鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定管理辦法[鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱]管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)范化管理，提高行政效率，保障各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常秩序，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)各部門、各行政村（社區(qū)）以及全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公正公平原則：對(duì)待所有管理對(duì)象一視同仁，不偏袒、不歧視，保障公平競(jìng)爭(zhēng)和合法權(quán)益。3.高效便民原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，為群眾提供便捷、高效的服務(wù)。4.民主公開(kāi)原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，實(shí)行管理過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。二、行政管理（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門職責(zé)黨政辦公室：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府日常事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，文件起草、收發(fā)、歸檔，會(huì)議組織，信息調(diào)研，后勤保障等工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室：負(fù)責(zé)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，招商引資，項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)計(jì)工作等。社會(huì)事務(wù)辦公室：負(fù)責(zé)民政、教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會(huì)保障等社會(huì)事務(wù)的管理和服務(wù)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村土地管理等。綜合行政執(zhí)法辦公室：負(fù)責(zé)集中行使法律法規(guī)明確賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政強(qiáng)制權(quán)，開(kāi)展綜合執(zhí)法工作。財(cái)政所：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理，財(cái)務(wù)核算，資金監(jiān)管，國(guó)有資產(chǎn)管理等工作。2.各行政村（社區(qū)）職責(zé)宣傳貫徹黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的決議、決定。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)劃生育等工作。組織開(kāi)展村民自治活動(dòng)，加強(qiáng)基層民主建設(shè)，維護(hù)村民合法權(quán)益。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好各項(xiàng)中心工作和臨時(shí)性任務(wù)。（二）工作制度1.考勤制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守工作時(shí)間，按時(shí)上下班，不得遲到、早退、曠工。實(shí)行簽到簽退制度，每天上午、下午上班時(shí)簽到，下班時(shí)簽退。因事、因病請(qǐng)假需提前填寫(xiě)請(qǐng)假申請(qǐng)表，按規(guī)定權(quán)限審批。請(qǐng)假一天以內(nèi)的，由部門負(fù)責(zé)人審批；請(qǐng)假一天以上三天以內(nèi)的，由分管領(lǐng)導(dǎo)審批；請(qǐng)假三天以上的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。2.會(huì)議制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期召開(kāi)黨委會(huì)議、政府會(huì)議、全體干部會(huì)議等，傳達(dá)上級(jí)精神，研究部署工作。參會(huì)人員應(yīng)按時(shí)參加會(huì)議，不得無(wú)故缺席。如有特殊情況不能參會(huì)，需提前向會(huì)議組織者請(qǐng)假。會(huì)議期間應(yīng)遵守會(huì)議紀(jì)律，關(guān)閉手機(jī)或調(diào)至靜音狀態(tài)，不得隨意走動(dòng)、交頭接耳。3.公文管理制度嚴(yán)格公文處理程序，公文的起草、審核、簽發(fā)、登記、傳閱、歸檔等環(huán)節(jié)應(yīng)規(guī)范有序。公文內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)和政策要求，表述準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、規(guī)范。加強(qiáng)公文保密管理，嚴(yán)格控制公文的知悉范圍，防止公文丟失、泄露。（三）工作紀(jì)律1.遵守國(guó)家法律法規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，不得違法違紀(jì)。2.嚴(yán)格履行工作職責(zé)，不得推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。3.廉潔奉公，不得利用職務(wù)之便謀取私利。4.保守工作秘密，不得泄露鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的機(jī)密信息。5.文明辦公，禮貌待人，不得與群眾發(fā)生爭(zhēng)吵、沖突。三、經(jīng)濟(jì)管理（一）財(cái)政管理1.預(yù)算管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編制年度財(cái)政預(yù)算，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議通過(guò)后執(zhí)行。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格控制預(yù)算支出，確保預(yù)算收支平衡。定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。2.收支管理規(guī)范財(cái)政收入征管，確保各項(xiàng)收入及時(shí)足額入庫(kù)。嚴(yán)格控制財(cái)政支出，按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管，嚴(yán)禁截留、挪用、坐支財(cái)政資金。3.資產(chǎn)管理建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的登記、核算、評(píng)估、處置等管理。定期對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整。合理配置國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。（二）項(xiàng)目管理1.項(xiàng)目申報(bào)各部門、各行政村（社區(qū)）根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需要，提出項(xiàng)目申報(bào)建議。項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法律法規(guī)要求，具備可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案等相關(guān)材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核篩選，確定申報(bào)項(xiàng)目名單后報(bào)上級(jí)有關(guān)部門審批。2.項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金使用計(jì)劃和財(cái)務(wù)制度使用資金，確保資金專款專用。建立項(xiàng)目監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。3.項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的項(xiàng)目予以結(jié)算和報(bào)賬，驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目責(zé)令限期整改。