臨汾熱力管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)臨汾市熱力行業(yè)管理，規(guī)范熱力供應(yīng)與使用行為，保障熱力供應(yīng)安全、穩(wěn)定、高效，維護(hù)熱用戶和供熱企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于臨汾市行政區(qū)域內(nèi)從事熱力生產(chǎn)、供應(yīng)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。包括但不限于城市集中供熱、區(qū)域供熱以及各類供熱設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等?；驹瓌t1.安全第一原則：確保熱力供應(yīng)安全可靠，防止發(fā)生安全事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。2.保障民生原則：優(yōu)先滿足居民生活用熱需求，兼顧其他用熱需求，保障社會(huì)穩(wěn)定。3.節(jié)能環(huán)保原則：推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少污染物排放。4.公平公正原則：規(guī)范供熱企業(yè)與熱用戶的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.市供熱行政主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制本市熱力專項(xiàng)規(guī)劃。2.熱力專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確供熱目標(biāo)、供熱方式、供熱設(shè)施布局、供熱管網(wǎng)走向等內(nèi)容，并與城市其他基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃相協(xié)調(diào)。3.經(jīng)批準(zhǔn)的熱力專項(xiàng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照原審批程序辦理。項(xiàng)目建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建熱力工程項(xiàng)目，應(yīng)符合熱力專項(xiàng)規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。3.供熱工程建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。4.供熱工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)配套建設(shè)供熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置，實(shí)現(xiàn)供熱計(jì)量收費(fèi)。供熱經(jīng)營(yíng)與服務(wù)經(jīng)營(yíng)許可1.從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)依法取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證。未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證的，不得從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.申請(qǐng)供熱經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)具備下列條件：具有穩(wěn)定的熱源和符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的供熱設(shè)施；具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和專業(yè)技術(shù)人員；具有完善的經(jīng)營(yíng)管理制度和服務(wù)規(guī)范；具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.供熱經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行年度審驗(yàn)制度。供熱企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向供熱行政主管部門提交年度審驗(yàn)材料。經(jīng)審驗(yàn)合格的，方可繼續(xù)從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。供熱合同1.供熱企業(yè)應(yīng)與熱用戶簽訂書面供熱合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。2.供熱合同應(yīng)包括供熱面積、供熱質(zhì)量、供熱價(jià)格、收費(fèi)方式、繳費(fèi)時(shí)間、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.供熱企業(yè)應(yīng)按照供熱合同約定，按時(shí)、足額向熱用戶供熱，保障供熱質(zhì)量。熱用戶應(yīng)按照供熱合同約定，按時(shí)繳納熱費(fèi)。供熱質(zhì)量1.供熱企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證供熱質(zhì)量。在采暖期內(nèi)，居民用戶室內(nèi)溫度應(yīng)不低于18℃，非居民用戶室內(nèi)溫度應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定。2.供熱企業(yè)應(yīng)建立供熱質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)供熱質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。3.熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，可以向供熱企業(yè)提出測(cè)溫申請(qǐng)。供熱企業(yè)應(yīng)在接到申請(qǐng)后24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行測(cè)溫。對(duì)測(cè)溫結(jié)果有異議的，可以委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)，室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，供熱企業(yè)應(yīng)按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。供熱服務(wù)1.供熱企業(yè)應(yīng)建立健全服務(wù)投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理熱用戶的投訴和舉報(bào)。對(duì)熱用戶的投訴和舉報(bào)，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)和處理。2.供熱企業(yè)應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)熱線電話、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。3.供熱企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)供熱設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理，確保供熱設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行。定期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，及時(shí)消除安全隱患。4.供熱企業(yè)應(yīng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。在供熱期間，應(yīng)安排專人值班，確保供熱安全。熱費(fèi)管理價(jià)格制定1.供熱價(jià)格由政府價(jià)格主管部門按照合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、依法計(jì)入稅金、兼顧社會(huì)承受能力的原則制定。2.制定供熱價(jià)格應(yīng)充分聽(tīng)取供熱企業(yè)、熱用戶和社會(huì)各方面的意見(jiàn)，并進(jìn)行成本監(jiān)審和價(jià)格聽(tīng)證。3.供熱價(jià)格調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，提前向社會(huì)公布。收費(fèi)管理1.供熱企業(yè)應(yīng)按照價(jià)格主管部門核定的供熱價(jià)格和收費(fèi)方式，向熱用戶收取熱費(fèi)。2.熱用戶應(yīng)按照供熱合同約定的繳費(fèi)時(shí)間和方式，按時(shí)足額繳納熱費(fèi)。