依法治鄉(xiāng)管理辦法一、總則（一）目的為深入貫徹落實全面依法治國基本方略，推進依法治鄉(xiāng)工作，提高鄉(xiāng)域治理法治化水平，保障全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，特制定本管理辦法。（二）依據(jù)本辦法依據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等相關法律法規(guī)以及國家和地方關于法治建設的政策文件制定。（三）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)行政區(qū)域內的所有機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織以及公民個人。（四）基本原則1.依法治理原則：嚴格依照法律法規(guī)和法定程序開展各項工作，確保權力在法治軌道上運行。2.以人為本原則：把維護人民群眾的根本利益作為依法治鄉(xiāng)的出發(fā)點和落腳點，充分調動人民群眾參與法治建設的積極性和主動性。3.公開公正原則：政務、村務等信息公開透明，執(zhí)法、司法等活動公平公正，保障公民的知情權、參與權和監(jiān)督權。4.統(tǒng)籌協(xié)調原則：加強法治建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的統(tǒng)籌協(xié)調，形成整體推進、協(xié)同發(fā)展的工作格局。二、法治宣傳教育（一）目標任務通過深入開展法治宣傳教育，普及法律知識，增強全民法治觀念，提高全鄉(xiāng)公民的法律素養(yǎng)，營造良好的法治氛圍。（二）工作措施1.制定規(guī)劃：結合本鄉(xiāng)實際，制定年度法治宣傳教育工作計劃，明確目標任務、工作重點和實施步驟。2.陣地建設：加強法治文化陣地建設，如法治廣場、法治公園、法治宣傳欄等，為群眾提供直觀、便捷的法治宣傳平臺。3.主題活動：圍繞重要法律法規(guī)和紀念日，開展形式多樣的法治宣傳主題活動，如法律知識競賽、法治文藝演出、法律咨詢服務等。4.分層教育：針對不同群體，開展有針對性的法治宣傳教育。對領導干部，重點加強憲法和法律法規(guī)實施、法治理念等方面的培訓；對青少年，開展法治課堂、模擬法庭等活動；對企業(yè)經(jīng)營管理人員，加強市場經(jīng)濟法律法規(guī)教育；對廣大群眾，普及與生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)。（三）責任落實明確各部門、各村（社區(qū)）在法治宣傳教育工作中的職責，建立健全工作責任制，確保法治宣傳教育工作落到實處。三、依法決策（一）決策程序1.公眾參與：涉及群眾切身利益的重大決策事項，應通過聽證會、座談會、問卷調查等形式廣泛征求公眾意見，保障公眾的知情權、參與權和表達權。2.專家論證：對專業(yè)性、技術性較強的決策事項，應組織相關領域專家進行論證，提供科學依據(jù)和專業(yè)意見。3.風險評估：對可能影響社會穩(wěn)定、公共安全等方面的決策事項，應進行社會穩(wěn)定風險評估，制定相應的風險應對措施。4.合法性審查：所有重大決策事項必須經(jīng)鄉(xiāng)司法所或法律顧問進行合法性審查，未經(jīng)審查或審查不通過的，不得提交決策機關討論決定。5.集體討論決定：決策機關對重大決策事項應進行集體討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。（二）決策監(jiān)督建立健全決策監(jiān)督機制，對決策執(zhí)行情況進行跟蹤評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正決策執(zhí)行過程中存在的問題，確保決策得到有效執(zhí)行。四、依法行政（一）行政規(guī)范性文件管理1.制定程序：行政規(guī)范性文件的制定應嚴格按照法定程序進行，經(jīng)起草、征求意見、合法性審查、集體討論決定、公布等環(huán)節(jié)。2.備案審查：行政規(guī)范性文件應自公布之日起15日內報上級政府法制機構備案，接受備案審查。對違反法律法規(guī)規(guī)定的行政規(guī)范性文件，應及時予以糾正。（二）行政執(zhí)法1.執(zhí)法主體資格管理：嚴格實行行政執(zhí)法主體資格制度，未經(jīng)法律、法規(guī)授權或依法委托，不得行使行政執(zhí)法權。2.執(zhí)法人員管理：加強行政執(zhí)法人員資格認證和培訓管理，執(zhí)法人員必須持證上崗、亮證執(zhí)法。3.執(zhí)法程序規(guī)范：行政執(zhí)法應嚴格遵循法定程序，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、程序合法、處罰適當。4.執(zhí)法監(jiān)督檢查：建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，加強對行政執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當?shù)男姓?zhí)法行為。（三）政務公開1.公開內容：全面推進政務公開，重點公開財政預決算、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息。2.公開方式：通過政府網(wǎng)站、政務公開欄、新聞媒體等多種方式及時公開政務信息，方便群眾查詢和監(jiān)督。3.公開時限：屬于主動公開范圍的政府信息，應自該政府信息形成或變更之日起20個工作日內予以公開。五、依法化解矛盾糾紛（一）矛盾糾紛排查化解機制1.定期排查：建立矛盾糾紛定期排查制度，各村（社區(qū)）、各部門每月開展一次矛盾糾紛排查，及時發(fā)現(xiàn)和掌握各類矛盾糾紛隱患。2.分析研判：對排查出的矛盾糾紛進行分析研判，明確責任主體，制定化解措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早化解。3.多元化解：充分發(fā)揮人民調解、行政調解、司法調解的聯(lián)動作用，形成化解矛盾糾紛的工作合力。鼓勵和引導社會組織、志愿者等參與矛盾糾紛化解工作。（二）信訪工作1.暢通信訪渠道：完善信訪工作制度，暢通信訪渠道，及時受理、辦理群眾來信來訪，做到件件有回音。2.規(guī)范信訪秩序：加強對信訪秩序的規(guī)范和管理，引導群眾依法有序信訪，對違法信訪行為依法予以處理。3.信訪積案化解：建立信訪積案化解工作機制，集中力量化解一批信訪積案，維護群眾合法權益。六、法治監(jiān)督（一）黨內監(jiān)督加強黨內監(jiān)督，充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨委的領導核心作用，落實黨風廉政建設責任制，強化對黨員干部的監(jiān)督管理。（二）人大監(jiān)督鄉(xiāng)人大依法履行監(jiān)督職責，加強對政府工作的監(jiān)督，督促政府依法行政，保障法律法規(guī)的有效實施。（三）民主監(jiān)督充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、無黨派人士等的民主監(jiān)督作用，拓寬民主監(jiān)督渠道，提高民主監(jiān)督實效。（四）社會監(jiān)督鼓勵和支持新聞媒體、社會組織、公民個人等對全鄉(xiāng)法治建設工作進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。七、法治保障（一）組織保障成立依法治鄉(xiāng)工作領導小組，由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長任副組長，各相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責依法治鄉(xiāng)日常工作的組織協(xié)調和指導。各村（社區(qū)）要成立相應的工作機構，明確專人負責法治建設工作。（二）隊伍保障加強法治工作隊伍建設，充實鄉(xiāng)司法所人員力量，提高司法所工作人員的業(yè)務能力和綜合素質。鼓勵和引導法律專業(yè)人才投身法治建設工作，建立健全法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問在依法決策、依法行政、依法化解矛盾糾