上海環(huán)衛(wèi)管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強本市環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，保障人民身體健康，根據國家有關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范本市范圍內的環(huán)衛(wèi)作業(yè)、設施建設與管理、廢棄物處理等各項環(huán)衛(wèi)相關活動，確保環(huán)衛(wèi)工作依法、有序、高效開展，提升城市整體環(huán)境品質，適應城市發(fā)展和人民群眾對美好生活環(huán)境的需求。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內的環(huán)境衛(wèi)生管理活動，包括但不限于道路清掃保潔、垃圾收集運輸、公共廁所管理、環(huán)衛(wèi)設施建設與維護、廢棄物處置等方面。本市行政區(qū)域內的機關、團體、企事業(yè)單位、個體工商戶及其他組織和個人，均應當遵守本辦法。（三）基本原則1.統(tǒng)一領導、分級負責本市環(huán)境衛(wèi)生管理工作實行統(tǒng)一領導，市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分級負責的管理體制。市環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責全市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導協(xié)調和監(jiān)督檢查；區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責本轄區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生管理工作的組織實施和具體管理；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責本轄區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生管理的日常工作，組織落實各項環(huán)衛(wèi)任務。2.以人為本、服務民生以保障人民群眾身體健康和改善生活環(huán)境為出發(fā)點和落腳點，不斷提高環(huán)衛(wèi)服務質量和水平，滿足人民群眾對良好環(huán)境衛(wèi)生的需求。注重聽取公眾意見，接受社會監(jiān)督，積極回應群眾關切，切實解決與群眾生活密切相關的環(huán)衛(wèi)問題。3.科學管理、精細作業(yè)運用現代科學技術和管理手段，加強環(huán)境衛(wèi)生管理的科學化、規(guī)范化、精細化。推廣先進的環(huán)衛(wèi)作業(yè)設備和技術，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)效率和質量。建立健全環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量標準和考核評價體系，加強對環(huán)衛(wèi)作業(yè)過程的監(jiān)督和管理，確保各項環(huán)衛(wèi)工作達到規(guī)定標準。4.環(huán)保優(yōu)先、綜合治理堅持環(huán)境保護優(yōu)先原則，在環(huán)衛(wèi)作業(yè)和廢棄物處理過程中，充分考慮環(huán)境影響，采取有效措施減少對環(huán)境的污染。加強與相關部門的協(xié)作配合，形成工作合力，共同推進環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。統(tǒng)籌兼顧環(huán)境衛(wèi)生管理與城市建設、經濟發(fā)展的關系，實現協(xié)調發(fā)展。二、環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理（一）道路清掃保潔1.作業(yè)標準道路清掃保潔應當達到以下標準：道路路面應保持整潔，無明顯浮土、雜物、積水、積雪等。人行道、路牙、雨水井口等應保持清潔，無垃圾、雜物堆積。道路兩側的綠化帶、樹穴應定期清理，無垃圾、雜物。清掃保潔作業(yè)應采用機械化為主、人工為輔的方式，提高作業(yè)效率和質量。2.作業(yè)時間本市道路清掃保潔作業(yè)時間分為全日制保潔和定時保潔。全日制保潔道路應每天進行清掃保潔，保持全天整潔；定時保潔道路應按照規(guī)定的時間進行清掃保潔，確保在規(guī)定時間段內道路整潔。具體作業(yè)時間由各區(qū)根據實際情況確定，并向社會公布。