內(nèi)河水域管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)內(nèi)河水域管理，維護(hù)內(nèi)河生態(tài)環(huán)境，保障內(nèi)河交通安全，合理開發(fā)利用內(nèi)河水資源，促進(jìn)內(nèi)河經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于[公司/組織名稱]管轄范圍內(nèi)的內(nèi)河水域及其岸線。內(nèi)河水域包括河流、湖泊、水庫、運(yùn)河、渠道等水體。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則充分考慮內(nèi)河水域生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，保護(hù)生物多樣性，維護(hù)內(nèi)河生態(tài)平衡。在進(jìn)行各類開發(fā)利用活動(dòng)時(shí)，優(yōu)先采取生態(tài)保護(hù)措施，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。2.安全第一原則把保障內(nèi)河交通安全放在首位，加強(qiáng)安全管理，完善安全設(shè)施，提高安全保障能力，預(yù)防和減少水上交通事故的發(fā)生。3.統(tǒng)一管理原則對(duì)內(nèi)河水域?qū)嵭薪y(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督，避免多頭管理和管理混亂，確保管理工作的高效、有序進(jìn)行。4.合理利用原則在保護(hù)內(nèi)河水域生態(tài)環(huán)境和安全的前提下，合理開發(fā)利用內(nèi)河水資源，發(fā)揮內(nèi)河的綜合效益，促進(jìn)內(nèi)河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（四）管理職責(zé)1.[公司/組織名稱]設(shè)立專門的內(nèi)河水域管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)內(nèi)河水域的日常管理工作。其主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)內(nèi)河水域管理的法律法規(guī)和政策。組織編制內(nèi)河水域保護(hù)和利用規(guī)劃，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)內(nèi)河水域的環(huán)境監(jiān)測(cè)、水質(zhì)保護(hù)和污染防治工作。加強(qiáng)內(nèi)河水域的交通安全管理，維護(hù)水上交通秩序。負(fù)責(zé)內(nèi)河水域岸線資源的管理和保護(hù)，規(guī)范岸線使用。協(xié)調(diào)處理內(nèi)河水域管理中的重大問題，依法查處違法行為。2.相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好內(nèi)河水域管理工作。例如：環(huán)保部門負(fù)責(zé)內(nèi)河水域的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，查處水污染違法行為。交通部門負(fù)責(zé)內(nèi)河水上交通安全監(jiān)督管理，維護(hù)航道暢通。水利部門負(fù)責(zé)內(nèi)河水域的水資源管理、水利工程建設(shè)和管理等工作。二、水域保護(hù)（一）水質(zhì)保護(hù)1.嚴(yán)格控制內(nèi)河水域的污染源，禁止向水域排放未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水。對(duì)排入內(nèi)河水域的污水、廢水，必須按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。2.加強(qiáng)對(duì)沿岸企業(yè)、單位和居民的環(huán)保宣傳教育，提高環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)其減少污染物排放。鼓勵(lì)采用環(huán)保生產(chǎn)工藝和技術(shù)，推廣清潔生產(chǎn)，從源頭上減少污染。3.定期對(duì)內(nèi)河水域的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握水質(zhì)變化情況。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)采取相應(yīng)的措施，如調(diào)整污水處理設(shè)施運(yùn)行參數(shù)、加強(qiáng)污染源監(jiān)管等，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。4.建立水質(zhì)預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能影響內(nèi)河水域水質(zhì)的突發(fā)事件，如突發(fā)水污染事故、暴雨洪水等，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，采取應(yīng)急措施，防止水質(zhì)惡化。（二）生態(tài)保護(hù)1.保護(hù)內(nèi)河水域的水生生物資源，禁止非法捕撈、電魚、毒魚等破壞漁業(yè)資源的行為。加強(qiáng)漁業(yè)資源增殖放流，改善水域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2.保護(hù)內(nèi)河水域的濕地資源，禁止圍墾、填埋、占用濕地等破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)的行為。