（三）招商引資管理1.招商政策制定優(yōu)惠的招商引資政策，吸引各類投資主體來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資興業(yè)。明確招商引資的重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)方向和扶持措施。2.招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)建立招商引資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目安排專人負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)。及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，為項(xiàng)目提供全方位服務(wù)。3.招商成果考核制定招商引資工作考核辦法，對(duì)各部門、各行政村（社區(qū)）的招商引資工作進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，激勵(lì)各單位積極開(kāi)展招商引資工作。四、社會(huì)事務(wù)管理（一）民政管理1.社會(huì)救助負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助工作的審核審批和動(dòng)態(tài)管理。建立健全社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，精準(zhǔn)識(shí)別救助對(duì)象。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助資金的管理和監(jiān)督，確保救助資金安全使用。2.優(yōu)撫安置落實(shí)優(yōu)撫政策，做好優(yōu)撫對(duì)象的撫恤、優(yōu)待、補(bǔ)助等工作。負(fù)責(zé)退役士兵的接收安置、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持等工作。3.基層政權(quán)建設(shè)指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開(kāi)展民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)水平。（二）教育管理1.教育規(guī)劃制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃，合理布局學(xué)校，優(yōu)化教育資源配置。積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量。2.學(xué)校管理加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的日常管理和監(jiān)督，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。3.教育安全建立健全學(xué)校安全管理制度，加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)工作。定期開(kāi)展學(xué)校安全檢查和隱患排查治理，確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全。（三）衛(wèi)生健康管理1.公共衛(wèi)生服務(wù)組織實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，為居民提供健康教育、預(yù)防接種、婦幼保健、老年人健康管理等服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，提高服務(wù)質(zhì)量。2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置和執(zhí)業(yè)行為。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。3.疾病防控做好傳染病、慢性病、地方病等疾病的防控工作，制定應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（四）文化體育管理1.文化建設(shè)組織開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)和管理，提高文化設(shè)施利用率。保護(hù)和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)文化創(chuàng)新發(fā)展。2.體育工作組織開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高群眾身體素質(zhì)。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)和管理，為群眾提供良好的體育健身?xiàng)l件。五、農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理1.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)和新品種。組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理1.農(nóng)村道路建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村道路規(guī)劃和建設(shè)，改善農(nóng)村交通條件。建立農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，確保道路暢通。2.水利設(shè)施建設(shè)與管理加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)灌溉保障能力。加強(qiáng)水利設(shè)施的維護(hù)管理，確保水利設(shè)施正常運(yùn)行。3.農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾處理、污水治理等工作。組織開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。（三）農(nóng)村土地管理1.土地承包管理加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展。2.耕地保護(hù)嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)耕地用途管制。加大對(duì)違法占用耕地行為的查處力度，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。六、綜合行政執(zhí)法管理（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.綜合行政執(zhí)法辦公室職責(zé)集中行使法律法規(guī)明確賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政強(qiáng)制權(quán)。負(fù)責(zé)組織開(kāi)展綜合執(zhí)法工作，制定執(zhí)法計(jì)劃，組織執(zhí)法人員培訓(xùn)。協(xié)調(diào)與上級(jí)執(zhí)法部門和其他相關(guān)部門的執(zhí)法協(xié)作配合。2.執(zhí)法人員管理加強(qiáng)執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理。定期組織執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。建立執(zhí)法人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督管理。（二）執(zhí)法程序1.立案對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí)，符合立案條件的予以立案。填寫(xiě)立案審批表，報(bào)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。2.調(diào)查取證執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并出示執(zhí)法證件。依法收集相關(guān)證據(jù)，包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言等。3.告知與聽(tīng)證作出行政處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)依法組織聽(tīng)證。4.決定與送達(dá)根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果，作出行政處罰決定。行政處罰決定書(shū)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。5.執(zhí)行與結(jié)案當(dāng)事人應(yīng)自覺(jué)履行行政處罰決定。當(dāng)事人逾期不履行