全民健身管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了深入貫徹落實全民健身國家戰(zhàn)略，廣泛開展全民健身活動，提高國民身體素質(zhì)，促進(jìn)體育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國體育法》《全民健身條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)/本單位實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有參與全民健身活動的個人、組織和機(jī)構(gòu)，包括但不限于各類體育場館、健身俱樂部、社區(qū)體育組織以及企事業(yè)單位內(nèi)部的體育活動團(tuán)體等。（三）基本原則1.以人為本原則始終將滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求作為出發(fā)點和落腳點，充分保障人民群眾參與體育活動的權(quán)利，促進(jìn)人的全面發(fā)展。2.政府主導(dǎo)原則強(qiáng)化政府在全民健身事業(yè)中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、資金投入和監(jiān)督管理，推動全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。3.社會參與原則鼓勵和支持社會力量參與全民健身事業(yè)，形成政府、社會、市場協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展格局，激發(fā)全社會參與全民健身的活力。4.科學(xué)健身原則普及科學(xué)健身知識，推廣科學(xué)健身方法，引導(dǎo)人民群眾樹立正確的健身觀念，提高科學(xué)健身水平，避免盲目運動和運動損傷。二、組織管理（一）管理機(jī)構(gòu)成立本地區(qū)全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員包括體育、教育、財政、民政、住建等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)全民健身工作，研究解決重大問題，制定發(fā)展規(guī)劃和政策措施。在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織實施和協(xié)調(diào)溝通。辦公室設(shè)在體育行政部門，配備專職工作人員，確保全民健身工作的順利開展。（二）職責(zé)分工1.體育行政部門負(fù)責(zé)制定全民健身發(fā)展規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織實施全民健身計劃，指導(dǎo)和監(jiān)督各類體育健身活動的開展，管理體育健身設(shè)施，培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員等。2.教育部門將學(xué)校體育工作納入教育發(fā)展規(guī)劃和考核體系，保證學(xué)生在校期間每天參加不少于一小時的體育活動，組織開展學(xué)校體育競賽和課余體育訓(xùn)練，推動學(xué)校體育與全民健身的有機(jī)結(jié)合。3.財政部門加大對全民健身事業(yè)的投入，合理安排全民健身工作經(jīng)費，保障體育健身設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、更新以及全民健身活動的開展。4.民政部門加強(qiáng)對體育社會組織的登記管理和指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵和支持體育社會組織依法開展全民健身活動，發(fā)揮其在全民健身工作中的積極作用。5.住建部門在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮體育健身設(shè)施布局，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保障新建居民小區(qū)和社區(qū)配套建設(shè)體育健身設(shè)施，推動老舊小區(qū)體育健身設(shè)施的改造升級。（三）體育社會組織管理1.登記注冊體育社會組織應(yīng)當(dāng)按照《社會團(tuán)體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等相關(guān)規(guī)定，依法辦理登記注冊手續(xù)，取得合法的法人資格。2.業(yè)務(wù)指導(dǎo)體育行政部門負(fù)責(zé)對體育社會組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)其遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)政策，規(guī)范開展全民健身活動，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。3.監(jiān)督管理加強(qiáng)對體育社會組織的監(jiān)督管理，建立健全評估機(jī)制，定期對體育社會組織的工作進(jìn)行檢查和評估，對違反法律法規(guī)和章程規(guī)定的，依法予以處理。三、設(shè)施建設(shè)與管理（一）設(shè)施規(guī)劃1.總體布局根據(jù)本地區(qū)人口分布、地域特點和群眾健身需求，科學(xué)編制全民健身設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理確定體育健身設(shè)施的種類、數(shù)量、規(guī)模和布局，確保設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng)各個區(qū)域，方便群眾就近健身。2.專項規(guī)劃結(jié)合不同人群的健身需求，制定各類體育健身設(shè)施專項規(guī)劃，如社區(qū)健身設(shè)施規(guī)劃、學(xué)校體育設(shè)施規(guī)劃、公園健身設(shè)施規(guī)劃等，提高設(shè)施建設(shè)的針對性和實用性。（二）設(shè)施建設(shè)1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)體育健身設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，確保設(shè)施的質(zhì)量和安全。新建、改建、擴(kuò)建體育健身設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃要求，并按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.資金來源多渠道籌集全民健身設(shè)施建設(shè)資金，政府加大投入力度，引導(dǎo)社會資本參與建設(shè)。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和個人通過捐贈、投資等方式建設(shè)體育健身設(shè)施。3.建設(shè)主體政府投資建設(shè)的體育健身設(shè)施，由體育行政部門負(fù)責(zé)組織實施；社會力量投資建設(shè)的體育健身設(shè)施，由投資者負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，體育行政部門給予指導(dǎo)和監(jiān)督。（三）設(shè)施管理1.日常維護(hù)明確體育健身設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任主體，定期對設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保設(shè)施完好無損、正常使用。建立設(shè)施維護(hù)檔案，記錄設(shè)施維護(hù)情況。2.安全管理加強(qiáng)體育健身設(shè)施的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。定期對設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時消除安全隱患，保障使用者的人身安全。