對(duì)已破壞的濕地，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。3.加強(qiáng)內(nèi)河水域的綠化建設(shè)，在沿岸種植適宜的水生植物和陸生植物，營造良好的生態(tài)景觀，增強(qiáng)內(nèi)河生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力。4.保護(hù)內(nèi)河水域的自然風(fēng)貌和歷史文化遺跡，不得隨意改變或破壞其原有形態(tài)和風(fēng)貌。對(duì)具有重要?dú)v史文化價(jià)值的內(nèi)河區(qū)域，要進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)和合理開發(fā)利用。（三）水域岸線保護(hù)1.劃定內(nèi)河水域岸線保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)區(qū)范圍和保護(hù)要求。在岸線保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止擅自進(jìn)行建設(shè)、采砂、取土等破壞岸線穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境的行為。2.對(duì)岸線使用進(jìn)行嚴(yán)格審批，按照內(nèi)河水域保護(hù)和利用規(guī)劃，合理安排岸線用途。優(yōu)先保障防洪、供水、生態(tài)等公共利益項(xiàng)目對(duì)岸線的需求。3.加強(qiáng)對(duì)岸線使用情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)使用岸線的行為。對(duì)已造成岸線破壞的，要責(zé)令限期恢復(fù)原狀。4.鼓勵(lì)對(duì)閑置或低效利用的岸線進(jìn)行整治和開發(fā)，提高岸線利用效率。在開發(fā)利用岸線時(shí)，要充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)和公共安全要求。三、水資源利用（一）用水規(guī)劃1.根據(jù)內(nèi)河水域的水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，編制內(nèi)河水域水資源利用規(guī)劃。規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，合理確定水資源開發(fā)利用的總體布局和規(guī)模。2.在水資源利用規(guī)劃中，要明確水資源節(jié)約和保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)和措施。推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率，減少水資源浪費(fèi)。3.加強(qiáng)水資源利用規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的銜接，確保各項(xiàng)規(guī)劃之間相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。例如，水資源利用規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接，避免因規(guī)劃沖突導(dǎo)致水資源不合理開發(fā)利用。（二）取水管理1.實(shí)行取水許可制度，嚴(yán)格控制內(nèi)河水域的取水量。取水單位和個(gè)人必須按照規(guī)定向[公司/組織名稱]申請(qǐng)取水許可，并按照許可的取水額度和方式取水。2.對(duì)取水申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，充分考慮水資源狀況、用水合理性和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響等因素。對(duì)不符合取水條件的申請(qǐng)，不予批準(zhǔn)。3.加強(qiáng)對(duì)取水計(jì)量設(shè)施的管理，確保取水計(jì)量準(zhǔn)確可靠。取水單位和個(gè)人要按照規(guī)定安裝和使用合格的取水計(jì)量設(shè)施，并定期進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù)。4.建立取水監(jiān)測(cè)制度，對(duì)取水單位和個(gè)人的取水量、水質(zhì)等情況進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)超許可取水、取水水質(zhì)不符合要求等問題，要及時(shí)依法處理。（三）用水調(diào)配1.根據(jù)內(nèi)河水域水資源的時(shí)空分布特點(diǎn)和用水需求變化情況，合理調(diào)配水資源。制定科學(xué)合理的水資源調(diào)配方案，優(yōu)先保障居民生活用水、重要工業(yè)用水和生態(tài)用水需求。2.建立水資源調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與上下游、左右岸地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，共同做好水資源調(diào)配工作。在水資源緊張時(shí)期，要采取限量供水、錯(cuò)峰用水等措施，保障水資源的合理利用。3.加強(qiáng)水利工程設(shè)施的建設(shè)和管理，提高水資源調(diào)配能力。通過建設(shè)水庫、閘壩、泵站等水利工程，調(diào)節(jié)水資源的時(shí)空分布，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。四、航道管理（一）航道規(guī)劃1.