逾期未繳納的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。3.供熱企業(yè)應(yīng)建立熱費(fèi)收繳管理制度，加強(qiáng)熱費(fèi)收繳工作。對(duì)欠費(fèi)用戶，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行催繳。經(jīng)催繳仍不繳納的，可以依法通過(guò)法律途徑解決。4.供熱企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定向價(jià)格主管部門報(bào)送熱費(fèi)收繳情況等相關(guān)資料。供熱設(shè)施管理設(shè)施維護(hù)1.供熱企業(yè)負(fù)責(zé)供熱設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理，確保供熱設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行。2.供熱企業(yè)應(yīng)建立供熱設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，及時(shí)消除安全隱患。3.供熱設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行更新改造時(shí)，應(yīng)選用符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和材料。設(shè)施安全1.供熱企業(yè)應(yīng)建立供熱設(shè)施安全管理制度，加強(qiáng)供熱設(shè)施的安全管理。制定安全操作規(guī)程，明確安全責(zé)任，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。2.供熱企業(yè)應(yīng)在供熱設(shè)施上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，防止發(fā)生安全事故。對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行檢修、改造等作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，確保作業(yè)安全。3.供熱企業(yè)應(yīng)定期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行安全檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)存在重大安全隱患的供熱設(shè)施，應(yīng)立即停止運(yùn)行，并采取有效的整改措施。4.任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施。確需改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)供熱企業(yè)同意，并報(bào)供熱行政主管部門批準(zhǔn)。設(shè)施保護(hù)1.供熱設(shè)施受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得損壞、侵占供熱設(shè)施。2.在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危害供熱設(shè)施安全的活動(dòng)：建造建筑物、構(gòu)筑物；挖坑、掘土、打樁；爆破作業(yè)；堆放垃圾、雜物；其他危害供熱設(shè)施安全的行為。3.因建設(shè)工程施工等原因，確需臨時(shí)占用、挖掘供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)土地或影響供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)與供熱企業(yè)協(xié)商一致，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。在施工結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)恢復(fù)供熱設(shè)施原狀。監(jiān)督管理部門職責(zé)1.供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本市熱力行業(yè)的監(jiān)督管理工作，履行下列職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)熱力行業(yè)的法律法規(guī)和政策；組織實(shí)施本市熱力專項(xiàng)規(guī)劃；負(fù)責(zé)供熱經(jīng)營(yíng)許可的審批和管理；監(jiān)督檢查供熱企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和服務(wù)質(zhì)量；協(xié)調(diào)處理供熱糾紛和投訴舉報(bào)；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。2.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好熱力行業(yè)的相關(guān)管理工作。監(jiān)督檢查1.供熱行政主管部門應(yīng)建立健全供熱監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)供熱企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。2.供熱行政主管部門可以依法對(duì)供熱企業(yè)的供熱設(shè)施運(yùn)行情況、供熱質(zhì)量、熱費(fèi)收繳情況、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查。供熱企業(yè)應(yīng)配合供熱行政主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。3.供熱行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)供熱企業(yè)存在違法行為或違反供熱合同約定的行為時(shí)，應(yīng)依法責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。投訴處理1.供熱行政主管部門應(yīng)設(shè)立供熱投訴舉報(bào)電話，受理熱用戶的投訴和舉報(bào)。對(duì)熱用戶的投訴和舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給熱用戶。2.供熱企業(yè)應(yīng)建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理熱用戶的投訴和舉報(bào)。對(duì)熱用戶的投訴和舉報(bào)，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)和處理。3.供熱行政主管部門對(duì)供熱企業(yè)的投訴處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)投訴處理不及時(shí)、不到位的供熱企業(yè)，應(yīng)責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。法律責(zé)任對(duì)供熱企業(yè)的處罰1.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款：未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；未按照供熱合同約定供熱，導(dǎo)致供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的；未按照規(guī)定對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，影響供熱安全的；未按照規(guī)定向熱用戶收取熱費(fèi)的。2.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。3.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有其他違法行為的，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。對(duì)熱用戶的處罰1.熱用戶違反本辦法規(guī)定，逾期不繳納熱費(fèi)的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。經(jīng)催繳仍不繳納的，供熱企業(yè)可以依法通過(guò)法律途徑解決。2.熱用戶違反本辦法規(guī)定，擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。3.熱用戶違反本辦法規(guī)定，有其他違法行為的，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。對(duì)其他單位和個(gè)人的處罰1.任何單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，損壞、侵占供熱設(shè)施的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期