地圖管理辦法一、總則（一）目的為加強地圖管理，規(guī)范地圖編制、出版、展示、登載和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)等行為，維護國家主權(quán)、安全和利益，促進地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事地圖編制、出版、展示、登載、生產(chǎn)、銷售、進口、出口等活動，以及互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。（三）基本原則1.維護國家主權(quán)、安全和利益原則地圖作為國家版圖的主要表現(xiàn)形式，是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的象征。任何單位和個人編制、出版、展示、登載地圖，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)地圖管理的法律法規(guī)，不得損害國家主權(quán)、安全和利益。2.科學(xué)規(guī)范原則地圖編制、出版、展示、登載等活動應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)范的原則，保證地圖的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和實用性。地圖內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得含有虛假、錯誤或者誤導(dǎo)性信息。3.公開透明原則地圖管理應(yīng)當(dāng)遵循公開透明的原則，加強信息公開和公眾參與。地圖編制、出版、展示、登載等活動應(yīng)當(dāng)依法進行，接受社會監(jiān)督。4.促進發(fā)展原則地圖管理應(yīng)當(dāng)促進地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新和應(yīng)用。支持地圖編制單位提高技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，推動地圖產(chǎn)品多樣化、個性化發(fā)展。二、地圖編制（一）資質(zhì)管理1.從事地圖編制活動的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事地圖編制活動。2.測繪資質(zhì)證書實行分級管理，不同等級的測繪資質(zhì)證書對應(yīng)不同的地圖編制業(yè)務(wù)范圍。地圖編制單位應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級許可的范圍從事地圖編制活動，不得超越資質(zhì)等級許可的范圍從事地圖編制活動。（二）編制要求1.地圖編制單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)地圖編制的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保地圖編制質(zhì)量。2.地圖編制單位應(yīng)當(dāng)對地圖內(nèi)容進行審核，確保地圖內(nèi)容符合國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。地圖編制單位應(yīng)當(dāng)對審核后的地圖內(nèi)容負(fù)責(zé)，不得擅自變更審核通過的地圖內(nèi)容。3.地圖編制單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在地圖上標(biāo)注地圖審核號、審圖號等信息。地圖審核號、審圖號應(yīng)當(dāng)與審核通過的地圖內(nèi)容一致，不得擅自更改或者偽造。（三）保密規(guī)定1.地圖編制單位應(yīng)當(dāng)加強地圖編制過程中的保密管理，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)保密法律法規(guī)和規(guī)定，確保地圖編制過程中的國家秘密和商業(yè)秘密安全。2.地圖編制單位應(yīng)當(dāng)對參與地圖編制的人員進行保密教育，簽訂保密協(xié)議，明確保密責(zé)任。參與地圖編制的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露地圖編制過程中的國家秘密和商業(yè)秘密。3.地圖編制單位應(yīng)當(dāng)對地圖編制過程中涉及的國家秘密和商業(yè)秘密進行嚴(yán)格管理，采取必要的保密措施，防止國家秘密和商業(yè)秘密泄露。地圖編制單位應(yīng)當(dāng)對地圖編制過程中產(chǎn)生的涉密載體進行妥善保管，按照國家有關(guān)規(guī)定進行銷毀。三、地圖出版（一）出版資質(zhì)1.從事地圖出版活動的單位應(yīng)當(dāng)依法取得國務(wù)院出版行政主管部門批準(zhǔn)的地圖出版資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事地圖出版活動。2.地圖出版資質(zhì)證書實行分級管理，不同等級的地圖出版資質(zhì)證書對應(yīng)不同的地圖出版業(yè)務(wù)范圍。地圖出版單位應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級許可的范圍從事地圖出版活動，不得超越資質(zhì)等級許可的范圍從事地圖出版活動。（二）出版程序1.地圖出版單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，將擬出版的地圖送審。送審的地圖應(yīng)當(dāng)附具地圖編制單位的資質(zhì)證書復(fù)印件、地圖審核號、審圖號等信息。2.國務(wù)院出版行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到送審的地圖之日起20個工作日內(nèi)，作出審核決定。經(jīng)審核合格的，發(fā)給地圖審核批準(zhǔn)文件；經(jīng)審核不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知送審單位并說明理由。3.地圖出版單位應(yīng)當(dāng)按照地圖審核批準(zhǔn)文件的要求出版地圖。地圖出版單位應(yīng)當(dāng)在地圖上標(biāo)注地圖審核號、審圖號等信息。地圖審核號、審圖號應(yīng)當(dāng)與審核通過的地圖內(nèi)容一致，不得擅自更改或者偽造。（三）質(zhì)量監(jiān)督1.地圖出版單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)地圖出版的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保地圖出版質(zhì)量。2.地圖出版單位應(yīng)當(dāng)對地圖內(nèi)容進行審核，確保地圖內(nèi)容符合國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。