廈門豬瘟管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和撲滅豬瘟疫情，保障生豬養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合廈門實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廈門市行政區(qū)域內(nèi)豬瘟的預(yù)防、控制、撲滅及其監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化豬瘟的預(yù)防措施，加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)和屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從源頭上防止豬瘟疫情的發(fā)生。2.科學(xué)防控原則依靠科學(xué)技術(shù)，規(guī)范防控程序，提高防控工作的科學(xué)性、有效性和針對性。3.依法監(jiān)管原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，加強(qiáng)對豬瘟防控工作的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處。4.協(xié)同配合原則各相關(guān)部門、單位和個(gè)人要密切配合，形成防控合力，共同做好豬瘟防控工作。二、防控職責(zé)（一）政府職責(zé)1.組織領(lǐng)導(dǎo)廈門市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市豬瘟防控工作，建立健全防控工作責(zé)任制，將豬瘟防控工作納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容。2.經(jīng)費(fèi)保障安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于豬瘟防控工作所需的疫苗、診斷試劑、消毒藥品、防護(hù)用品等物資的購置，以及疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置等工作。3.協(xié)調(diào)指揮在發(fā)生豬瘟疫情時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位開展疫情應(yīng)急處置工作，確保疫情得到有效控制。（二）部門職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)制定豬瘟防控技術(shù)方案和應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施豬瘟免疫接種、疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告等防控措施。負(fù)責(zé)對生豬養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場、無害化處理場等場所的動(dòng)物防疫條件進(jìn)行審核和監(jiān)管，督促其落實(shí)防疫制度。負(fù)責(zé)組織開展豬瘟防控知識(shí)宣傳培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖從業(yè)者的防疫意識(shí)和技能。2.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對生豬及其產(chǎn)品市場的監(jiān)督管理，查處銷售未經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)或檢疫、檢驗(yàn)不合格生豬及其產(chǎn)品的違法行為。負(fù)責(zé)對餐飲服務(wù)單位采購、使用生豬及其產(chǎn)品的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止病死豬肉流入餐桌。3.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對運(yùn)輸生豬及其產(chǎn)品車輛的監(jiān)管，督促承運(yùn)人落實(shí)動(dòng)物防疫相關(guān)規(guī)定，防止疫情通過運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播擴(kuò)散。在發(fā)生豬瘟疫情時(shí)，配合做好應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸保障工作。4.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)做好豬瘟疫情與人類健康關(guān)系的監(jiān)測和預(yù)警工作，防止豬瘟疫情引發(fā)公共衛(wèi)生事件。負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好相關(guān)人員的防護(hù)和醫(yī)療救治工作。5.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)豬瘟防控工作秩序，依法嚴(yán)厲打擊阻礙動(dòng)物防疫工作人員依法執(zhí)行職務(wù)、故意傳播動(dòng)物疫病等違法行為。配合做好疫情應(yīng)急處置中的相關(guān)治安保障工作。6.其他部門其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好豬瘟防控的相關(guān)工作。（三）養(yǎng)殖從業(yè)者職責(zé)1.建立健全防疫制度生豬養(yǎng)殖場（戶）要建立健全動(dòng)物防疫制度，配備必要的防疫設(shè)施設(shè)備，落實(shí)專人負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫工作。2.做好免疫接種按照國家和地方規(guī)定的免疫程序，對生豬進(jìn)行豬瘟疫苗免疫接種，確保免疫密度和質(zhì)量。3.加強(qiáng)飼養(yǎng)管理保持養(yǎng)殖場（戶）環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期進(jìn)行消毒，做好飼料、飲水的衛(wèi)生管理，加強(qiáng)生豬的日常觀察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常生豬。4.嚴(yán)格疫情報(bào)告發(fā)現(xiàn)生豬出現(xiàn)發(fā)熱、厭食、精神沉郁、皮膚發(fā)紺等疑似豬瘟癥狀時(shí)，要立即向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告，并采取隔離、消毒等措施，防止疫情擴(kuò)散。三、預(yù)防措施（一）免疫接種1.疫苗選擇選用經(jīng)國家批準(zhǔn)的豬瘟疫苗，確保疫苗質(zhì)量可靠。2.免疫程序根據(jù)豬的品種、年齡、用途等因素，制定科學(xué)合理的免疫程序。仔豬在出生后[X]日齡首免，[X]周齡加強(qiáng)免疫；后備母豬配種前[X]周免疫一次，經(jīng)產(chǎn)母豬跟胎免疫；種公豬每[X]個(gè)月免疫一次。3.免疫操作嚴(yán)格按照疫苗使用說明書的要求進(jìn)行免疫接種，確保接種劑量準(zhǔn)確、接種途徑正確。免疫接種人員要做好個(gè)人防護(hù)，防止交叉感染。（二）養(yǎng)殖場生物安全管理1.人員管理養(yǎng)殖場要建立人員進(jìn)出登記制度，嚴(yán)禁外來人員隨意進(jìn)入養(yǎng)殖區(qū)。工作人員進(jìn)入養(yǎng)殖區(qū)要更換工作服、鞋，經(jīng)過消毒通道進(jìn)入，并遵守養(yǎng)殖場的防疫規(guī)定。