加強非稅管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強本公司/組織的非稅收入管理，規(guī)范非稅收入征收、使用和監(jiān)管行為，提高資金使用效益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織范圍內(nèi)所有非稅收入的管理活動，包括但不限于行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、罰沒收入等各類非稅收入的征收、核算、上繳、使用和監(jiān)督等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范非稅收入管理行為，確保非稅收入的征收、使用合法合規(guī)。2.應(yīng)收盡收原則加強非稅收入征管力度，做到應(yīng)收盡收，防止跑冒滴漏，確保非稅收入足額上繳財政。3.收支兩條線原則實行非稅收入收繳與使用分離，收入全額上繳財政，支出由財政按照預(yù)算統(tǒng)籌安排，確保非稅收入?？顚Ｓ?。4.公開透明原則建立健全非稅收入信息公開制度，主動接受社會監(jiān)督，提高非稅收入管理的透明度。二、非稅收入征收管理（一）征收主體與職責(zé)1.明確各部門在非稅收入征收工作中的職責(zé)分工，確保征收工作有序開展。2.負(fù)責(zé)征收工作的部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的項目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍征收非稅收入，不得擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費范圍。（二）征收方式1.直接征收對于能夠直接征收的非稅收入項目，由負(fù)責(zé)征收的部門直接向繳費人收取款項，并開具合法有效的票據(jù)。2.委托征收根據(jù)工作需要，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，可以委托相關(guān)單位或個人代為征收非稅收入。委托征收單位應(yīng)與受托方簽訂委托征收協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，并加強對受托方的監(jiān)督管理。（三）票據(jù)管理1.非稅收入票據(jù)是本公司/組織征收非稅收入的法定憑證和會計核算的原始憑證，必須嚴(yán)格按照財政部門的規(guī)定領(lǐng)取、使用和保管。2.建立健全票據(jù)管理制度，設(shè)置票據(jù)管理臺賬，詳細(xì)記錄票據(jù)的購領(lǐng)、發(fā)放、使用、繳銷等情況，確保票據(jù)安全、規(guī)范使用。3.票據(jù)使用部門應(yīng)按照規(guī)定的用途和范圍開具票據(jù)，不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開票據(jù)，不得擅自擴(kuò)大票據(jù)使用范圍或開具與實際收費項目不符的票據(jù)。（四）征收期限與緩減免1.明確各類非稅收入的征收期限，繳費人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納非稅收入。2.對于因特殊原因需要緩繳、減免非稅收入的，繳費人應(yīng)按照規(guī)定的程序提出申請，經(jīng)本公司/組織審核，并報財政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。三、非稅收入核算與上繳（一）核算要求1.財務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度和財務(wù)管理制度，對非稅收入進(jìn)行準(zhǔn)確、及時的核算，確保賬賬相符、賬實相符。2.設(shè)立專門的非稅收入明細(xì)賬，詳細(xì)記錄非稅收入的征收、上繳、結(jié)余等情況，便于查詢和監(jiān)督。（二）上繳方式與期限1.非稅收入應(yīng)按照規(guī)定的方式和期限及時足額上繳財政。具體上繳方式和期限按照財政部門的要求執(zhí)行。2.財務(wù)部門應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)編制非稅收入上繳報表，經(jīng)審核無誤后，及時將非稅收入上繳財政，并取得財政部門開具的繳款憑證。（三）資金清算1.建立非稅收入資金清算制度，定期核對非稅收入收繳情況，確保資金安全、準(zhǔn)確清算。2.對于因各種原因發(fā)生的非稅收入退款業(yè)務(wù)，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦理，確保退款資金及時、準(zhǔn)確退還繳費人。四、非稅收入使用管理（一）使用范圍1.非稅收入應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的用途使用，不得擅自改變用途或挪作他用。2.本公司/組織的非稅收入主要用于彌補事業(yè)發(fā)展經(jīng)費不足、改善辦公條件、開展專項業(yè)務(wù)活動等。（二）預(yù)算管理1.財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)本公司/組織的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，編制非稅收入年度預(yù)算，明確非稅收入的使用方向和重點。2.非稅收入預(yù)算應(yīng)納入本公司/組織年度預(yù)算體系，與其他收入預(yù)算和支出預(yù)算統(tǒng)籌安排，確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和嚴(yán)肅性。（三）支出審批1.建立健全非稅收入支出審批制度，明確支出審批的程序、權(quán)限和責(zé)任。2.各項非稅收入支出應(yīng)按照預(yù)算安排和規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，確保支出合法合規(guī)、真實有效。（四）績效評價1.開展非稅收入使用績效評價工作，對非稅收入的使用效益進(jìn)行跟蹤問效，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以改進(jìn)。2.績效評價結(jié)果應(yīng)作為本公司/組織編制下一年度非稅收入預(yù)算和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)的重要依據(jù)。五、非稅收入監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全非稅收入內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對非稅收入征收、核算、上繳、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保非稅收入管理規(guī)范、安全、高效。2.財務(wù)部門應(yīng)定期對非稅收入管理情況進(jìn)行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，并將自查情況報告本公司/組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）外部監(jiān)督1.主動接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門做好非稅收入管理的各項工作。2.對于財政、審計、監(jiān)察等部門檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時整改落實，并將整改情況報告相關(guān)部門。（三）責(zé)任追究1.對于在非稅收入管理工作中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的單位和個人，將依法依規(guī)追究相應(yīng)的責(zé)任。2.對截留、挪用、坐支非稅收入等違法行為，將嚴(yán)肅查處，并