地圖出版單位應(yīng)當(dāng)對審核后的地圖內(nèi)容負(fù)責(zé)，不得擅自變更審核通過的地圖內(nèi)容。3.地圖出版單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對出版的地圖進行質(zhì)量檢查。地圖出版單位應(yīng)當(dāng)對質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，確保地圖出版質(zhì)量。四、地圖展示（一）展示要求1.公開地圖不得表示下列內(nèi)容：（1）國防、軍事設(shè)施，軍事單位；（2）國家經(jīng)濟建設(shè)中的重要工程設(shè)施，如大型水利樞紐、電力樞紐、通信樞紐、交通樞紐、重要橋梁、隧道等；（3）涉及國家秘密的單位和部位；（4）法律法規(guī)規(guī)定不得公開的其他內(nèi)容。2.公開地圖不得表示國家秘密，不得損害國家主權(quán)、安全和利益。公開地圖應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行審核，審核通過后方可展示。3.公開地圖的展示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得含有虛假、錯誤或者誤導(dǎo)性信息。公開地圖的展示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得擅自變更審核通過的地圖內(nèi)容。（二）展示場所管理1.公開地圖的展示場所應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全、消防等規(guī)定，確保展示場所的安全。2.公開地圖的展示場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識，標(biāo)明地圖的名稱、編制單位、審核號、審圖號等信息。3.公開地圖的展示場所應(yīng)當(dāng)加強對地圖的管理，定期對地圖進行檢查和維護，確保地圖的展示效果和質(zhì)量。（三）互聯(lián)網(wǎng)地圖展示1.互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，將擬在互聯(lián)網(wǎng)上展示的地圖送審。送審的地圖應(yīng)當(dāng)附具地圖編制單位的資質(zhì)證書復(fù)印件、地圖審核號、審圖號等信息。2.國務(wù)院測繪地理信息主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)自收到送審的地圖之日起20個工作日內(nèi)，作出審核決定。經(jīng)審核合格的，發(fā)給地圖審核批準(zhǔn)文件；經(jīng)審核不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知送審單位并說明理由。3.互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照地圖審核批準(zhǔn)文件的要求在互聯(lián)網(wǎng)上展示地圖。互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在地圖上標(biāo)注地圖審核號、審圖號等信息。地圖審核號、審圖號應(yīng)當(dāng)與審核通過的地圖內(nèi)容一致，不得擅自更改或者偽造。五、地圖登載（一）登載資質(zhì)1.從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。2.測繪資質(zhì)證書實行分級管理，不同等級的測繪資質(zhì)證書對應(yīng)不同的互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)業(yè)務(wù)范圍?；ヂ?lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級許可的范圍從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)，不得超越資質(zhì)等級許可的范圍從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。（二）登載程序1.互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，將擬登載的地圖送審。送審的地圖應(yīng)當(dāng)附具地圖編制單位的資質(zhì)證書復(fù)印件、地圖審核號、審圖號等信息。2.國務(wù)院測繪地理信息主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)自收到送審的地圖之日起20個工作日內(nèi)，作出審核決定。經(jīng)審核合格的，發(fā)給地圖審核批準(zhǔn)文件；經(jīng)審核不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知送審單位并說明理由。3.互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照地圖審核批準(zhǔn)文件的要求登載地圖?；ヂ?lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在地圖上標(biāo)注地圖審核號、審圖號等信息。地圖審核號、審圖號應(yīng)當(dāng)與審核通過的地圖內(nèi)容一致，不得擅自更改或者偽造。（三）登載管理1.互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全地圖登載管理制度，加強對地圖登載內(nèi)容的審核和管理，確保地圖登載內(nèi)容符合國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。2.互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)對登載的地圖內(nèi)容進行定期檢查和維護，及時更新地圖內(nèi)容，確保地圖內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。3.互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對登載的地圖進行備案?；ヂ?lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在登載地圖后30個工作日內(nèi)，將登載的地圖向國務(wù)院測繪地理信息主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門備案。六、地圖生產(chǎn)、銷售、進口、出口（一）生產(chǎn)管理1.地圖生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事地圖生產(chǎn)活動。2.地圖生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)地圖生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保地圖生產(chǎn)質(zhì)量。3.