3.開放使用各類體育健身設(shè)施應(yīng)當(dāng)向社會公眾開放，開放時間應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定。鼓勵學(xué)校、企事業(yè)單位的體育健身設(shè)施在課余時間和節(jié)假日向社會開放，提高設(shè)施利用率。四、活動開展（一）活動計劃1.年度計劃體育行政部門每年制定全民健身活動年度計劃，明確活動的主題、內(nèi)容、時間、地點和參與人群等，指導(dǎo)和推動全民健身活動的廣泛開展。2.賽事活動結(jié)合重大節(jié)日、紀(jì)念日和體育賽事，組織開展形式多樣、豐富多彩的全民健身賽事活動，如全民健身日活動、社區(qū)運動會、職工運動會、老年人運動會、青少年體育競賽等，吸引廣大群眾積極參與。（二）活動組織1.政府主導(dǎo)活動由政府部門主辦的全民健身活動，體育行政部門負(fù)責(zé)牽頭組織實施，相關(guān)部門配合，確?；顒禹樌M(jìn)行?；顒忧耙贫ㄔ敿?xì)的工作方案，做好宣傳動員、場地布置、人員組織、安全保障等各項工作。2.社會力量舉辦活動鼓勵和支持社會力量舉辦全民健身活動，體育社會組織、企業(yè)和個人等可以根據(jù)自身特點和優(yōu)勢，舉辦各類特色健身活動。舉辦者應(yīng)當(dāng)在活動前向體育行政部門備案，按照相關(guān)規(guī)定做好活動組織和管理工作。（三）活動保障1.人員保障加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，通過培訓(xùn)、考核等方式，提高社會體育指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力，為全民健身活動提供科學(xué)指導(dǎo)。鼓勵體育專業(yè)人才、志愿者參與全民健身活動組織和服務(wù)工作。2.經(jīng)費保障政府設(shè)立全民健身活動專項資金，用于支持全民健身活動的開展。鼓勵社會力量通過贊助、捐贈等方式為全民健身活動提供經(jīng)費支持。3.宣傳推廣充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳全民健身活動的意義、內(nèi)容和成果，營造濃厚的全民健身氛圍。加強(qiáng)與媒體合作，及時報道全民健身活動動態(tài)，提高活動的社會影響力。五、科學(xué)健身指導(dǎo)（一）指導(dǎo)體系建設(shè)1.建立指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)依托體育行政部門、體育社會組織、體育場館、健身俱樂部等，建立覆蓋城鄉(xiāng)的科學(xué)健身指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供便捷的健身指導(dǎo)服務(wù)。2.培訓(xùn)專業(yè)人員定期組織社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，邀請體育專家、學(xué)者授課，傳授科學(xué)健身知識和技能，提高社會體育指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)水平。鼓勵體育專業(yè)人員參加各類健身指導(dǎo)培訓(xùn)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)。（二）指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容1.體質(zhì)監(jiān)測開展國民體質(zhì)監(jiān)測工作，建立體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，為群眾提供個性化的體質(zhì)測試和評估服務(wù)。根據(jù)體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，為群眾制定科學(xué)合理的健身計劃。2.健身指導(dǎo)通過舉辦健身講座、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，向群眾普及科學(xué)健身知識，傳授正確的健身方法和技巧，指導(dǎo)群眾科學(xué)合理地進(jìn)行體育鍛煉。3.運動康復(fù)為運動損傷患者提供運動康復(fù)指導(dǎo)服務(wù)，幫助患者恢復(fù)身體功能，減少運動損傷的發(fā)生。鼓勵有條件的機(jī)構(gòu)開展運動康復(fù)訓(xùn)練項目，提高運動康復(fù)服務(wù)水平。（三）指導(dǎo)服務(wù)方式1.現(xiàn)場指導(dǎo)在體育場館、健身廣場等公共場所，安排社會體育指導(dǎo)員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，及時解答群眾在健身過程中遇到的問題。2.線上指導(dǎo)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展線上科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，如發(fā)布健身視頻、開設(shè)健身課程、提供在線咨詢等，方便群眾隨時隨地獲取健身指導(dǎo)。3.上門指導(dǎo)針對行動不便的老年人、殘疾人等特殊群體，提供上門健身指導(dǎo)服務(wù)，滿足他們的健身需求。六、激勵與保障（一）激勵機(jī)制1.表彰獎勵對在全民健身工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。設(shè)立全民健身工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個人、優(yōu)秀社會體育指導(dǎo)員等榮譽稱號，激發(fā)全社會參與全民健身的積極性和主動性。2.政策扶持對積極參與全民健身活動的體育社會組織、企業(yè)和個人，在政策、資金、場地等方面給予扶持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對全民健身產(chǎn)業(yè)的信貸支持，推動全民健身與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）保障措施1.法律法規(guī)保障嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)全民健身的法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，確保全民健身工作依法依規(guī)開展。對違反法律法規(guī)的行為，依法予以嚴(yán)肅處理。2.人才保障加強(qiáng)全民健身人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)一批高素質(zhì)的體育管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和社會體育指導(dǎo)員。建立健全人才評價機(jī)制，為人才發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。3.信息保障建立全民健身信息管理系統(tǒng)，及時收集、整理、發(fā)布全民健身工作信息，為政府決策、社會參與和群眾健身提供信息服務(wù)。加強(qiáng)全民健身信息化建設(shè)，推動體育與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的深度融合。七、監(jiān)督與評估（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查體育行政部門定期對本地區(qū)全民健身工作進(jìn)行檢查，重點檢查全民健身設(shè)施建設(shè)、管理和使用情況，全民健身活動開展情況，科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)情況等。2.專項檢查針對群眾關(guān)心的熱點問題和全民健身工作中的薄弱環(huán)節(jié)，開展專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令限期整改，確保全民健身工作各項任務(wù)落到實處。（二）評估考核1.建立評估指標(biāo)體系制定全民健身工