3.作業(yè)要求清掃保潔人員應遵守作業(yè)規(guī)范，文明作業(yè)，不得在作業(yè)過程中焚燒垃圾、雜物等。作業(yè)車輛應保持車況良好，外觀整潔，標識清晰。作業(yè)過程中應遵守交通規(guī)則，確保行車安全。加強對道路清掃保潔作業(yè)的監(jiān)督檢查，建立健全考核評價機制，對不達標的作業(yè)單位和個人進行督促整改。（二）垃圾收集運輸1.收集方式垃圾收集應采用密閉化、容器化方式，減少垃圾暴露和二次污染。居民生活垃圾應實行定時定點收集，逐步推行垃圾分類收集；單位垃圾應自行收集并運至指定的垃圾轉運站或處理場所。2.運輸要求垃圾運輸車輛應具備密閉運輸功能，防止垃圾泄漏、飛揚。運輸過程中應保持車輛清潔，不得沿途丟棄、遺撒垃圾。合理規(guī)劃垃圾運輸路線，避免在交通高峰期等時段進行垃圾運輸作業(yè)，減少對交通的影響。3.轉運站管理垃圾轉運站應按照規(guī)定建設和管理，配備必要的設施設備，確保垃圾轉運作業(yè)正常進行。轉運站應保持站內及周邊環(huán)境整潔，定期進行消毒、除臭等處理，防止異味和蚊蠅滋生。（三）公共廁所管理1.建設標準公共廁所的建設應符合國家和本市相關標準要求，合理布局，方便群眾使用。公共廁所應具備水沖式、無障礙設施等基本條件，內部設施應完好、整潔。2.管理要求公共廁所應安排專人負責管理，定時開放，按時保潔。保持公共廁所內清潔衛(wèi)生，無異味，設施設備正常運行。定期對公共廁所進行消毒、除臭等處理，做好蚊蠅防治工作。鼓勵公共廁所采用智能化管理手段，提高管理效率和服務水平。三、環(huán)衛(wèi)設施建設與管理（一）設施規(guī)劃與建設1.規(guī)劃編制市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門應會同相關部門，根據城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，編制本轄區(qū)內環(huán)衛(wèi)設施建設規(guī)劃，明確環(huán)衛(wèi)設施的布局、規(guī)模、建設標準等內容。環(huán)衛(wèi)設施建設規(guī)劃應與城市建設、土地利用等規(guī)劃相銜接。2.建設要求新建、改建、擴建城市道路、住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)等項目時，應按照規(guī)定配套建設環(huán)衛(wèi)設施，包括垃圾收集容器、轉運站、公共廁所等。環(huán)衛(wèi)設施的建設應符合國家和本市相關標準規(guī)范，采用先進的技術和設備，確保設施質量和功能。建設單位應按照規(guī)劃要求和建設標準，負責環(huán)衛(wèi)設施的建設，并與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。（二）設施維護與管理1.維護責任環(huán)衛(wèi)設施的維護管理責任按照以下規(guī)定確定：政府投資建設的環(huán)衛(wèi)設施，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責維護管理。社會投資建設的環(huán)衛(wèi)設施，由建設單位負責維護管理；建設單位也可委托環(huán)境衛(wèi)生管理部門或專業(yè)維護單位進行維護管理。產權單位對其自行建設的環(huán)衛(wèi)設施負有維護管理責任。2.維護要求環(huán)衛(wèi)設施維護管理單位應建立健全維護管理制度，定期對設施進行檢查、維修、保養(yǎng)，確保設施正常運行。垃圾收集容器應定期清洗、更換，保持外觀整潔、完好；轉運站、公共廁所等設施應定期進行修繕、更新，確保設施功能完善、衛(wèi)生達標。加強對環(huán)衛(wèi)設施周邊環(huán)境的管理，保持設施周邊整潔、有序。四、廢棄物處理（一）生活垃圾處理1.分類收集與運輸本市逐步推行生活垃圾分類制度，按照有害垃圾、可回收物、濕垃圾、干垃圾的分類標準，對生活垃圾進行分類收集、運輸和處理。居民和單位應按照規(guī)定將生活垃圾分別投放至相應的收集容器內。分類收集的生活垃圾應采用專用車輛進行運輸，避免混裝混運。2.處理方式濕垃圾應采用生化處理、焚燒發(fā)電等方式進行處理，實現資源化利用。干垃圾應采用焚燒、填埋等方式進行處理，減少對環(huán)境的影響。有害垃圾應按照相關規(guī)定進行單獨收集、運輸和處理，確保環(huán)境安全。3.處理設施建設與管理市、區(qū)應根據生活垃圾處理需求，合理規(guī)劃建設生活垃圾處理設施，提高處理能力和水平。生活垃圾處理設施運營單位應嚴格遵守國家和本市相關規(guī)定，確保處理設施正常運行，達標排放。加強對處理設施的日常管理和維護，定期進行環(huán)境監(jiān)測和評估。