地圖生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)對地圖內(nèi)容進行審核，確保地圖內(nèi)容符合國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。地圖生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)對審核后的地圖內(nèi)容負(fù)責(zé)，不得擅自變更審核通過的地圖內(nèi)容。（二）銷售管理1.地圖銷售單位應(yīng)當(dāng)建立健全地圖銷售管理制度，加強對地圖銷售行為的管理，確保地圖銷售行為合法、規(guī)范。2.地圖銷售單位應(yīng)當(dāng)對銷售的地圖進行審核，確保銷售的地圖符合國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。地圖銷售單位應(yīng)當(dāng)對審核后的地圖內(nèi)容負(fù)責(zé)，不得擅自變更審核通過的地圖內(nèi)容。3.地圖銷售單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在地圖上標(biāo)注地圖審核號、審圖號等信息。地圖審核號、審圖號應(yīng)當(dāng)與審核通過的地圖內(nèi)容一致，不得擅自更改或者偽造。（三）進口管理1.進口地圖應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行審核。進口單位應(yīng)當(dāng)將擬進口的地圖送審，送審的地圖應(yīng)當(dāng)附具地圖編制單位的資質(zhì)證書復(fù)印件、地圖審核號、審圖號等信息。2.國務(wù)院測繪地理信息主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)自收到送審的地圖之日起20個工作日內(nèi)，作出審核決定。經(jīng)審核合格的，發(fā)給地圖審核批準(zhǔn)文件；經(jīng)審核不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知送審單位并說明理由。3.進口單位應(yīng)當(dāng)按照地圖審核批準(zhǔn)文件的要求進口地圖。進口單位應(yīng)當(dāng)在地圖上標(biāo)注地圖審核號、審圖號等信息。地圖審核號、審圖號應(yīng)當(dāng)與審核通過的地圖內(nèi)容一致，不得擅自更改或者偽造。（四）出口管理1.出口地圖應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行審核。出口單位應(yīng)當(dāng)將擬出口的地圖送審，送審的地圖應(yīng)當(dāng)附具地圖編制單位的資質(zhì)證書復(fù)印件、地圖審核號、審圖號等信息。2.國務(wù)院測繪地理信息主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)自收到送審的地圖之日起20個工作日內(nèi)，作出審核決定。經(jīng)審核合格的，發(fā)給地圖審核批準(zhǔn)文件；經(jīng)審核不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知送審單位并說明理由。3.出口單位應(yīng)當(dāng)按照地圖審核批準(zhǔn)文件的要求出口地圖。出口單位應(yīng)當(dāng)在地圖上標(biāo)注地圖審核號、審圖號等信息。地圖審核號、審圖號應(yīng)當(dāng)與審核通過的地圖內(nèi)容一致，不得擅自更改或者偽造。七、監(jiān)督檢查（一）檢查職責(zé)1.國務(wù)院測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)全國地圖管理工作的監(jiān)督檢查。2.縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地圖管理工作的監(jiān)督檢查。3.縣級以上地方人民政府出版行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地圖出版活動的監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.地圖編制、出版、展示、登載、生產(chǎn)、銷售、進口、出口等活動是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。2.地圖編制、出版、展示、登載、生產(chǎn)、銷售、進口、出口等活動是否按照規(guī)定進行審核。3.地圖編制、出版、展示、登載、生產(chǎn)、銷售、進口、出口等活動是否在地圖上標(biāo)注地圖審核號、審圖號等信息。4.地圖編制、出版、展示、登載、生產(chǎn)、銷售、進口、出口等活動是否存在損害國家主權(quán)、安全和利益的行為。（三）檢查方式1.定期檢查縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門和出版行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域內(nèi)的地圖編制、出版、展示、登載、生產(chǎn)、銷售、進口、出口等活動進行檢查。2.不定期檢查縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門和出版行政主管部門應(yīng)當(dāng)不定期對本行政區(qū)域內(nèi)的地圖編制、出版、展示、登載、生產(chǎn)、銷售、進口、出口等活動進行檢查。3.專項檢查縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門和出版行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和工作需要，對本行政區(qū)域內(nèi)的地圖編制、出版、展示、登載、生產(chǎn)、銷售、進口、出口等活動進行專項檢查。八、法律責(zé)任（一）違法行為1.未取得相應(yīng)測繪資質(zhì)證書從事地圖編制、出版、展示、登載、生產(chǎn)、銷售、進口、出口等活動的。2.超越資質(zhì)等級許可的范圍從事地圖編制、出版、展示、登載、生產(chǎn)、銷售、進口、出口等活動的。3.擅自變更審核通過的地圖內(nèi)容的。4.未按照規(guī)定在地圖上標(biāo)注地圖審核號、審圖號等信息的。5.地圖編制、出版、展示、登載、生產(chǎn)、銷售、進口、出口等活動含有虛假、錯誤或者誤導(dǎo)性信息的。6.地圖編制、出版、展示、登載、生產(chǎn)、銷售、進口、出口等活動損害國家主權(quán)、安全和利益的。7.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.責(zé)令改正縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門和出版行政主管部門對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。2.警告縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門和出版行政主