組織編制內(nèi)河水域航道規(guī)劃，明確航道的功能定位、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、布局和建設(shè)要求。航道規(guī)劃要與內(nèi)河水域保護(hù)和利用規(guī)劃、水資源利用規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。2.在航道規(guī)劃中，要充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)航道的需求，以及航運(yùn)安全、環(huán)境保護(hù)等因素。合理確定航道的建設(shè)規(guī)模和發(fā)展方向，提高航道的通航能力和服務(wù)水平。3.加強(qiáng)航道規(guī)劃的論證和審查，廣泛征求有關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）航道建設(shè)1.根據(jù)航道規(guī)劃，有計(jì)劃地組織實(shí)施航道建設(shè)工程。航道建設(shè)要嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量和安全。2.在航道建設(shè)過程中，要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境，減少施工對(duì)航道和周邊水域的影響。施工結(jié)束后，要及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)航道和周邊水域的原有環(huán)境。3.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的航道建設(shè)技術(shù)和材料，提高航道建設(shè)的科技含量和質(zhì)量水平。積極推廣應(yīng)用生態(tài)航道建設(shè)理念，打造生態(tài)友好型航道。（三）航道維護(hù)1.建立健全航道維護(hù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)航道的日常巡查和維護(hù)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理航道內(nèi)的障礙物、淤積物等，確保航道暢通。2.定期對(duì)航道進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估，掌握航道的技術(shù)狀況和通航條件。根據(jù)檢測(cè)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)安排航道養(yǎng)護(hù)工程，對(duì)航道進(jìn)行修復(fù)和改善。3.加強(qiáng)對(duì)航道標(biāo)志、標(biāo)線等助航設(shè)施的維護(hù)管理，確保其清晰、完好、有效。及時(shí)更新和補(bǔ)充損壞或缺失的助航設(shè)施，為船舶航行提供準(zhǔn)確的引導(dǎo)。（四）通航安全管理1.加強(qiáng)內(nèi)河水域通航安全管理，制定通航安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。明確通航安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)船舶、船員和通航環(huán)境的監(jiān)管。2.劃定通航水域、禁航區(qū)、限制航速區(qū)等區(qū)域，并設(shè)置明顯的標(biāo)志和警示標(biāo)識(shí)。船舶必須按照規(guī)定在相應(yīng)區(qū)域內(nèi)航行，遵守航行規(guī)則和安全規(guī)定。3.加強(qiáng)對(duì)水上交通安全違法行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊超載、超速、違規(guī)航行等違法行為。維護(hù)水上交通秩序，保障船舶航行安全。4.建立水上交通安全應(yīng)急救援體系，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和人員。制定應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)水上突發(fā)事件的能力。五、采砂管理（一）采砂規(guī)劃1.組織編制內(nèi)河水域采砂規(guī)劃，明確可采區(qū)、禁采區(qū)和禁采期。采砂規(guī)劃要充分考慮內(nèi)河水域的防洪安全、通航安全、生態(tài)環(huán)境等因素。2.在采砂規(guī)劃中，要合理確定采砂總量和年度采砂控制指標(biāo)。嚴(yán)格控制采砂規(guī)模，避免過度采砂對(duì)水域生態(tài)環(huán)境和航道、堤防等設(shè)施造成破壞。3.加強(qiáng)采砂規(guī)劃的論證和審查，廣泛征求有關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）采砂許可1.實(shí)行采砂許可制度，嚴(yán)格規(guī)范采砂行為。采砂單位和個(gè)人必須按照規(guī)定向[公司/組織名稱]申請(qǐng)采砂許可，并按照許可的范圍、數(shù)量和作業(yè)方式進(jìn)行采砂。2.對(duì)采砂申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，充分考慮采砂對(duì)防洪、通航、生態(tài)環(huán)境等方面的影響。對(duì)不符合采砂條件的申請(qǐng)，不予批準(zhǔn)。3.在發(fā)放采砂許可時(shí)，要明確采砂的具體要求和限制條件，如采砂期限、采砂設(shè)備要求、生態(tài)保護(hù)措施等。采砂單位和個(gè)人必須嚴(yán)格遵守許可規(guī)定。（三）采砂監(jiān)管1.加強(qiáng)對(duì)采砂現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，建立健全采砂監(jiān)管制度。