（二）建筑垃圾處理1.排放管理建設單位、施工單位應按照規(guī)定辦理建筑垃圾排放手續(xù)，將建筑垃圾運至指定的建筑垃圾消納場所。嚴禁隨意傾倒、拋撒建筑垃圾。2.運輸管理建筑垃圾運輸單位應具備相應的資質條件，車輛應符合密閉運輸要求，并按照規(guī)定的路線和時間運輸建筑垃圾。運輸過程中應采取有效措施，防止建筑垃圾泄漏、飛揚。3.消納管理建筑垃圾消納場所應按照規(guī)定建設和管理，做好場地平整、覆蓋、綠化等工作，防止揚塵污染。消納場所應配備必要的設施設備，對建筑垃圾進行分類處理和綜合利用。（三）餐廚垃圾處理1.產生單位管理餐飲服務單位、單位食堂等餐廚垃圾產生單位應按照規(guī)定設置專用收集容器，單獨收集餐廚垃圾，并與有資質的餐廚垃圾收運單位簽訂收運協(xié)議，將餐廚垃圾交由其運至指定的處理場所。2.收運管理餐廚垃圾收運單位應具備相應的資質條件，采用密閉專用車輛進行收運，確保收運過程中無滴漏、無異味。收運單位應按照規(guī)定的時間和路線收運餐廚垃圾，不得擅自將餐廚垃圾交由其他單位或個人處理。3.處理方式餐廚垃圾應采用生物柴油、沼氣發(fā)電等方式進行資源化利用，或采用無害化處理工藝進行處理，嚴禁將餐廚垃圾直接排入下水道或混入其他垃圾中。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督主體市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責對本轄區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行監(jiān)督檢查。相關部門應按照各自職責，協(xié)同做好環(huán)境衛(wèi)生管理的監(jiān)督檢查工作。2.檢查內容環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量，包括道路清掃保潔、垃圾收集運輸、公共廁所管理等情況。環(huán)衛(wèi)設施建設與管理情況，包括設施規(guī)劃建設、維護保養(yǎng)、運行狀況等。廢棄物處理情況，包括生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾等的分類收集、運輸、處理情況。3.檢查方式監(jiān)督檢查可采用日常巡查、定期檢查、專項督查等方式進行。環(huán)境衛(wèi)生管理部門可通過現場檢查、查閱資料、抽樣檢測等手段，對環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位、設施運營單位等進行監(jiān)督檢查。（二）考核評價1.考核主體與對象市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責對本轄區(qū)內的環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位、設施運營單位等進行考核評價?？己藢ο蟀ǔ袚缆非鍜弑?、垃圾收集運輸、公共廁所管理、環(huán)衛(wèi)設施維護等任務的單位。2.考核內容與標準考核內容主要包括環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量、設施管理水平、安全生產情況、群眾滿意度等方面?？己藰藴蕬鶕液捅臼邢嚓P規(guī)定，結合實際情況制定，明確各項考核指標和評分細則。3.考核結果應用考核結果作為對環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位、設施運營單位支付作業(yè)費用、評定資質等級、表彰獎勵等的重要依據。對考核不達標的單位，應責令限期整改；整改仍不達標的，可依法采取相應的處罰措施。六、法律責任（一）違反本辦法的行為及處罰1.對違反道路清掃保潔、垃圾收集運輸、公共廁所管理等作業(yè)標準和要求的單位和個人，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門責令限期改正；逾期不改正的，可處以罰款。2.對未經批準擅自建設、拆除、遷移環(huán)衛(wèi)設施，或者未按照規(guī)定配套建設環(huán)衛(wèi)設施的單位和個人，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門責令限期改正；逾期不改正的，可依法處以罰款，并責令其恢復原狀或者采取其他補救措施。3.對隨意傾倒、拋撒、堆放生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾等廢棄物的單位和個人，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，可依法予以處罰。4.對未按照