2.車輛管理進(jìn)入養(yǎng)殖場的車輛要進(jìn)行徹底清洗、消毒，嚴(yán)禁外來車輛進(jìn)入養(yǎng)殖區(qū)。養(yǎng)殖場內(nèi)部車輛要定期進(jìn)行消毒，防止疫病傳播。3.飼料和飲水管理飼料要來源于正規(guī)渠道，確保質(zhì)量安全。飲水要符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，定期對飲水系統(tǒng)進(jìn)行清洗、消毒。4.環(huán)境衛(wèi)生管理養(yǎng)殖場要保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期對豬舍、運(yùn)動(dòng)場、糞便處理區(qū)等進(jìn)行清掃、消毒。糞便和污水要進(jìn)行無害化處理，防止污染環(huán)境。（三）疫情監(jiān)測1.監(jiān)測計(jì)劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要制定豬瘟疫情監(jiān)測計(jì)劃，定期對生豬養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場、無害化處理場等場所進(jìn)行疫情監(jiān)測。2.監(jiān)測方法采用血清學(xué)檢測和病原學(xué)檢測相結(jié)合的方法，對生豬進(jìn)行豬瘟抗體和病原檢測。監(jiān)測樣本要具有代表性，確保監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確可靠。3.監(jiān)測結(jié)果處理對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行及時(shí)分析和評估，發(fā)現(xiàn)異常情況要立即進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，并采取相應(yīng)的防控措施。四、疫情報(bào)告與處置（一）疫情報(bào)告1.報(bào)告主體生豬養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場、無害化處理場等單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)豬瘟疫情時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容包括疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病豬的數(shù)量、癥狀、存欄數(shù)量、免疫情況等信息。3.報(bào)告程序疫情報(bào)告人要通過電話、短信、微信等方式及時(shí)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告，并在[X]小時(shí)內(nèi)填寫《動(dòng)物疫情報(bào)告表》，報(bào)送至當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。（二）疫情診斷1.診斷機(jī)構(gòu)當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)豬瘟疫情的診斷工作。在發(fā)生疑似豬瘟疫情時(shí)，要及時(shí)采集病料送上級動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行確診。2.診斷方法采用實(shí)驗(yàn)室檢測方法，如病毒分離鑒定、熒光定量PCR檢測等，對采集的病料進(jìn)行檢測，確定是否為豬瘟疫情。（三）疫情處置1.隔離封鎖一旦確診為豬瘟疫情，當(dāng)?shù)卣⒓窗l(fā)布封鎖令，對疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)進(jìn)行隔離封鎖。疫點(diǎn)要嚴(yán)禁生豬及其產(chǎn)品流出，疫區(qū)要限制生豬及其產(chǎn)品的移動(dòng)，受威脅區(qū)要加強(qiáng)疫情監(jiān)測。2.撲殺銷毀對疫點(diǎn)內(nèi)的所有生豬進(jìn)行撲殺，并進(jìn)行無害化處理。無害化處理方式可采用焚燒、深埋等方法，確保病死豬不流入市場。3.消毒滅源對疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)進(jìn)行全面消毒，消毒范圍包括豬舍、用具、車輛、道路等。消毒藥品要選用高效、安全的消毒劑，確保消毒效果。4.緊急免疫對受威脅區(qū)內(nèi)的生豬進(jìn)行緊急免疫接種，提高豬群的免疫力，防止疫情擴(kuò)散。5.疫情解除在疫情得到有效控制后，經(jīng)過連續(xù)[X]天的監(jiān)測，未發(fā)現(xiàn)新的病例，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織專家評估，提出解除封鎖的建議，報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后解除封鎖。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要定期對生豬養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場、無害化處理場等場所進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括動(dòng)物防疫條件、免疫接種、疫情報(bào)告、病死豬無害化處理等情況。2.檢查方式采用現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢測等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。（二）執(zhí)法處罰1.違法行為對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法給予行政處罰。違法行為包括未按規(guī)定進(jìn)行免疫接種、未建立健全防疫制度、未及時(shí)報(bào)告疫情、銷售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的生豬及其產(chǎn)品等。2.處罰措施根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，依法給予警告、罰款、吊銷動(dòng)物防疫條件合格證等處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.預(yù)案內(nèi)容農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要制定豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.預(yù)案修訂根據(jù)國家法律法規(guī)和實(shí)際情況的變化，及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.儲(chǔ)備種類儲(chǔ)備豬瘟疫苗、診斷試劑、消毒藥品、防護(hù)用品、應(yīng)急照明設(shè)備、運(yùn)輸車輛等應(yīng)急物資。2.儲(chǔ)備數(shù)量根據(jù)轄區(qū)內(nèi)生豬存欄數(shù)量、養(yǎng)殖分布情況等因素，合理確定應(yīng)急物資的儲(chǔ)備數(shù)量，確保應(yīng)急物資充足。3.儲(chǔ)備管理建立應(yīng)急物資管理制度，對應(yīng)急物資進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資性能良好、數(shù)量準(zhǔn)確。（