定期巡查采砂作業(yè)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)采砂行為。2.要求采砂單位和個(gè)人配備必要的采砂設(shè)備和環(huán)保設(shè)施，采取有效的防塵、降噪、廢水處理等措施，減少采砂對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.加強(qiáng)對(duì)采砂船舶的管理，規(guī)范采砂船舶的航行、停泊和作業(yè)行為。采砂船舶必須按照規(guī)定配備相應(yīng)的安全設(shè)備和標(biāo)識(shí)，確保采砂作業(yè)安全。4.建立采砂聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合。共同打擊非法采砂行為，維護(hù)內(nèi)河水域采砂管理秩序。六、水上設(shè)施管理（一）港口碼頭管理1.加強(qiáng)對(duì)港口碼頭的規(guī)劃和布局管理，按照內(nèi)河水域保護(hù)和利用規(guī)劃，合理確定港口碼頭的選址和建設(shè)規(guī)模。港口碼頭建設(shè)要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保障安全和環(huán)保要求。2.對(duì)港口碼頭的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審批，審查其可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等文件。確保港口碼頭建設(shè)項(xiàng)目符合國家和地方有關(guān)規(guī)定。3.加強(qiáng)對(duì)港口碼頭運(yùn)營的監(jiān)督管理，規(guī)范港口碼頭的經(jīng)營行為。要求港口碼頭經(jīng)營者建立健全安全生產(chǎn)管理制度、環(huán)境保護(hù)制度等，確保運(yùn)營安全和環(huán)境達(dá)標(biāo)。4.定期對(duì)港口碼頭進(jìn)行檢查和評(píng)估，對(duì)不符合要求的港口碼頭，責(zé)令限期整改。對(duì)整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以取締。（二）橋梁隧道管理1.加強(qiáng)對(duì)跨越內(nèi)河水域橋梁隧道的建設(shè)管理，嚴(yán)格審查橋梁隧道的設(shè)計(jì)方案和施工方案。確保橋梁隧道的建設(shè)符合防洪、通航、安全等要求。2.在橋梁隧道建設(shè)過程中，要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境和水域設(shè)施。施工結(jié)束后，要及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)周邊環(huán)境。3.建立橋梁隧道安全監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)橋梁隧道進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理橋梁隧道結(jié)構(gòu)安全隱患，確保其安全運(yùn)行。4.加強(qiáng)對(duì)橋梁隧道通航凈空的管理，確保船舶能夠安全通過。設(shè)置明顯的通航凈空標(biāo)志，提醒船舶注意通航安全。（三）水上浮橋管理1.對(duì)水上浮橋的建設(shè)和使用進(jìn)行嚴(yán)格管理，要求建設(shè)單位按照規(guī)定向[公司/組織名稱]申請(qǐng)?jiān)S可。水上浮橋的建設(shè)要符合防洪、通航、安全等要求。2.在水上浮橋建設(shè)過程中，要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，確保施工安全。施工結(jié)束后，要及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)周邊水域環(huán)境。3.加強(qiáng)對(duì)水上浮橋的日常巡查和維護(hù)，確保其結(jié)構(gòu)安全和通行順暢。定期對(duì)水上浮橋進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。4.明確水上浮橋的使用期限和拆除要求，到期后要及時(shí)拆除。因特殊原因需要延長(zhǎng)使用期限的，必須按照規(guī)定重新申請(qǐng)?jiān)S可。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.[公司/組織名稱]定期對(duì)內(nèi)河水域管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括水域保護(hù)、水資源利用、航道管理、采砂管理、水上設(shè)施管理等方面。2.建立健全監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查的方式、頻率和程序。監(jiān)督檢查人員要依法履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守檢查紀(jì)律。3.加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位和個(gè)人限期整改。對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底解決。4.鼓勵(lì)公眾參與內(nèi)河水域管理監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道。對(duì)公眾舉報(bào)的違法行為，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并