dá)到[X]%以上，即處理的農(nóng)用垃圾數(shù)量占收集總量的比例。4.資源化利用率指標(biāo)：考核可資源化利用的農(nóng)用垃圾的資源化利用率是否達(dá)到[X]%以上，即資源化利用的農(nóng)用垃圾數(shù)量占可資源化利用總量的比例。5.環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)：考核農(nóng)用垃圾處理對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量的影響，如土壤、水體、大氣等環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)是否符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（三）考核結(jié)果應(yīng)用1.將考核結(jié)果與各部門(mén)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的績(jī)效掛鉤。對(duì)在農(nóng)用垃圾管理工作中表現(xiàn)突出的部門(mén)和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、未完成考核目標(biāo)的部門(mén)和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。2.對(duì)連續(xù)兩年未完成考核目標(biāo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，采取限制其享受相關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、減少農(nóng)資供應(yīng)等措施，督促其加強(qiáng)農(nóng)用垃圾管理工作。七、宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育活動(dòng)1.宣傳部門(mén)應(yīng)制定農(nóng)用垃圾管理宣傳教育計(jì)劃，通過(guò)多種渠道廣泛宣傳農(nóng)用垃圾管理的法律法規(guī)、政策措施和環(huán)保知識(shí)。如利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道；制作宣傳海報(bào)、宣傳手冊(cè)、宣傳視頻等資料，發(fā)放到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者手中。2.組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，如環(huán)保宣傳周、科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，深入田間地頭、村莊社區(qū)，向廣大群眾宣傳農(nóng)用垃圾管理的重要性和相關(guān)知識(shí)，提高群眾的環(huán)保意識(shí)和參與度。（二）培訓(xùn)工作1.定期組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、收集運(yùn)輸人員、處理設(shè)施